河南省農(nóng)業(yè)廳 胡若哲

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供科技支撐、智力支持和動能供給
——關(guān)于堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制的思考

河南省農(nóng)業(yè)廳 胡若哲

河南省第十次黨代會提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略，這對河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)工作提出了新的更高要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制，在促進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新上形成新模式，在加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用上探索新機制，在科技進步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走出新路子。

一、充分認識堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制的必要性、緊迫性

習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！?/p>

當前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。我們要牢固樹立并切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，農(nóng)業(yè)科技也面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大課題。要依靠科技創(chuàng)新，依靠科技成果的有效供給支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，必須深入推進農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化科技資源布局，調(diào)整創(chuàng)新方向重點，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，推動現(xiàn)行以產(chǎn)量為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系加快向兼顧產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、可持續(xù)等多重目標的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系轉(zhuǎn)變，加強基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)，提高推廣服務(wù)效能，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣發(fā)展新局面。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的目標及“保供增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的中心任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣各項工作。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，有力推進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣事業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的新形勢，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，不適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新期盼。突出表現(xiàn)在，在驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科教興農(nóng)鏈條上，諸如科技創(chuàng)新鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈、技術(shù)推廣鏈、績效評價鏈，不僅沒有完全具備圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力的素質(zhì)，而且也沒有完全鏈接成為緊密的完整鏈條，自然就沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的驅(qū)動發(fā)展效應(yīng)。因此，必須加快改革和創(chuàng)新建設(shè)。要繼續(xù)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)和職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擰緊科技創(chuàng)新鏈，強化成果轉(zhuǎn)化鏈，延展技術(shù)推廣鏈，完善績效評價鏈，夯實科教興農(nóng)工作鏈條，優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合的通道，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

基于此，要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，通過加強科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，全面推動農(nóng)科教推、產(chǎn)學研用，深入結(jié)合、充分聚集、有效整合農(nóng)業(yè)科技要素資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為創(chuàng)新導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（以下稱創(chuàng)新體系）為引領(lǐng)支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站為服務(wù)平臺，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為孵化基地，以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為示范載體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為試驗陣地（以下稱推廣體系），加快健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)工作“一盤棋”，支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，提供科技支撐、智力支持和動能供給。

二、全面把握堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制的主要任務(wù)

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制，要圍繞完善創(chuàng)新機制、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、突破關(guān)鍵技術(shù)、推進成果轉(zhuǎn)化，履職責、謀服務(wù)，施戰(zhàn)略、搭平臺，建體系、促創(chuàng)新，重轉(zhuǎn)化、強推廣，壯主體、精績效，積極探索新思路、新方式、新途徑，形成技術(shù)體系（創(chuàng)新體系、推廣體系、應(yīng)用體系）與發(fā)展體系（產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系）緊密聯(lián)系、合作與協(xié)同的雙向閉合循環(huán)的科教興農(nóng)服務(wù)模式，顯著增強農(nóng)業(yè)科技成果供給能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和推廣服務(wù)效能，增強科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻度。

（一）完善創(chuàng)新體系及其運行機制，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平

河南省農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新體系建設(shè)取得了很大成績，為農(nóng)業(yè)大省建設(shè)作出了突出貢獻。面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，必須積極推進農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持創(chuàng)新體系基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性定位，強化頂層設(shè)計，進一步優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)和布局，推動形成創(chuàng)新團隊大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，努力將創(chuàng)新體系建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動“先遣隊”、科教興農(nóng)“播種機”、人才強農(nóng)“排頭兵”。

1．建立科技資源動態(tài)優(yōu)化機制。圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，構(gòu)建與產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新體系，進一步完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以綜合試驗站為基點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源組合模式。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對創(chuàng)新體系進行適當數(shù)量擴充、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員調(diào)整，力爭造就和集聚一批農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人物和技術(shù)骨干，使之成為河南省乃至國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

2．完善科技創(chuàng)新任務(wù)生成機制。堅持問題意識和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，努力構(gòu)建“任務(wù)來源于市場需求，成果應(yīng)用于發(fā)展實踐”的科技創(chuàng)新機制，大力推進農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境。著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置；面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。把實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動作為一項重要舉措來抓，積極推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實用技術(shù)的研究開發(fā)，重點在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)保護和綠色增產(chǎn)等方面開展攻關(guān)，力爭突破，切實提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

3．強化科技創(chuàng)新體系協(xié)作配合機制。打破部門、區(qū)域、學科界限，堅持以科研創(chuàng)新為核心，增進創(chuàng)新體系內(nèi)部的協(xié)作配合，擴大創(chuàng)新體系間的合作交流，加大協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新體系多學科聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。加強與國家創(chuàng)新體系的銜接與配合，積極承擔國家級協(xié)同創(chuàng)新、重點攻關(guān)及事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和應(yīng)急性技術(shù)研究服務(wù)工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技力量優(yōu)勢互補、資源共享、共贏發(fā)展。通過制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和示范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，集成示范推廣規(guī)?；N養(yǎng)、工廠化生產(chǎn)、生態(tài)化發(fā)展的新技術(shù)、新成果、新模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的指導(dǎo)服務(wù)作用。

4．暢通科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研規(guī)律，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研與推廣、科技與產(chǎn)業(yè)一體化的科技成果轉(zhuǎn)化連接機制。堅持服務(wù)發(fā)展實踐和市場需求，加快建成一批布局合理、功能完善、服務(wù)科研、帶動生產(chǎn)的綜合試驗站和示范基地，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用示范樣板，真正做到專家下沉、技術(shù)到人、服務(wù)落地。

（二）加強創(chuàng)新體系與推廣體系的協(xié)同配合，著力提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能

河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系聚集了國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學家（專家）177名，其中，首席科學家（專家）12名、崗位科學家（專家）71名、綜合試驗站站長94名。如果這些創(chuàng)新體系的專家團隊根據(jù)自身特長，定向、定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，充分發(fā)揮其公益性服務(wù)“主陣地”作用，通過資源信息共享、智慧技術(shù)共用，就會成為聚集專家教授的“大本營”、科技成果轉(zhuǎn)化推廣的“試驗田”和開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的“大課堂”。

1．共享科技資源和信息。創(chuàng)新體系通過定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，合理規(guī)劃示范基地功能定位和結(jié)構(gòu)布局，可以上傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體的技術(shù)需求，下推研發(fā)的新技術(shù)、新成果，有效破解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“末梢斷層”難題，就會實現(xiàn)創(chuàng)新體系科技成果轉(zhuǎn)化和帶動地方科技創(chuàng)新能力提升雙贏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過定期聯(lián)系創(chuàng)新體系專家團隊，可以及時掌握新品種、新技術(shù)、新成果的研發(fā)動向，就會促進創(chuàng)新體系專家與農(nóng)技員或農(nóng)技員與農(nóng)民之間科技信息溝通的高效便捷。

2．共用科研智慧和成果。創(chuàng)新體系專家團隊通過定向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，根據(jù)區(qū)域獨特種質(zhì)資源、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)技術(shù)特色，可以凝練科學問題，形成技術(shù)模式，探索發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和機理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過圍繞創(chuàng)新體系的科研活動，搭建農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，突出本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，開展各類新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的引進、試驗、示范和推廣，可以實現(xiàn)創(chuàng)新體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站在智慧及成果上的共享共用。

3．協(xié)同培訓(xùn)人才和推廣技術(shù)。創(chuàng)新體系及其專家團隊通過加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站人員的培訓(xùn)力度，鼓勵選派所帶大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站頂崗實習，可以不斷提升農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力；聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，廣泛開展適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才需求的技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過為創(chuàng)新體系及其專家團隊到基層開展服務(wù)提供必要的支持和幫助，可以保障“萬名科技人員包萬村”等應(yīng)急技術(shù)支撐服務(wù)活動開展，促進重大技術(shù)措施落實；聯(lián)合創(chuàng)新體系制定技術(shù)標準和操作規(guī)程，組織開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，可以加快適應(yīng)當?shù)匦枨蟮闹鲗?dǎo)品種、主推技術(shù)、栽培模式的傳播和推廣。

（三）加強創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的對接合作，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量和效益

在河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學家涵蓋了農(nóng)牧漁機行業(yè)30種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家涵蓋了全省糧油、果蔬、食用菌、畜牧業(yè)、漁業(yè)等11個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋了我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌、從市場到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)。如果發(fā)揮創(chuàng)新體系人才和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)，就會引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展。

1．努力提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。選擇相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐與服務(wù)，結(jié)合集群發(fā)展特點，聯(lián)合開展科技研發(fā)和試驗示范，把科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地、落實。優(yōu)化技術(shù)路線和技術(shù)措施，著力將種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強、經(jīng)營規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入。

2．幫助集群優(yōu)化原料基地建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新體系專家智囊團作用，聚焦當?shù)貐^(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。針對集群內(nèi)加工企業(yè)的個性化原料需求，強化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大研發(fā)推廣契合集群實際的新品種、新技術(shù)，提高集群生產(chǎn)基地的規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、集約化水平，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。圍繞提高集群產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，創(chuàng)造重大突破性品種，創(chuàng)新高效生產(chǎn)、加工技術(shù)和設(shè)施裝備，著力塑造地域品牌，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3．合力推進龍頭企業(yè)科技進步。加強與集群龍頭企業(yè)溝通，厘清其發(fā)展方向和技術(shù)需求，研究提出科技幫扶方案。整合創(chuàng)新體系和龍頭企業(yè)的技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源，增強企業(yè)自主研發(fā)能力，突破一批技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，形成企業(yè)競爭優(yōu)勢。與龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺，積極推廣新工藝、新理念，不斷增強精深加工能力，提升市場競爭力。與龍頭企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。

4．建立聯(lián)合培養(yǎng)人才機制。鼓勵創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建立長期人才培養(yǎng)合作機制，采取集中培訓(xùn)、線上線下、一對一傳幫帶等多種形式，培養(yǎng)適應(yīng)集群發(fā)展需要的各類人才。支持創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)科研、推廣及農(nóng)民培訓(xùn)等機構(gòu)地溝通和協(xié)調(diào)，充分利用“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程” “農(nóng)村勞動力職業(yè)技能就業(yè)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”，加大對集群中龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者、基地建設(shè)領(lǐng)頭人和技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度。

（四）加強創(chuàng)新體系對新型職業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)工作，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富能力

在河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，無論國家還是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學家（專家）崗位，都圍繞遺傳育種、耕作栽培、植物保護、病蟲害防治、儲藏加工、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)置。如果依托創(chuàng)新體系綜合試驗站，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強跟蹤服務(wù)，就會盡快使新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生力軍”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”和新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭人”。

1．提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。依托創(chuàng)新體系綜合試驗站，可以充分利用現(xiàn)代化、信息化手段對新型職業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。通過綜合試驗站的試驗示范，可以為新型職業(yè)農(nóng)民介紹新品種、傳授新技術(shù)、推介新器械，提高科學種田水平。通過綜合試驗站的輻射帶動，推廣先進模式，擴大示范范圍，可以發(fā)揮倍增效應(yīng)，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。

2．引導(dǎo)科技創(chuàng)新服務(wù)。堅持用先進科學技術(shù)和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式武裝新型職業(yè)農(nóng)民，可以有效提升他們的生產(chǎn)技能、經(jīng)營能力和綜合素質(zhì)。鼓勵創(chuàng)新體系專家團隊按照有關(guān)規(guī)定，以技術(shù)入股等形式與新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化，或以直接承包經(jīng)營其生產(chǎn)基地的形式開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以示范帶動相關(guān)新技術(shù)、新品種的推廣。

3．開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。以促進農(nóng)民職業(yè)化為導(dǎo)向，可以幫助新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系提升培育能力。以培養(yǎng)造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍為目標，可以在項目選擇、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品營銷、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，讓其眼界更加開闊、知識更加專業(yè)、技能更加先進、經(jīng)營更加現(xiàn)代，不斷增強創(chuàng)新引領(lǐng)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（五）加強推廣體系對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準服務(wù)，提升其經(jīng)營管理水平和市場競爭力

經(jīng)過近年來的改革創(chuàng)新，河南省相繼建成了1 031個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站。如果通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站公益性服務(wù)能力，努力掌握服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)理念，每個站精準服務(wù)5個不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干人員的經(jīng)營管理能力，就能夠幫助實現(xiàn)科學發(fā)展和快速發(fā)展。通過這500多個不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動，就能夠為全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蓄積強勁力量。

1．研究掌握服務(wù)需求。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣主渠道作用，全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉廣大農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況，認真了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)需求，并對其生產(chǎn)技術(shù)水平與經(jīng)營管理模式進行研究分析，精準識別，建檔立卡，以便結(jié)合實際開展針對性服務(wù)。

2．推動科學生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)畜業(yè)，推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體宣傳國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助其解決生產(chǎn)上的各類技術(shù)難題等，提高科學種養(yǎng)能力。指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學制定技術(shù)方案，增強信息化應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干人員的科學決策與經(jīng)營管理水平，有效規(guī)避和化解市場風險。

3．創(chuàng)新推廣服務(wù)模式。以各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，圍繞實施基層農(nóng)技推廣補助項目，狠抓技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶和基地建設(shè)的選聘與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進“農(nóng)業(yè)專家+試驗示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動戶”責任制落實。緊密對接農(nóng)業(yè)科研、教學單位，持續(xù)開展“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)行動。擇優(yōu)對接新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等規(guī)?；I(yè)化服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資銷售、技術(shù)指導(dǎo)、公共植保、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務(wù)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展經(jīng)營服務(wù)范圍，引領(lǐng)社會化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展配套服務(wù)。

4．提高精準服務(wù)水平。將開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)作為目標考核的主要指標，促進服務(wù)理念、服務(wù)模式和方法創(chuàng)新，提高服務(wù)的精準性。在服務(wù)內(nèi)容上，由單一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理服務(wù)；在服務(wù)方式上，鼓勵根據(jù)應(yīng)急應(yīng)約開展出診式、顧問式、保姆式服務(wù)等，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、技物結(jié)合等方式開展互動服務(wù)；在服務(wù)形式上，將有合作意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選定為生產(chǎn)調(diào)查和試驗示范基地，從種養(yǎng)制度與種養(yǎng)方式到生產(chǎn)管理與收獲貯存，提出技術(shù)指導(dǎo)意見，進行全程技術(shù)服務(wù)（產(chǎn)前指導(dǎo)制定詳細技術(shù)方案，產(chǎn)中提供信息技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后分析技術(shù)應(yīng)用效果等），充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

三、加強對堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制的組織保障

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機制是一項系統(tǒng)工程，政策性強，牽涉面廣，必須科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，精心組織、認真實施，扎實推進、確保實效。

（一）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)行政部門負責統(tǒng)籌指導(dǎo)優(yōu)化科教興農(nóng)工作，建立信息共享機制，搭建對接合作平臺，推動農(nóng)業(yè)行政、科研、教學、推廣單位形成合力，搞好分工協(xié)作，確保取得實效。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系要強化責任擔當意識，制定科學實施方案，加強系統(tǒng)團隊建設(shè)，確保科教興農(nóng)機制優(yōu)化工作順利推進。

（二）整合項目資源。堅持和完善穩(wěn)定支持機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目的支撐作用，以農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和新型職業(yè)農(nóng)民三支隊伍建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為載體，建設(shè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣綜合試驗示范基地。

（三）強化激勵引導(dǎo)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作立項機制，實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。進一步完善“萬名科技人員包萬村”技術(shù)承包責任制和包村人員公示制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站包村聯(lián)戶服務(wù)責任制相結(jié)合，一同公示、一并落實。注重農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科學設(shè)置“河南省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”評獎要素權(quán)重。注重工作業(yè)績和推廣實效，開展“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)”創(chuàng)建活動和“最美農(nóng)技員”評選活動。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站傾斜。

（四）實施動態(tài)管理。建立健全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系實施科教興農(nóng)機制優(yōu)化工作的績效評估、動態(tài)管理考核制度。堅持以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用等為主的評價導(dǎo)向，實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其專家崗位競爭制度，開展體系和人員動態(tài)調(diào)整。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站為重點，強化對農(nóng)技推廣體系的績效評價和動態(tài)管理，實行基層農(nóng)技推廣體系補助項目資金獎優(yōu)罰劣制度。