邵夢(mèng)潔

中共阜陽(yáng)市委黨校，安徽 阜陽(yáng) 236600

治國(guó)理政視域下習(xí)近平總書(shū)記的群眾觀研究*

邵夢(mèng)潔**

中共阜陽(yáng)市委黨校，安徽 阜陽(yáng) 236600

擺正人民公仆與人民群眾的關(guān)系，是治國(guó)理政的一項(xiàng)重要課題。習(xí)近平的群眾觀，是當(dāng)前治國(guó)理政中黨的群眾觀的重要內(nèi)容。它既繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的觀點(diǎn)，又具有鮮明的時(shí)代內(nèi)容，對(duì)廣大黨員干部做好群眾工作及處理好黨群關(guān)系具有較為深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平；群眾觀；群眾思想

一、習(xí)近平群眾觀的理論來(lái)源和實(shí)踐基礎(chǔ)

(一)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀的繼承

馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀是關(guān)于群眾觀論述的精髓集合。馬克思、恩格斯指出“歷史的活動(dòng)就是群眾的活動(dòng)，群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大與歷史活動(dòng)的深入相伴隨”[1]；“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，方可獲取勝利并維持政權(quán)”[2]。列寧認(rèn)為“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”[3]；“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們，我們的力量就在這里”[4]，等。一直以來(lái)，習(xí)近平都堅(jiān)持閱讀馬克思主義經(jīng)典作家的著作，并從中來(lái)學(xué)習(xí)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)，從而使自己繼承和創(chuàng)新馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀，甚至在繁忙的工作之余還抽出時(shí)間堅(jiān)持到清華大學(xué)汲取知識(shí)，攻讀馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)博士學(xué)位。這些無(wú)疑有助于他科學(xué)的群眾觀的建立。

(二)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人群眾觀的繼承

黨的幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人都立足于不同的時(shí)期、不同的歷史條件提出、完善并形成了一套系科學(xué)的群眾觀。毛澤東開(kāi)創(chuàng)性地根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情，把馬克思主義群眾觀中國(guó)化，提出了黨的群眾觀的一系列基本理論，指出“群眾是真正的英雄”[5]，“堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”等。在改革開(kāi)放大背景下，鄧小平續(xù)寫(xiě)黨的群眾觀，如提出“三個(gè)有利于”，尤其把“是否有利于提高人民生活水平”作為黨員干部是否做好群眾工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期江澤民為了進(jìn)一步使黨的建設(shè)得以改進(jìn)和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平得到提高，基于此提出了“三個(gè)代表”重要思想，“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”是“三個(gè)代表”的核心。胡錦濤立足于新時(shí)期密切黨群關(guān)系，提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，核心是“以人為本”，更結(jié)合新實(shí)踐提出“三為民”思想?？芍h的主要領(lǐng)導(dǎo)人的群眾觀，為習(xí)近平形成自己的群眾觀提供了較為珍貴的思想啟迪和歷史參照。

(三)習(xí)近平的個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程和豐富的從政經(jīng)驗(yàn)

從上山下鄉(xiāng)時(shí)的知青、陜北梁家河村支書(shū)、正定縣委書(shū)記，一步一個(gè)腳印、一級(jí)一級(jí)歷練，直至中共中央總書(shū)記，習(xí)近平的生活經(jīng)歷、工作實(shí)踐和施政經(jīng)驗(yàn)可以說(shuō)較為豐富。他經(jīng)常說(shuō)“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)?市)委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”。一直以來(lái)，他一直深入基層，深入群眾。長(zhǎng)時(shí)間地工作在基層，長(zhǎng)時(shí)間地與群眾打交道，長(zhǎng)時(shí)間地理論與實(shí)踐結(jié)合，不僅增進(jìn)了他與群眾的真情實(shí)感，使他對(duì)群眾疾苦有著實(shí)實(shí)在在地體會(huì)、對(duì)群眾訴求有著較充分地把握，也讓他對(duì)群眾工作的重要性有著較深刻地了解，對(duì)科學(xué)的群眾工作方法有著較準(zhǔn)確的把握，這些經(jīng)驗(yàn)都真正夯實(shí)了習(xí)近平群眾觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平群眾觀的主要內(nèi)容

(一)堅(jiān)持人民群眾“主體論”和“源泉論”

人民群眾“主體論”。主體論，體現(xiàn)了習(xí)近平準(zhǔn)確把握了人民群眾歷史地位的重要性。他在一系列講話中對(duì)人民群眾的主體地位數(shù)次強(qiáng)調(diào)。2013年3月17日，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，習(xí)近平對(duì)中國(guó)夢(mèng)做了較為詳盡的闡述，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?，這是“主體論”體現(xiàn)在共同構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)這一重大問(wèn)題上，可見(jiàn)，人民是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的主體，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)不僅為了人民，而且依靠人民。2017年1月17日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中，他指出，“中國(guó)秉持以人民為中心的發(fā)展思想”。具體來(lái)說(shuō)，這一思想是對(duì)人民群眾主體地位的一貫堅(jiān)持，也是強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部對(duì)人民群眾自身?yè)碛械谋磉_(dá)意愿、經(jīng)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)、權(quán)利擁有和作用發(fā)揮等諸多優(yōu)勢(shì)要予以充分尊重。

人民群眾“源泉論”。源泉論，體現(xiàn)了習(xí)近平科學(xué)認(rèn)識(shí)了人民群眾歷史作用的重要性。2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選總書(shū)記后首場(chǎng)記者見(jiàn)面會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“人民群眾是執(zhí)政黨的力量源泉。每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒(méi)有克服不了的困難”。習(xí)近平在此提及個(gè)體力量的有限性和群眾力量的無(wú)限性，二者對(duì)比鮮明，以此揭示出了一個(gè)偉大真理——人民群眾是黨的力量源泉。此外，習(xí)近平也用“源泉論”來(lái)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)新實(shí)踐下做好群眾工作的重要意義及迫切性做出數(shù)次論述。如，2013年12月26日，紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的發(fā)表講話，他指出，“在人民群眾面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”。由此可見(jiàn)，習(xí)近平不但對(duì)人民群眾這一群體的偉大智慧有較為深刻的了解，而且在了解的基礎(chǔ)上還善于汲取和運(yùn)用群眾的偉大智慧。

(二)真心為群眾著想，全力為群眾造福

不管走到哪兒、任職到哪里的崗位，習(xí)近平都親民愛(ài)民為民，把群眾放在心里。2012年11月15日上午，習(xí)近平剛當(dāng)選為總書(shū)記，向全世界做出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是，‘為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任’”的莊嚴(yán)承諾。這鮮明地宣示了習(xí)近平帶領(lǐng)我們黨為民執(zhí)政的決心之堅(jiān)定，同時(shí)也為新實(shí)踐下黨的工作目標(biāo)指明了方向。2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平尤為強(qiáng)調(diào)要“讓人民群眾有更多獲得感”，“獲得感”一詞一經(jīng)提出，備受群眾支持，它將中國(guó)當(dāng)前治國(guó)理政新實(shí)踐下的改革發(fā)展和人民群眾進(jìn)一步緊密相連，進(jìn)一步具體化為群眾造福思想。可見(jiàn)，習(xí)近平一直從群眾所思所想出發(fā)，把群眾放在心中至高的地方。

說(shuō)到困難的群眾，他尤為牽掛。連續(xù)三年的新年賀詞中，他都指出“我最牽掛的還是困難群眾”。2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。他一遍遍強(qiáng)調(diào)脫貧的意義，認(rèn)為扶貧開(kāi)發(fā)一方面是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另一方面更是重大的政治問(wèn)題，它與人民福祉、國(guó)家長(zhǎng)治久安有著較為直接緊密的關(guān)系。同時(shí)，他也經(jīng)常深入偏遠(yuǎn)地區(qū)考察，零距離體察民生疾苦，為貧困地區(qū)人民早日脫貧致富不斷努力?！白尷习傩者^(guò)上好日子是我們一起工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵6]中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大群眾“脫貧困、奔小康”，為的就是使廣大群眾過(guò)好日子觸手可及。這更是習(xí)近平群眾觀的初心和歸宿。

(三)群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系

當(dāng)前治國(guó)理政新實(shí)踐下，黨群關(guān)系和以往相比較所處的環(huán)境和條件有著較大的差別，需要換一個(gè)視角來(lái)認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系。2011年1月5日，中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談會(huì)上，習(xí)近平開(kāi)創(chuàng)地提出“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系”。無(wú)疑，這作為一個(gè)新提法，是新形勢(shì)下做好群眾工作的基本指向。

以密切聯(lián)系群眾為核心的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系著黨的生死存亡。作風(fēng)問(wèn)題的本質(zhì)，即黨同群眾的關(guān)系問(wèn)題。新形勢(shì)下，作風(fēng)建設(shè)聚焦在群眾反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題方面。倘若這一問(wèn)題嚴(yán)重起來(lái)但是不能切實(shí)予以遏制，就會(huì)如一堵無(wú)形的墻隔開(kāi)黨與群眾，一把無(wú)情的刀把黨與群眾的血肉聯(lián)系割斷，最終使得我們黨的根基、血脈與力量皆失去。對(duì)作風(fēng)建設(shè)狠抓，習(xí)近平身體力行。2012年12月7日，當(dāng)選總書(shū)記的他習(xí)近平第一次離開(kāi)北京外出考察，第一站選擇了深圳。此行一路，他輕車簡(jiǎn)從，在深圳蓮花山公園向鄧小平雕像敬獻(xiàn)花籃后，走到人群中，與群眾握手。在慶豐包子鋪，他和大家一起排隊(duì)點(diǎn)套餐；在南鑼鼓巷，他問(wèn)大家“是否需要合影”。十八大以來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”“三嚴(yán)三實(shí)”“全面從嚴(yán)治黨”等一系列重要決策皆與黨員的作風(fēng)建設(shè)有關(guān)。

(四)群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

在治國(guó)理政新實(shí)踐中，出現(xiàn)了許多新的情況，仍要繼承發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線。當(dāng)選總書(shū)記不久，習(xí)近平在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“要把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。2013年6月18日，《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議》上習(xí)近平明確指出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，他將群眾路線放到黨的生命線這個(gè)高度對(duì)待，這不僅是他對(duì)堅(jiān)持和創(chuàng)新黨的群眾路線的表現(xiàn)，由此還可看出在習(xí)近平心中群眾路線的重要性，以及在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值。

怎樣堅(jiān)持黨的群眾路線，習(xí)近平提出“堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量”“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“真正讓人民來(lái)評(píng)判我們的工作”。換句話說(shuō)，一要堅(jiān)持人民群眾的主體地位；二要俯下身腳踏實(shí)地服務(wù)群眾；三要正確處理黨群關(guān)系；四要堅(jiān)持黨的成果由人民檢驗(yàn)和評(píng)判。這四方面的論述是彼此聯(lián)系的完整系統(tǒng)，深刻揭示了群眾路線的四個(gè)核心，具體來(lái)說(shuō)依靠群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和群眾評(píng)判。

三、習(xí)近平群眾觀的時(shí)代價(jià)值

(一)夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的理論基石

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行革命、建設(shè)發(fā)展以及改革的偉大實(shí)踐中，不僅使得黨密切和群眾開(kāi)展聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)得以形成，而且總結(jié)了構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)做法，尤為強(qiáng)調(diào)，要想革命成功，必須把全部力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與革命的熱情。習(xí)近平群眾觀就是客觀總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，是立足治國(guó)理政新實(shí)踐下黨情民情新的發(fā)展變化而形成的，是新的歷史條件下鞏固執(zhí)政地位的時(shí)候必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的理論基石。

作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力提高踐行習(xí)近平群眾觀的思想和行動(dòng)自覺(jué)性，使自己能將黨的群眾觀真正落實(shí)到行動(dòng)上，做好暢通黨群關(guān)系的橋梁。只要時(shí)刻做到心系群眾，真正為群眾謀福利，就會(huì)進(jìn)一步拉近黨和群眾的距離，從而為治國(guó)理政奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)黨的群眾工作的實(shí)踐創(chuàng)新

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義首要的基本觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨近些年來(lái)不斷獲得成功的關(guān)鍵，就是對(duì)實(shí)踐和時(shí)代變化下的實(shí)踐創(chuàng)新較為重視，習(xí)近平對(duì)此有著十分清醒地認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國(guó)理政新戰(zhàn)略，尤為重視群眾工作中的實(shí)踐創(chuàng)新。十八大以來(lái)，習(xí)近平帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就開(kāi)展群眾工作、創(chuàng)新群眾工作開(kāi)展了如“中國(guó)夢(mèng)”、到“八項(xiàng)規(guī)定”、到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加大反腐力度、在全黨范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做，直至十八屆六中全會(huì)的全面從嚴(yán)治黨，確定了一個(gè)個(gè)合適的目標(biāo)，在黨的群眾工作中都是重大的實(shí)踐創(chuàng)新。

廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平群眾觀，入耳入腦入心，牢牢把握當(dāng)前的時(shí)代機(jī)遇，認(rèn)真對(duì)待并開(kāi)展好群眾工作，充分了解群眾的利益訴求，切實(shí)解決好群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量，以此推動(dòng)黨群干群關(guān)系和諧發(fā)展。

(三)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的保障

十八大以后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以中國(guó)夢(mèng)凝聚人心?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，改革的推力、城市的助力等一系列因素必然離不開(kāi)，然而關(guān)鍵也得憑借廣大群眾埋頭苦干，辛勤勞動(dòng)，依靠自己的雙手和頭腦貢獻(xiàn)一份力量。中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)同樣也要求凝聚中國(guó)力量?！爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)”。這說(shuō)明全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，也得借助廣大人民群眾的力量集聚。

怎樣才能匯聚起13億中國(guó)人民的力量呢？習(xí)近平的群眾觀給了我們答案。樹(shù)立和踐行習(xí)近平的群眾觀，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保證。這就要求廣大黨員干部認(rèn)真踐行習(xí)近平群眾觀，切實(shí)做好治國(guó)理政新實(shí)踐下的群眾工作，方可不斷調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供更多的群眾原動(dòng)力。

[1]馬克思恩格斯文集：第1卷M].北京：人民出版社，2009：287.

[2]馬克思恩格斯選集：第l卷[M].北京：人民出版社，1995：585.

[3]列寧全集：第32卷[M].北京：人民出版社，1985：162.

[4]列寧全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1988.57.

[5]毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.

[6]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：212.

*2017年度阜陽(yáng)市黨校系統(tǒng)科研課題“治國(guó)理政視域下習(xí)近平總書(shū)記的群眾觀研究”(項(xiàng)目編號(hào)：FYDXKT201738)。

**作者簡(jiǎn)介：邵夢(mèng)潔，女，安徽太和人，管理學(xué)碩士，中共阜陽(yáng)市委黨校馬列教研室，教師。

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