項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站 王書會

項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略初探

項(xiàng)城市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站 王書會

項(xiàng)城市是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上進(jìn)行了一些有益的探索和先進(jìn)的做法，但畢竟覆蓋面不大，農(nóng)民人均收入增長有限，根本原因是大部分地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，高耗低效、粗放經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營如何發(fā)展，成為亟待解決的問題。

一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)組織體系

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，家庭承包經(jīng)營模式面臨小生產(chǎn)同大市場的不適應(yīng)、小生產(chǎn)同大機(jī)械的不適應(yīng)、小生產(chǎn)同現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工的越來越多，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的效益呢？一是要將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、合作、入股、托管等多樣化的方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。二是采取有力措施，培育扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展，形成專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化、集約化和服務(wù)的社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。三是制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新的發(fā)展規(guī)劃，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入永久性農(nóng)田保護(hù)區(qū)，發(fā)揮各個園區(qū)的精品生產(chǎn)與加工、示范展示、龍頭帶動、休閑觀光等方面的功能，園區(qū)一方面要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的先進(jìn)性，另一方面還要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新科技成果應(yīng)用在生產(chǎn)上的高效性。

二、靠農(nóng)業(yè)科技做支撐

項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，受財政投入不足的影響，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣弱化，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等推廣速度較慢，糧食生產(chǎn)能力提高不快。要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，就必須要走科教興農(nóng)的路線，要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用和推行來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以及各類農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研等單位的作用，加大經(jīng)費(fèi)投入，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。還要從培養(yǎng)教育的角度出發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)教育力度，使他們能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的作業(yè)模式，逐步提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)技能。

三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，多數(shù)合作社運(yùn)作不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。要想改變現(xiàn)狀，就應(yīng)該引導(dǎo)一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)。一是集聚土地、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育壯大既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場潛力與發(fā)展前景的糧、油、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重在提高產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥及優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、大豆，逐漸減少玉米種植面積，陸地蔬菜采用高效套種種植模式，果蔬業(yè)要在發(fā)展設(shè)施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過參股、聯(lián)合等方式多引進(jìn)中國知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)厣徎ń】?、荷花面粉、三利食品等農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地，鼓勵加工企業(yè)探索提高本地農(nóng)產(chǎn)品加工利用率的途徑和方法，出臺優(yōu)惠政策，培育20家以上輻射面廣、帶動力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是壯大農(nóng)民合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、市場化服務(wù)，破解了“如何種地”的問題，彌補(bǔ)公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)存在的不足，讓農(nóng)戶輕輕松松種田。發(fā)展訂單銷售、農(nóng)超對接、微信和淘寶網(wǎng)上營銷等現(xiàn)代市場業(yè)態(tài)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會化服務(wù)組織的市場營銷作用。發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，將休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、景觀農(nóng)業(yè)等納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)野風(fēng)情農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

四、培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)離職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求還有差距，導(dǎo)致農(nóng)民接受培訓(xùn)指導(dǎo)少，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。要加大職業(yè)農(nóng)民培育的力度，拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，完善扶持政策，廣泛開展種植大戶、家庭農(nóng)場和合作社帶頭人等培訓(xùn)。建立開放的人才流動機(jī)制，吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大趨勢。

五、提高農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量意識，實(shí)施質(zhì)量提升

近年來，項(xiàng)城市先后出臺政策文件倡導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，但是生產(chǎn)者品牌意識不強(qiáng)甚至沒有品牌意識，所以產(chǎn)品價格低、利潤少甚至滯銷。要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量先以實(shí)施無公害計劃為抓手，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織化程度，帶動農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求進(jìn)行生產(chǎn)加工和銷售，同時加強(qiáng)包裝標(biāo)識管理，建立產(chǎn)品標(biāo)識使用制度。只有在國標(biāo)監(jiān)督下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能讓銷售商放心去賣，讓老百姓放心去吃。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扶持力度，鼓勵參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、洽談活動，增強(qiáng)項(xiàng)城市品牌農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的影響力。