文 / 張艷菊

農(nóng)村圖書館文化精準扶貧路徑探究

文 / 張艷菊

文章從精準扶貧的內(nèi)涵出發(fā)，聯(lián)系農(nóng)村圖書館的現(xiàn)狀，依托農(nóng)村圖書館的資源優(yōu)勢，設(shè)計農(nóng)村圖書館文化扶貧識別路線圖，提出構(gòu)建傳播致富知識有效路徑、強化農(nóng)村圖書館文化扶貧管理與服務(wù)、制定農(nóng)村公共圖書館文化扶貧實施方案等措施，以提升農(nóng)村圖書館精準扶貧工作績效。

農(nóng)村圖書館；文化扶貧路徑；精準扶貧

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出精準扶貧。精準扶貧區(qū)別不同貧困群體，運用科學(xué)方法對扶貧對象進行精準識別和幫扶。它是更適用于現(xiàn)階段中國特色社會主義建設(shè)的一種扶貧方式。目前，針對性扶貧已經(jīng)全面展開。作為公共文化體系重要組成部分的基礎(chǔ)圖書館即農(nóng)村圖書館，如何在精準扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是圖書館工作者必須認真思考的問題。

一、精準扶貧：農(nóng)村圖書館建設(shè)的轉(zhuǎn)折點

農(nóng)村圖書館根植于廣大農(nóng)村?！爸剞r(nóng)固本，是安民之基”。三農(nóng)問題能不能處理好，是決定中國能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的“十七大報告”和“十七屆六中全會”明確指出，公益性文化事業(yè)建設(shè)和保障人民基本文化權(quán)益是當(dāng)下文化建設(shè)的中心思想。農(nóng)村圖書館建設(shè)是文化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在農(nóng)村精準扶貧的大環(huán)境下，文化精準扶貧的要求不是傳統(tǒng)普惠式幫持，而是要做到有的放矢，對扶貧對象精準識別；不能只追求立竿見影的效果，而要長遠規(guī)劃。文化精準扶貧工作涉及中央政府、地方政府、農(nóng)民三方；由中央政府頂層設(shè)計，主導(dǎo)方向，地方政府具體執(zhí)行，農(nóng)民受益。這是一個典型的委托代理行為。三者之間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給扶貧工作中的信任環(huán)節(jié)產(chǎn)生隔閡。若是出現(xiàn)信任危機，就會形成“惡意上訪”的惡性循環(huán)。這要求農(nóng)村圖書館更新觀念，大膽創(chuàng)新，依托館藏資源、設(shè)備、知識技能等優(yōu)勢，參與基礎(chǔ)農(nóng)村文化教育建設(shè)，推進基礎(chǔ)教育的普及，進一步幫助解決扶貧的低效化，提高農(nóng)村基層民主在貧困地區(qū)的公信力。

文化精準扶貧是整個精準扶貧項目的重要組成部分。強調(diào)以人為本和注重人的智力發(fā)展，是側(cè)重于文化思想觀念的“精準扶貧”。文化精準扶貧多指從精神文化層面（包括文化素質(zhì)、認知水平、技能能力等）幫助農(nóng)民改變文化層面的落后局面，引導(dǎo)農(nóng)民自動、自主脫貧致富。它包含文化內(nèi)容給予的精準和扶持群體的精準兩個層次[1]。精準扶貧要求對扶貧對象進行甄別；扶貧的資源精準化；對扶貧內(nèi)容及效果進行評估等[2]。

精準扶貧在農(nóng)村圖書館建設(shè)中主要體現(xiàn)為科學(xué)文化普及方面?？茖W(xué)文化是農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)。為了落實精準扶貧，政府必須大力普及科學(xué)文化。農(nóng)村一直致力于建設(shè)各種農(nóng)村閱覽設(shè)施，以便為廣大農(nóng)民提供圖書館服務(wù)。但當(dāng)前的閱覽設(shè)施大都缺乏專業(yè)化公共圖書館的品質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)村圖書館建設(shè)近乎失敗。近年啟動的文化惠民工程琳瑯滿目，由于對文化惠民工程的實施目標(biāo)和功能認識不足，對群眾真正的文化需求缺乏了解，文化的“送”與群眾的“需”不匹配，缺少對文化惠民工程實施過程的監(jiān)督和對實施效果的評估，造成農(nóng)村圖書館出現(xiàn)了缺資源、沒服務(wù)、不專業(yè)等問題；農(nóng)村圖書館普遍存在經(jīng)費短缺、領(lǐng)導(dǎo)對圖書館不夠重視與認識不足、農(nóng)村圖書館建設(shè)體制不合理、農(nóng)村圖書館館員整體素質(zhì)參差不齊、圖書館相關(guān)法制不夠健全、農(nóng)村圖書館建設(shè)缺乏農(nóng)民參與等問題[3]。農(nóng)村圖書館應(yīng)積極倡導(dǎo)館員從讀者中來，到讀者中去；提供一線服務(wù)，不斷提高讀者滿意度。這要求館員對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色有所了解，研究讀者需求，針對不同類型讀者提供人性化的知識服務(wù)。

二、農(nóng)村圖書館文化精準扶貧的識別路線圖

2017年2月21，習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要更好推進精準扶貧，精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。我們有必要建立基于精準扶貧的農(nóng)村圖書館文化扶貧識別路線圖，使精準扶貧在農(nóng)村圖書館文化扶貧中做到有的放矢，以科學(xué)規(guī)劃、全面推進農(nóng)村圖書館文化扶貧工作的開展。

精準扶貧的目的是使貧困人群脫貧，本質(zhì)是扶貧內(nèi)容的精準化。農(nóng)村圖書館文化扶貧在于夯實貧困地區(qū)的硬件環(huán)境，包括農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各類資源和項目的優(yōu)質(zhì)配置；形成以農(nóng)村圖書館為中心的綜合型公共文化服務(wù)體系[4]等。農(nóng)村圖書館文化精準扶貧，一是要細致甄別扶貧對象，保證扶貧資源用于真正的貧困人口，“有鋼用在刀刃上”，充分發(fā)揮文化扶貧資源的效用；二是要保證扶貧資源的精準化使用，使基層部門的資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置；三是要對扶貧效果進行量化式評估，以實效來檢驗扶貧的各項政策落實情況，避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”或“走過場”等傳統(tǒng)文化扶貧工作中存在的突出問題。農(nóng)村圖書館文化扶貧，要求圍繞農(nóng)民讀者的需求開展各類文化扶貧項目，運用館員的智力與農(nóng)村圖書館資源優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源，達到精確扶貧識別的目標(biāo)，以滿足讀者不同層次的知識需要。

農(nóng)村圖書館文化扶貧要求運用農(nóng)村圖書館資源、文化扶貧的政策驅(qū)動、館員的激勵驅(qū)動驅(qū)動三大驅(qū)動力，共同作用于精確扶貧識別，形成一個環(huán)路閉合路徑的推動機制，進而實現(xiàn)貧困群體需求的驅(qū)動。農(nóng)村圖書館文化扶貧精準識別在實施過程中要求按照一定的路線進行，識別貧困地區(qū)的文化資源現(xiàn)狀，制定扶貧方案，鼓勵貧困人群參與農(nóng)村圖書館文化扶貧項目，通過文化幫扶有效改善讀者的自身發(fā)展能力[5]。

三、農(nóng)村圖書館文化精準扶貧的實現(xiàn)路徑

（一）構(gòu)建傳播致富知識的途徑

農(nóng)村圖書館需要精準扶貧的地區(qū)往往交通不便，信息閉塞，談不上現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。被幫助地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)閑時間長，精神文化需求大卻得不到滿足。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)老化，區(qū)域布局雷同，形成產(chǎn)業(yè)層次上的結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民只依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)商品價值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民急切需要掌握致富的途徑。一些科研院所每年創(chuàng)新了眾多的科研成果，但由于種種原因，這些科研成果大部分僅停留在研究室中，而沒有進行后續(xù)的試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣。文化精準扶貧就是要讓其中有利于農(nóng)民脫貧致富的項目應(yīng)用于農(nóng)村。農(nóng)村圖書館可以利用其豐富館藏、全面而先進的知識技能，主動開展服務(wù)，以科研院所和被扶貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作媒介，發(fā)揮它們參與推廣科研成果轉(zhuǎn)化的作用，在精準扶貧的同時把社會上先進的科研成果推廣到農(nóng)村。這樣，農(nóng)村圖書館既能夠培養(yǎng)貧困人群的致富技能，又能夠發(fā)揮橋梁作用，從而使農(nóng)村的經(jīng)濟效益大幅度提高，充分發(fā)揮農(nóng)村圖書館在當(dāng)?shù)胤鲐殠屠Чぷ髦械姆e極作用。

（二）強化農(nóng)村圖書館文化扶貧的管理與服務(wù)

現(xiàn)階段，我國文化建設(shè)的主要目標(biāo)在于完善基礎(chǔ)的縣級公共文化服務(wù)體系，但也不忽視農(nóng)村基層公共文化服務(wù)。農(nóng)村圖書館可以實行總分館制，以縣級圖書館為總館，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館，再延伸到各個行政村，建立農(nóng)村圖書館或農(nóng)家書屋，直接面向讀者服務(wù)?？傪^負責(zé)資源統(tǒng)一采購、調(diào)配，基層圖書館負責(zé)服務(wù)，形成農(nóng)村圖書館文化扶貧統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)的科學(xué)管理體系。這要求以地方縣級圖書館為總據(jù)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為地方性的文化交流集聚站點，并以農(nóng)家書屋作為各村最基礎(chǔ)的服務(wù)中心，健全農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系；把地方群眾的閱讀需求交由縣級圖書館負責(zé)，再由其集中對縣級圖書資源進行整合，做到從采購到編目的整體統(tǒng)一，最后交付次級文化站實行分級配送。圖書的配送供給與按時流轉(zhuǎn)則由各農(nóng)家書屋基站執(zhí)行。這不僅有利于基層農(nóng)家書屋實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理、服務(wù)，更貼近了專業(yè)化的現(xiàn)代圖書館標(biāo)準。

（三）制定農(nóng)村公共圖書館文化精準扶貧的實施方案

首先，精準識別貧困目標(biāo)人群，對貧困人群與非貧困人群進行區(qū)分，打破以前的“普惠式”扶貧、“搭便車現(xiàn)象”，避免擠占有限的文化扶貧資源，真正做到扶持貧困目標(biāo)人群，使他們通過精準文化扶貧，提高個人素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟上的脫貧打好文化基礎(chǔ)。其次，精準識別貧困人群的文化需求，以便提供相應(yīng)的文化扶貧服務(wù)。扶貧目標(biāo)人群個性化的差異，如生活環(huán)境、地域、文化習(xí)俗、貧困原因的不同，導(dǎo)致扶貧的文化需求也不盡相同。這要求扶貧項目設(shè)計充分考慮上述因素，通過對農(nóng)村貧困農(nóng)民的精準識別，為貧困人群提供具有針對性的指導(dǎo)和幫扶，做到扶貧精準且有效地把文化扶貧落實到位。再次，繼續(xù)增進資金扶持的同時，以文化育人、以農(nóng)家書屋為基站，幫助普及農(nóng)民所需的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。各地應(yīng)加大文化活動組織頻次，由地方文化站帶頭，聯(lián)合上級有關(guān)部門，邀請相關(guān)專家學(xué)者舉辦展覽、講座等有益于推廣先進文化的活動；利用新平臺微博、微信、公眾號等提供實時的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)村圖書館積極主動向農(nóng)民推送致富的新出路、新案例，并普及科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識，進一步提高農(nóng)民文化信息素養(yǎng)，改善了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息閉塞的不足。圖書館利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建“扶貧云”平臺，開展個性化服務(wù)，爭取打通農(nóng)村文化扶貧服務(wù)的“最后一公里”[6]。第四，圖書館結(jié)合農(nóng)村地域社會、經(jīng)濟、科技文化特殊性，打造具有地方特色的文化扶貧項目，可以組織人力、物力進行地方特色數(shù)字資源建設(shè)，充分挖掘地方特色文化資源，幫助農(nóng)民找到能致富的文化道路[7]。

文化扶貧是精準扶貧工作的重要組成部分。只有從思想、意識、文化上對貧困居民進行幫扶，才能從源頭上幫助居民自主脫貧。農(nóng)村圖書館應(yīng)該利用自己的資源和平臺優(yōu)勢，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，傳播農(nóng)民致富信息，切實提高貧困群體的知識素養(yǎng)和致富能力，做好文化精準扶貧這項利國利民的大工程。

[1]張慧蕊.公共圖書館文化精準扶貧的創(chuàng)新路徑研究[J].河北科技圖苑,2016(6).

[2]詹景海.精準扶貧視角下圖書館文化扶貧路徑研究[J].圖書館學(xué)刊,2017(1).

[3]鄭滿生,賈文科,臧運平.我國農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展動力機制研究——上篇：“經(jīng)濟驅(qū)動模式”運行原理及影響力分析[J].圖書館,2016(9).

[4]吳建中.精準扶貧——公共數(shù)字文化的下一個發(fā)力點[J].圖書館研究與工作,2017(1).

[5]王堯.基于精準扶貧視角的圖書館文化扶貧精準識別研究[J].圖書館工作與研究,2016(5).

[6]黃輝.精準脫貧戰(zhàn)略下的圖書館文化扶貧精準識別、幫扶與機制創(chuàng)新研究[J].圖書情報知識,2017(1).

[7]鄭佳佳.基層公共圖書館助力文化精準扶貧的思考[J].圖書館研究與工作,2017(2).

G258.6

A

1005-9652（2017）04-0108-03

本文系2017年河南省科技廳軟科學(xué)項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下高校圖書館參與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究”（編號：172400410396）的階段性成果。

（責(zé)任編輯：虞志堅）

張艷菊（1979-），女，河南開封人，鄭州工程技術(shù)學(xué)院圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)。