王富民

摘 要： 本文分析了“校鬧”產(chǎn)生的根源、應采取的態(tài)度和措施，指出了加強法制教育，強化依法治校，運用法律武器應對“校鬧”的必要性和緊迫性。

關鍵詞： “校鬧” 根源 依法治校

近年來，校園暴力，校園欺凌，學生因心理不夠健康、缺乏抗挫折能力等問題而引發(fā)的各類校園安全事故時有發(fā)生。學生一旦出事，不管是不是學校和老師的責任，家長和親屬都要到學校大鬧，作為弱勢群體的學校顯得束手無策。在事故糾紛處理上出現(xiàn)了不問是非、不明責任、鬧得兇賠得多的不正?，F(xiàn)象。作為學校教育中責任最重的教師，無疑是“校鬧”的最大受害者，產(chǎn)生家校糾紛，板子總會習慣性地先打向教師。學校成了“無限責任公司”和“賠償公司”，領導和老師身上背負著巨大的精神壓力，不能管學生，不敢管學生，對教育帶來了極大的負面影響，實施素質教育、提高教學質量只能隱居幕后，給安全讓路。

一、深挖細刨根源，分析“校鬧”

為什么會有“校鬧”？來自基層的教師說，是因為只要學生向家長“告狀”，或某個學生發(fā)生了意外或受到了老師的體罰，家長都會跑到學校來追究責任。通常不管當事教師對錯，學校最終都會讓教師承擔責任。按照這種處理問題的邏輯——越鬧越得到重視，不鬧才怪。一位一線教師訴苦，作為一名教師，他在學生的生活中充當著保姆、醫(yī)生、快遞員、心靈導師、文化傳播者、法官、警察等多種角色。同時，要應對來自學校、上級行政部門和家長的壓力?！熬薮蟮墓ぷ髁孔屓松硇木闫＃l會無故體罰學生？”

如果從家長角度看，“校鬧”的產(chǎn)生定會有另一番解釋。諸如家長不去學?！棒[”，問題就得不到解決，孩子的權益就會被侵犯。

這兩個角度的意見看似矛盾，但其實指向同一個問題，即在當前辦學環(huán)境中，如何保障教育者和受教育者的權益。

由于沒有正當?shù)那郎暝V問題，家長在孩子出事、受到傷害后，就會找校方興師問罪，由于家長覺得自己是弱勢的一方，通常采取的辦法就是把事情“鬧大”，而學校及上級主管部門又恰恰怕“鬧大”。因此，面對家長的“校鬧”，有的地方教育主管部門負責人會下令學校盡快擺平以“息事寧人”，校方只能快刀斬亂麻地執(zhí)行，不管教師對錯，先對教師做出處理。

概而言之，“校鬧”暴露出的深層次問題是學校缺乏民主管理和依法治校的機制。只有在中小學實行民主管理，推進依法治校，充分發(fā)揮教師委員會和家長委員會的作用，才能既保障辦學者、教育者的權益，又保障受教育者的權益，才能構建和諧的家校關系。

二、端正思想態(tài)度，正視“校鬧”

首先，作為學校，在“校鬧”發(fā)生之后，要積極主動地站出來，全方位調(diào)查清楚事件的原委，堅決地站在教師的立場上，維護教師的權益，做好教師的思想疏導及心理安撫工作。如果是教師的錯誤，除對涉事教師進行相應行政處罰外，還要積極與家長溝通協(xié)調(diào)。如果是學生家長的錯誤，就要配合相關部門進行妥善處理，理直氣壯地為教師說話，堅決不讓任何損害教師權益的事情發(fā)生。

其次，學校應積極主動聯(lián)絡媒體，向媒體公開相關信息，取得媒體的支持，進行公平公正的報道，營造良好的輿論氛圍，避免輿論因不明真相而對教師進行人身攻擊，傷害教師。同時，應向全體家長公開相關信息，取得家長的理解與支持。

第三，在“校鬧”發(fā)生之后，學校不應采取大事化小、小事化了的態(tài)度。因為，雖然“校鬧”可以被“擺平”，但教師受傷的心卻無法撫平。而且學校表現(xiàn)出的態(tài)度并非僅僅影響一個受傷害的教師，影響的是全體教師。

三、維護教師權益，遏制“校鬧”

目前學校安全工作中存在的突出問題和困難較多，如安全工作經(jīng)費投入不足，學校專職保衛(wèi)機構未落實到位，人防、技防、物防“三防”硬件設施不夠完善，學校周邊治安形勢嚴峻，學生及其監(jiān)護人的安全防范意識淡薄，“校鬧”現(xiàn)象不斷增多等。因此，制定一部符合當?shù)貙嶋H的學校安全地方性法規(guī)，是完全必要的，也是十分緊迫的。

這種法規(guī)不僅要明確各級政府及相關行政部門的職責，學校、教職工應當履行的職責，學生及監(jiān)護人的責任，第三方的責任，而且要對學生傷害事故的處理進行規(guī)定，同時明確對“校鬧”的處理情形。相關人員有侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害學生、教職工或者非法限制學生、教職工人身自由等行為的，公安機關應當及時處置并恢復正常的教育教學秩序；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

遏制“校鬧”的泛濫和蔓延，學校不能“胳膊肘向外拐”，甚至對教師“過河拆橋”，應切實維護教師的正當權益，最大限度地關愛和保護教師，成為教師堅強的依靠和后盾。尤其對于那些無理取鬧的家長，教育管理部門和學校要敢于理直氣壯、義正詞嚴地說“不”，讓鬧事者在校園“無理寸步難行”。

四、強化依法治校，應對“校鬧”

所謂依法治校，就是學校以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定為依據(jù)，完善內(nèi)部各項管理制度和紀律，使學校管理的各個方面都做到有章可循、有法可依。

強化依法治校，要做到以下幾點：一是學校管理方式要從封閉的集權式管理向開放的民主化管理轉化；二是規(guī)范辦學行為，提高學校管理水平；三是營造學校教育的法制氛圍，積極推動全社會依法維護學校合法權益、依法支持學校建設；四是積極維護學校及師生的合法權益。對外當學校及師生的合法權益受到不法侵害時，應尋求法律保護，捍衛(wèi)法律尊嚴，嚴懲不法之徒；對內(nèi)明確學校與教師、學校與學生、教師與學生之間的法律關系，規(guī)范各方的行為，依法保護學校、教師、學生的合法權益。

五、加強法制教育，消除“校鬧”

要想真正實行依法治校，關鍵在于提高師生的法律意識和法律素質，法律意識的提高和法律素質的養(yǎng)成在很大程度上依賴于法制教育。因此，學校要認真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法制教育作為學校工作的重要內(nèi)容，做到普法有計劃、有措施、有落實、有總結。學校要按照規(guī)定開設法制課，把法制教育納入教學計劃，將法制課納入教學大綱，編寫統(tǒng)一教材，實現(xiàn)法制教育課堂化，配齊配強法制副校長和法制教師，使法制教育具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，真正實現(xiàn)計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動，營造良好的法制教育環(huán)境，使學生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質。

學校要組織教師學習《教師法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，讓教師懂法，這是對教師最好的保護。許多事件的起因可能是因為教師的法律意識淡薄，對學生愛之深恨之切的結果。當教師懂法之后，在發(fā)火或者沖動之時，就會聯(lián)想到法律，可能態(tài)度會相對溫和許多，由此“校鬧”也就不會發(fā)生了。

六、運用法律武器，杜絕“校鬧”

一方面，地方政府和教育管理部門要從頂層設計入手，盡快完善相關法規(guī)和制度，理清學校、教師、家長三方在學生教育中的職責界限，推動“校鬧”治理步入法治化軌道。加快引入獨立于學校、教師、家長的家校矛盾糾紛第三方處置機制，成立由教育、政法、公安、司法等部門人員和各級人大代表、政協(xié)委員、律師等組成的“家校糾紛調(diào)處中心”，構筑多方治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置“校鬧”問題，將“校鬧”從校園內(nèi)移出。另一方面，各級各類學校須完善學校管理制度，推進依法治校，依法維護教師的合法權益和教學活動的正常運轉。同時，要對家長“攻心為上”，依托家長委員會平臺，及時主動地做好與家長的交流溝通，爭取家長對教師工作的理解和支持，消除他們內(nèi)心的不滿情緒，建立民主、和諧的家校關系。

當然，杜絕“校鬧”，學校還應關口前移，強化教師管理和師德建設，規(guī)范教學行為，有效避免體罰或變相體罰學生行為的發(fā)生，變“校鬧”事后處理為事前預防，筑起一道規(guī)避“校鬧”發(fā)生的防護墻。

參考文獻：

[1]劉靜.《“校鬧”事件頻發(fā)考問制度之弊》.《中國教育報》，2014年8月11日第2版.

[2]僰道行吟的博客.《面對“校鬧”，誰來保護我們教師》.《中國教師報》，2016.01.09.

[3]張自恒.《學校，當為教師撐腰》.http：//blog.sina.com.cn/ybtangyy.