宏觀政策

五部委發(fā)布關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部、發(fā)改委等5部門印發(fā)《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《意見》提出，到“十三五”末，公告300個國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動地方培育和建設(shè)3000個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成一批特色鮮明、成果顯著的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，探索一套從孵化培育到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)和運營水平，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體健康發(fā)展提供有效支撐。

《意見》明確了推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的主要任務(wù)。一是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)服務(wù)信息化；二是集成內(nèi)外部服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)平臺化；三是構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化；四是推動產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)動，實現(xiàn)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地生態(tài)化發(fā)展；五是打造環(huán)境友好型基地，引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地綠色化發(fā)展；六是提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地智慧化發(fā)展；七是發(fā)揮各類主體優(yōu)勢，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地特色化發(fā)展。

5年5個10萬億規(guī)模，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃印發(fā)

國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。

《規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

《規(guī)劃》確定了八方面發(fā)展任務(wù)。一是推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。二是促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越。三是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟(jì)新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。五是促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費。六是超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢。七是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。八是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展國際合作新路徑。

7部門聯(lián)合下發(fā)意見，提高全球價值鏈地位政策框架出臺

發(fā)改委、工信部等7個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導(dǎo)意見》，提出了提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的政策框架。《意見》涵蓋產(chǎn)業(yè)基金支持政策、財稅政策、人才政策、貿(mào)易投資便利化政策、金融政策、創(chuàng)新政策等多個方面。

《意見》要求繼續(xù)支持企業(yè)融入全球分工合作。不斷提高我國出口增加值。主動打造互利共贏的全球價值鏈。結(jié)合我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的海外投資布局，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，打造我國占據(jù)主動地位、優(yōu)勢互補、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

在金融政策支持方面，《意見》提出將優(yōu)化資金配置效率，通過市場化方式引導(dǎo)資金流向高附加值產(chǎn)業(yè)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險、證券及創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)開放，為企業(yè)向價值鏈高端躍升提供全流程資金支持。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)“走出去”，完善金融機構(gòu)海外布局，推動金融服務(wù)業(yè)向價值鏈高端躍升，并為企業(yè)“走出去”實現(xiàn)價值鏈躍升提供相應(yīng)融資支持。

工信部、財政部發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》

工信部、財政部聯(lián)合發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，作為指導(dǎo)“十三五”時期全國智能制造發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》提出，2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

《規(guī)劃》提到，要充分利用現(xiàn)有資金渠道對智能制造予以支持，加大財稅支持力度。落實稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的零部件、原材料等，可按重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)規(guī)定，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

此外，在融資方面，《規(guī)劃》也提及創(chuàng)新金融扶持方式。鼓勵建立按市場化方式運作的各類智能制造發(fā)展基金，鼓勵社會風(fēng)險投資、股權(quán)投資投向智能制造領(lǐng)域。搭建政銀企合作平臺，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。依托重點工程項目，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善承保理賠機制。支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財務(wù)成本。