河南省種子管理站 馬運(yùn)糧 李延峰 雒峰 陳曉

河南省品種登記工作進(jìn)展及存在問題

河南省種子管理站 馬運(yùn)糧 李延峰 雒峰 陳曉

新修訂《種子法》設(shè)立的非主要農(nóng)作物品種登記制度《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2017年4月1日頒布，并于5月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)作物品種管理向市場(chǎng)化方向更近一步。非主要農(nóng)作物是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)，是持續(xù)穩(wěn)定提高農(nóng)民收入、振興鄉(xiāng)村的保障，推行新制度是貫徹落實(shí)《種子法》的重要內(nèi)容，也是貫徹“放管服”新理念的重要舉措和促進(jìn)育種創(chuàng)新的重要手段。自《辦法》頒布以來，河南省種子管理站采取有效措施，大力推進(jìn)登記工作開展，取得了可喜成效。

一、登記工作進(jìn)展情況

截至目前，省種子管理站已累計(jì)初審并上報(bào)農(nóng)業(yè)部4批次146個(gè)品種，已公告頒證品種45個(gè)，其中遠(yuǎn)雜14號(hào)等2個(gè)花生新品種以新選育品種形式申請(qǐng)登記并已獲得頒證，還有10個(gè)新選育品種已通過農(nóng)業(yè)部審查，即將進(jìn)入公示中。我們借力第二屆中原瓜菜新品種展示會(huì)及豫藝、鼎優(yōu)、鄭研及歐藍(lán)德等大型種業(yè)公司的展示觀摩會(huì)，探索登記品種的跟蹤監(jiān)測(cè)，已初見成效。河南省秋季觀摩展示會(huì)接待國內(nèi)外知名專家教授、客商和種植大戶、新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合體成員5000多人，取得了積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，已申請(qǐng)相關(guān)培訓(xùn)及推廣會(huì)議經(jīng)費(fèi)10萬元，取得科技廳科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20萬元。

從登記品種上報(bào)數(shù)量、獲頒證書數(shù)量及相關(guān)跟蹤監(jiān)測(cè)等工作綜合情況來看，河南省登記工作在全國總體排名靠前，也是全國唯一一個(gè)有新培育品種獲得國家頒證的省份。

河南省登記工作的穩(wěn)步推進(jìn)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得益于省農(nóng)業(yè)廳提供的良好工作環(huán)境，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)落實(shí)。

（一）抓組織架構(gòu)

《辦法》出臺(tái)后，省種子管理站積極向省農(nóng)業(yè)廳主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題會(huì)議安排部署并狠抓《辦法》在全省的落實(shí)工作，審核辦事流程、發(fā)布工作開展通知、設(shè)置登記科室、解決登記進(jìn)辦事大廳及辦公用房等事項(xiàng)，均已推進(jìn)，為登記工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）抓宣傳培訓(xùn)

省種子管理站積極參加農(nóng)業(yè)部種子管理局主辦的培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)《登記辦法》《登記指南》，深刻領(lǐng)會(huì)登記立法精神，掌握登記辦法，轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。通過站辦公會(huì)、品種審定會(huì)議等機(jī)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹《登記辦法》及農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)會(huì)議精神，集體討論《辦法》及辦事流程，促進(jìn)法規(guī)落地。省種子管理站申請(qǐng)并調(diào)整培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，于6月召開全省登記工作培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想，明晰要求，明確努力方向，培訓(xùn)各級(jí)種子管理部門、相關(guān)科研高校、企業(yè)350多人，發(fā)放培訓(xùn)資料400多份，是河南省近年組織規(guī)模最大的《種子法》配套辦法培訓(xùn)。我們深入省農(nóng)科院、省農(nóng)大、豫藝種業(yè)、省西甜瓜戰(zhàn)略聯(lián)盟、駐馬店農(nóng)科院、鼎優(yōu)農(nóng)業(yè)、歐藍(lán)德種業(yè)等10多個(gè)單位調(diào)研和培訓(xùn)，解疑答惑，推進(jìn)登記工作落實(shí)。

（三）抓典型

以點(diǎn)帶面，以成功的個(gè)案帶動(dòng)全面工作的開展。選擇全省優(yōu)勢(shì)作物品種多、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大的單位，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面交流，以點(diǎn)帶面，開創(chuàng)登記工作新局面。通過與申請(qǐng)者多次溝通和輔導(dǎo)，講解、演示登記平臺(tái)操作，到田間確認(rèn)測(cè)試性狀，嚴(yán)謹(jǐn)修改材料，農(nóng)業(yè)部首批公告頒證的15個(gè)品種，有河南省“新錦霞”“彩虹瓜之寶”2個(gè)西瓜品種。通過成功登記典型的宣傳，促進(jìn)其他申請(qǐng)者對(duì)登記產(chǎn)生積極回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案解決、促進(jìn)全局的目標(biāo)。目前全省申請(qǐng)者已突破136個(gè)，中國農(nóng)科院果樹研究所、河南省農(nóng)科院、豫藝種業(yè)、鄭研種業(yè)及鼎優(yōu)農(nóng)業(yè)等30多個(gè)單位已熟練掌握登記程序，大批品種已進(jìn)入申報(bào)高峰。

（四）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

認(rèn)真梳理工作職能和程序，制定工作制度，網(wǎng)上模擬申請(qǐng)、受理及審查工作，做好充分準(zhǔn)備；到申請(qǐng)者單位、田間地頭開展雙向?qū)W習(xí)，熟悉作物，提高業(yè)務(wù)水平；制定詳細(xì)的工作表格、工作計(jì)劃和工作方案，做到人人有責(zé)，步步銜接，形成良好的工作機(jī)制。

二、登記工作存在的問題

通過《辦法》研讀及培訓(xùn)要求可以看出，品種登記只是非主要農(nóng)作物品種管理工作的起點(diǎn)，重點(diǎn)在于登記后的監(jiān)管和跟蹤，主要包含品種書面材料及標(biāo)準(zhǔn)樣品的真實(shí)性確認(rèn)、非主要農(nóng)作物品種的鑒評(píng)、品種展示及產(chǎn)業(yè)化，著力解決一品多名及種業(yè)誠信體系的構(gòu)建。自2000年《種子法》頒布實(shí)施以來，大多數(shù)非主要農(nóng)作物品種的管理相對(duì)較弱，近17年的市場(chǎng)化發(fā)展，也帶來諸如市場(chǎng)監(jiān)管抓手不足、品種鑒評(píng)可信度低、一品多名等市場(chǎng)亂象。開展此類工作，目前經(jīng)費(fèi)缺口較大，需加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)有職能、有經(jīng)費(fèi)、能干事、干好事。