王媛媛

安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601

社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺發(fā)展研究
——以D機構(gòu)為例

王媛媛

安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601

目前，我國人口老齡化問題逐漸凸顯，養(yǎng)老問題已成為社會發(fā)展過程中亟須解決的社會問題之一。居家養(yǎng)老模式是我國三大養(yǎng)老模式之一，并逐漸被社會養(yǎng)老發(fā)展所需，本文是基于社區(qū)居家養(yǎng)老模式下對信息服務(wù)平臺發(fā)展進行研究，以D機構(gòu)為例進行信息服務(wù)平臺建設(shè)的探索，提出相關(guān)對策及建議，以推進信息服務(wù)平臺的建設(shè)，促進居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。

社區(qū)居家養(yǎng)老；信息服務(wù)平臺；理念；建議

一、緒論

(一)研究背景

國際上通用的衡量一個國家人口老齡化的標準是以60歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)7%為指標的。根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局在官網(wǎng)中發(fā)布從2011年-2015年的人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比顯示：我國65歲及以上的人口總數(shù)呈上升趨勢，撫養(yǎng)比重也逐年增加，2015年65歲及以上的老年人口達到14386萬人，老年撫養(yǎng)比例達14.3%，較2011年有明顯地上升趨勢。[1]由此看出，我國人口老齡化發(fā)展迅速，老年人口在我國總?cè)丝谥械谋壤苍絹碓酱?，養(yǎng)老問題逐漸顯現(xiàn)并成為我國社會發(fā)展過程中不容忽視的重要社會問題之一。

我國目前的養(yǎng)老模式主要是家庭養(yǎng)老、社會機構(gòu)養(yǎng)老及社區(qū)居家養(yǎng)老三種模式，隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不再滿足社會發(fā)展的需要，社會機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展可以有效彌補家庭養(yǎng)老的弊端。社區(qū)居家養(yǎng)老是以社區(qū)為依托，充分利用社區(qū)內(nèi)的資源為居住在家中的老人提供便利的生活服務(wù)，讓老人能夠在所居住的社區(qū)內(nèi)安享晚年。隨著互聯(lián)網(wǎng)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，‘互聯(lián)網(wǎng)+’和智慧化的養(yǎng)老服務(wù)逐漸嵌入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，并對我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息平臺的建設(shè)是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術(shù)，有效整合社會資源，為老人提供多元化和綜合性的社區(qū)服務(wù)，以提高老人晚年的生活質(zhì)量。[2]目前，居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息服務(wù)平臺建設(shè)在我國各地已陸續(xù)進行運行，但是在發(fā)展過程中也存在一些問題，有待進一步完善，以更好發(fā)揮信息服務(wù)平臺在我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式中的作用。

(二)研究意義

1.理論意義

目前，我國為有效應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象，滿足老年人的多元化需求，學(xué)術(shù)界從不同理論層面展開了探討，并取得了豐富的成果。但是我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式仍處于探索階段，存在許多不足之處，本文是通過對社區(qū)居家養(yǎng)老模式下D機構(gòu)的信息平臺進行實踐探索，提出相關(guān)建議，對豐富社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有重要的理論意義。

2.現(xiàn)實意義

隨著社會養(yǎng)老壓力的不斷加劇，社區(qū)居家養(yǎng)老模式的不斷探索與創(chuàng)新對解決我國養(yǎng)老困境具有重要的現(xiàn)實意義。本文是基于社區(qū)居家養(yǎng)老模式下對信息平臺建設(shè)進行相關(guān)專業(yè)性思考，以D機構(gòu)信息平臺為例，提出改善對策，以更好地體現(xiàn)其價值。其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，從家庭層面來說，信息平臺的建設(shè)可以有效地為居住在家庭的老人提供緊急救助、生活照料及其他服務(wù)，能夠有效彌補家庭養(yǎng)老功能的缺失而引起的家庭問題，對促進家庭和諧具有重要意義。其二，從社會層面來說，居家服務(wù)中心的信息服務(wù)平臺能夠整合資源為老人提供服務(wù)，實現(xiàn)資源的有效利用，同時養(yǎng)老問題的不斷探索和解決，對我國和諧社會的建設(shè)也有著重大的現(xiàn)實意義。

二、D機構(gòu)信息服務(wù)平臺的概況

(一)機構(gòu)簡介

D機構(gòu)成立于2011年，是通過政府購買社會組織居家養(yǎng)老服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供綜合服務(wù)的新型社會服務(wù)信息中心。機構(gòu)辦公場地是由轄區(qū)政府提供，辦公區(qū)域主要分為健康小屋和信息平臺運行兩大功能區(qū)，健康小屋主要是為社區(qū)內(nèi)的居民提供免費的健康養(yǎng)生服務(wù)，信息平臺主要是由專業(yè)的工作人員接聽居民熱線，并鏈接資源為居民提供服務(wù)。該信息平臺的服務(wù)范圍主要是為轄區(qū)內(nèi)的居民提供服務(wù)，目前該中心登記在冊的居民為2萬多人，其中活躍長者人數(shù)共為2000人左右，自2013年“敬老月”起，該中心承接了民政局為轄區(qū)內(nèi)2293位“六類”(空巢、低保、高齡、失獨、大病、殘疾)購買居家養(yǎng)老服務(wù)的工作。

(二)服務(wù)模塊

1.緊急求助模塊

針對日益增長的獨居老人可能出現(xiàn)在家中發(fā)病、不慎摔倒等其他意外情況，D機構(gòu)信息服務(wù)中心建立了緊急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供每天24小時不間斷服務(wù)，老人通過撥打12349服務(wù)熱線呼入中心平臺由工作人員幫助老人聯(lián)系社區(qū)或醫(yī)院，以及時地為老人提供救援服務(wù)，該服務(wù)大大降低了獨居老人、家中無子女在家可能因突發(fā)情況造成的意外死亡率。同時該機構(gòu)與中國移動公司合作為轄區(qū)內(nèi)的老人提供免費的“夕陽通”手機，該手機具有SOS定位服務(wù)，能夠準確定位老人所在位置，并及時提供救援服務(wù)，目前該機構(gòu)通過該功能成功救助了3例老人的緊急求助。

2.居家服務(wù)模塊

隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化、家庭贍養(yǎng)功能的弱化，越來越多的子女無法抽出足夠的時間陪伴老人，在一定程度上影響了老年人的生活質(zhì)量。D機構(gòu)在社區(qū)居家養(yǎng)老模式的理論指導(dǎo)下，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，將相關(guān)社會資源錄入系統(tǒng)，并有效地進行資源鏈接，為老人提供上門服務(wù)。目前，D機構(gòu)居家服務(wù)的內(nèi)容包括為老人提供家政服務(wù)、代購?fù)岭u蛋及所需信息提供等服務(wù)，老人可在不出門的情況下獲得服務(wù)，全方位地呵護老人群體的日常生活，滿足了老人多元化的綜合性的需求，提高了其日常生活的質(zhì)量。

3.生活關(guān)懷模塊

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會保障功能的加強，老年人的物質(zhì)生活保障問題已基本解決，但是由于子女長期不在身邊或退休后前后生活的不適應(yīng)等問題常常會影響到老人的情緒，心理層面的需求也是老年人在養(yǎng)老過程中需重點關(guān)注的。D機構(gòu)在為老人提供居家服務(wù)之外，機構(gòu)內(nèi)的工作人員會定期拜訪社區(qū)中的高齡、失獨、空巢等老人，為老人送去關(guān)懷和溫暖，陪老人聊天，以滿足老年人在心理層面的需求。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺發(fā)展理念

(一)以滿足老年人需求為核心

社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺是以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的形式對傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)進行創(chuàng)新，對進一步促進社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展具有重要意義。該信息平臺建設(shè)和發(fā)展過程中要始終以滿足老年人需求為核心，全面分析老年人不同階段的發(fā)展特點，基于信息平臺的技術(shù)基礎(chǔ)上，不斷滿足老年人多樣化的需求，以提高其晚年的生活質(zhì)量。

(二)以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)

伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已經(jīng)逐步深入到人們的日常生活中，并給人們的生活帶來許多便利。社區(qū)居家養(yǎng)老模式下的信息服務(wù)平臺是以互聯(lián)網(wǎng)的先進技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集和錄入，有效提高了服務(wù)效率，對整個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展具有重要意義。

(三)以資源鏈接共享為手段

社區(qū)居家養(yǎng)老模式下的信息服務(wù)平臺是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分開發(fā)整合和調(diào)動社會資源，并建立長期的互動合作關(guān)系，及時有效地為老人提供生活服務(wù)，該信息平臺在建設(shè)過程中，在了解老年人的需求基礎(chǔ)上將社會資源進行有效整合，在一定程度上實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，同時對老年人能夠較為便利地為老年人提供服務(wù)，滿足需求。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺發(fā)展建議

(一)整合供求信息，實現(xiàn)信息對稱

社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺的建設(shè)其主要目的是為了能夠更好地為老年人提供服務(wù)，滿足需求，在信息服務(wù)平臺的發(fā)展過程中，應(yīng)從實際出發(fā)，在了解老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進行服務(wù)供應(yīng)商的選擇，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息供給和需求之間的對稱與匹配，不僅能夠提高資源的利用程度，同時也能夠滿足老年人多樣化的需求，對提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平具有重要的推動作用。[3]

(二)加強社會宣傳，提高社會認知度

基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的信息服務(wù)平臺建設(shè)在我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展中尚處于起步階段，許多居民對于信息服務(wù)平臺并不了解，這在很大程度上限制了信息服務(wù)平臺的建設(shè)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺的建設(shè)的關(guān)注點不僅應(yīng)該聚焦在信息服務(wù)平臺自身建設(shè)上，其外部的宣傳對其發(fā)展也有著重要的影響。要切實加強信息服務(wù)平臺的社會宣傳，協(xié)同各部門聯(lián)合進行推廣，以提高社會對信息服務(wù)平臺的了解，進而推動信息服務(wù)平臺的發(fā)展。

(三)建立多元監(jiān)督主體，完善監(jiān)督機制

目前社區(qū)居家養(yǎng)老模式下的信息服務(wù)平臺建設(shè)主要是通過政府購買服務(wù)的形式，交由社會組織機構(gòu)進行服務(wù)，在服務(wù)過程中沒有明確的監(jiān)督管理機制，使得信息服務(wù)平臺的運行效率并沒有達到理想狀態(tài)，居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量沒有達到預(yù)期的標準。該平臺的建設(shè)過程中，需建立多元監(jiān)督主體，接受來自政府監(jiān)督、機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、第三方機構(gòu)評估、服務(wù)對象監(jiān)督等，完善監(jiān)督機制，定期對服務(wù)及相關(guān)工作人員進行考核和評價，只有這樣才能夠進一步促進信息服務(wù)平臺的建設(shè)，更好地發(fā)揮信息服務(wù)平臺在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用。[4]

五、總結(jié)

隨著人口老齡化的加劇，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式已無法滿足老年人多樣性和分散性的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老模式下信息服務(wù)平臺的建設(shè)與發(fā)展充分將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)運用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠有效地鏈接社會資源，提高資源的配置效率，實現(xiàn)便利、高效地為老人提供服務(wù)，符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，對促進我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。通過對D機構(gòu)進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前我國居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的建設(shè)仍存在許多弊端，包括供求信息的不對稱、社會認知度低及監(jiān)督機制的不健全等這些都在一定程度上限制了該平臺的發(fā)展，因此筆者提出相關(guān)針對性對策，以不斷完善信息服務(wù)平臺的發(fā)展，進而促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局，http：//www.stats.gov.cn.

[2]許婧睿，何琳，王嵐.信息化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的探討[J].社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志，2015，13(04)：65-66.

[3]錢浩.合肥市社區(qū)居家養(yǎng)老的智慧化探索[D].安徽財經(jīng)大學(xué)，2017.

[4]王曉玉.互聯(lián)網(wǎng)時代社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究[D].黑龍江大學(xué)，2016.

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