管玉婷

國際視野下我國職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展

管玉婷

運用文獻(xiàn)分析法對我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及出現(xiàn)這些現(xiàn)狀的原因做出分析，又闡述了在國際教育大背景下，其他幾個國家在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方面的獨到之處，希望以此為借鑒探索出一條具有中國特色的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展道路，這不僅需要國家給予政策上的扶持，還需要職業(yè)技術(shù)院校本身提高師資隊伍建設(shè)，不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，從自身做起，促進(jìn)我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

職業(yè)技術(shù)教育；教育改革與發(fā)展；政策扶持；師資隊伍；教學(xué)質(zhì)量；國際視野

近年來，我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展取得了不小的成績，職業(yè)院校的規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生的就業(yè)率有所提高，教師的專業(yè)性也有所加強。但是在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題也不容小覷，比如，職業(yè)技術(shù)教育資源分配不均，職業(yè)技術(shù)院校管理體系不完善，職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生知識基礎(chǔ)薄弱等。出現(xiàn)這些問題不僅需要從職業(yè)技術(shù)教育的自身發(fā)展來看，同時，也應(yīng)該看到，國家對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的投入，以及對職業(yè)技術(shù)教育的制度保障等方面。在國際教育改革的大背景下，本文主要從英國、美國、日本等國家的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展?fàn)顩r來觀照。

一、我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展?fàn)顩r分析

教育的發(fā)展在我國一直是一個飽受爭議的話題，近年來，我國教育學(xué)理論研究與教育學(xué)學(xué)科建設(shè)獲得了突破性的進(jìn)展，雖然收獲頗多，但是在改革開放這個大背景下，教育學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展仍然還是不盡人意。職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱，研究和開展好職業(yè)教育對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型來說有很大的意義。職業(yè)技術(shù)教育在國家政策的推動下發(fā)展速度越來越快，無論是在招生規(guī)模還是教學(xué)改革上，都取得了突破性的進(jìn)展。

（一）職業(yè)技術(shù)院校取得的成績

1.職業(yè)院校規(guī)模擴(kuò)大。職業(yè)技術(shù)教育是大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，它是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)運而生的，由此建立了職業(yè)技術(shù)學(xué)校。伴隨著資本主義萌芽的出現(xiàn)，近代工業(yè)和資本主義生產(chǎn)方式隨之產(chǎn)生，這時候開始最早興辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。改革開放以來，我國的綜合國力和國際競爭力不斷提升，職業(yè)技術(shù)院校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，越來越多的學(xué)生和教師投入到職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域中來。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大來自很多方面的原因，如國家政策的推動、經(jīng)濟(jì)水平的提高、學(xué)生數(shù)量的增多、社會認(rèn)可度提高，等等，職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合緊密的特性也使接受職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育的學(xué)生深受各大企業(yè)歡迎。隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和政府對職業(yè)教育的重視，一批真正有實力、有市場需求的職業(yè)院校將得到充分的發(fā)展機遇，顯示出良好的發(fā)展前景。[1]職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生在掌握職業(yè)基礎(chǔ)知識的同時，也熟練掌握職業(yè)基礎(chǔ)技能，這對于現(xiàn)代化企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)來說是很重要的，職業(yè)院校學(xué)生引領(lǐng)了一個全新的工作群體——藍(lán)領(lǐng)，這個群體近年來在市場經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。

2.職校學(xué)生就業(yè)率提高。為了把職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)成為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的新型人才，學(xué)校投入了大量的精力，開展教育教學(xué)工作，承擔(dān)起塑造新型一代技術(shù)人才的使命。職教院校大力培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能，為學(xué)生未來真正走上工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)，這一點順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，越來越多的企業(yè)認(rèn)同職業(yè)院校的培養(yǎng)方式，和各大院校合作，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)機會，這無疑在提高我們職校學(xué)生的就業(yè)率的同時，也會帶動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從1999年到2012年，我國高職教育的規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山。到2012年底，在全國范圍內(nèi)獨立設(shè)置的高職院校數(shù)量為1 288所，招生人數(shù)為356萬人，超過了當(dāng)年的普通本科招生人數(shù)；高職在校生人數(shù)接近普通本科人數(shù)為1 000萬人。[2]職教院校學(xué)生人數(shù)在不斷增加，院校規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這都可以說明，我們的職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)取得了一定的成就，職教學(xué)生的就業(yè)率得到了社會的認(rèn)可，發(fā)展前景不言而喻。

3.職校教師專業(yè)性加強。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師承擔(dān)著培養(yǎng)新一代職業(yè)技術(shù)大軍的使命，他們不僅要傳授給學(xué)生們普通專業(yè)理論知識，還要傳授專門的操作技能知識，教育任務(wù)重大。近年來，國家對職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師隊伍給予了高度的重視，在國家的重大發(fā)展綱要中指出，要提高教師地位，改善教師的工作和生活環(huán)境，以提高教師的積極性，。同時，也多次在人大會議上提出要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。在2016年的全國兩會中，關(guān)于如何突破“中國制造2025”等話題展開了熱議?！爸袊圃?025”是我國制造業(yè)一個綱領(lǐng)性的文件，提出了我國要從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的目標(biāo)。然而，目前，我國制造業(yè)生產(chǎn)一線高技能人才的短缺，是實現(xiàn)“中國制造2025”的瓶頸。在國家加強對職業(yè)技術(shù)教育關(guān)注的大背景下，對職業(yè)技術(shù)院校的師資水平也提出了更高的要求。從目前已有的師資水平狀況來看，高等職業(yè)院校碩士以上學(xué)歷教師占30.9%，中等職業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的碩士學(xué)歷教師約占4%～5%；各類學(xué)校中高級職稱教師比例約為20%；“雙師型”教師比例則均在30%以上。職業(yè)技術(shù)院校的教師學(xué)歷水平呈現(xiàn)出上升的趨勢，“雙師型”教師的比例也在不斷加強，教師本身的專業(yè)技能提高對于教學(xué)能力高低有很大影響。教師只有不斷加強專業(yè)水平，才能夠更好的促進(jìn)我們職業(yè)技術(shù)院校的發(fā)展。

（二）職業(yè)技術(shù)院校出現(xiàn)的問題

1.職業(yè)技術(shù)教育資源分配不均。中國教育目前遇到的最突出的問題就是教育資源分配問題。我國土地面積廣闊，資源豐富，但各地域之間發(fā)展很不均衡，城鄉(xiāng)差距大，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口流動性大，大學(xué)畢業(yè)生更愿意留在大城市，優(yōu)秀的教師層出不窮。而在中西部地區(qū)，教育資源貧乏，無法吸引優(yōu)秀的教師，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，無法配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，拉大了各個職業(yè)技術(shù)院校之間的差距。城鄉(xiāng)之間的差距亦是如此，無論是從師資力量上來看，還是從教學(xué)設(shè)備上看，城市都要比農(nóng)村先進(jìn)很多，學(xué)生們的學(xué)習(xí)質(zhì)量受到了很大的干擾，甚至形成了二元分割的教學(xué)制度。雙重的二元教育制度其表現(xiàn)形式是，在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天墩之別；在從幼兒園到大學(xué)的各教育階段實行內(nèi)部分割，形成“重點”學(xué)校和普通學(xué)校的兩個世界。[3]二元制教育制度是典型的教育資源分配不平等現(xiàn)象的代表，在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域當(dāng)然也存在這樣的問題。相關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)和分布缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。從整體來看，我國的高校一般會分布在該省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或者是省會城市，技術(shù)教育資源分布不合理。前面已經(jīng)提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)實力比較強的地區(qū)擁有的教育資源比較完善，國家的相關(guān)法律規(guī)范也比較支持和傾向于其進(jìn)一步發(fā)展。[4]在我國東部，大部分地區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校都會配備像3D打印機這樣的新穎的教學(xué)設(shè)備，而在中西部地區(qū)，很多學(xué)生可能連3D打印這個概念都還不清楚，更別談如何在頭腦中構(gòu)想。

2.職業(yè)技術(shù)院校管理體系不完善。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期大大縮短，更新?lián)Q代的速度已經(jīng)讓我們難以想象，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，職業(yè)技術(shù)教育的運行體制也需要跟得上時代的步伐，如何完善教育管理體系是促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國職業(yè)技術(shù)院校的管理體制并不算健全，1988年機構(gòu)改革后，國家教育行政部門對職業(yè)教育按層次實施管理，高等職業(yè)教育由高等教育部門管理，中等及以下職業(yè)教育由職業(yè)教育部門管理，地方也基本上采用了這一管理體制。一些行業(yè)和地方反映，這種按層次管理的體制不利于職業(yè)教育體系的建設(shè)，不利于中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的溝通與銜接，不利于辦出職業(yè)教育的特色。[5]分層次管理看上去似乎是權(quán)責(zé)明確，分工合理，給人明了清晰的感覺，實際上，深入去研究就很容易能夠看到其中的弊病。中等職業(yè)技術(shù)院校和高等職業(yè)技術(shù)院校之間一定要存在相互銜接的局面，不能將這兩個教育階段分成兩個層級來管理，不僅不利于于職業(yè)技術(shù)教育體系的未來發(fā)展，而且對于職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生來說也是不利于其職業(yè)生涯的規(guī)劃發(fā)展。除此以外，分頭管理，容易造成教學(xué)資源浪費，課程重復(fù)設(shè)置，學(xué)生對于中職和高職的教學(xué)體制無法形成連貫的學(xué)習(xí)體系，學(xué)校辦學(xué)效益差，學(xué)生學(xué)習(xí)效果也差。

3.職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生知識基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生大多處于青少年時期，這個時期的孩子正處于青春期叛逆的階段，所以，職業(yè)技術(shù)院校的教育方向也應(yīng)根據(jù)這個時期學(xué)生的身心發(fā)展特點來制定。無論是中等職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生還是高等職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生，目前存在一個很大的問題，就是基礎(chǔ)知識薄弱。職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生本身在招生過程中就存在一定的缺陷，目前，人們對職業(yè)技術(shù)院校還是存在著一定的偏見，成績好的學(xué)生一般中考過后都會選擇直接進(jìn)入高中階段學(xué)生，而成績落后的學(xué)生又因為年紀(jì)太小不好直接就業(yè)，這時候才會選擇進(jìn)入職業(yè)技術(shù)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們的基礎(chǔ)知識本身就比較薄弱，再加上中等職業(yè)技術(shù)院校在課程設(shè)置和管理體系上的缺陷，忽視或者說是輕視基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)果造成了惡性循環(huán)，長時間不接觸，成績越來越差，與普通中學(xué)的學(xué)生相比成績相差甚遠(yuǎn)，這也給社會留下了刻板印象。

二、我國職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)問題的原因分析

（一）對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展投入經(jīng)費不夠

一直以來，國家頒布的文件中一直在強調(diào)增加教育經(jīng)費的問題，近年來，也確實在實施，但是從中國的實情來看，我國地大物博，人口資源豐富，國家投入的教育資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及實際教育所需的資金，總體來說，我國教育事業(yè)發(fā)展投入的經(jīng)費還是不夠的。2005年2月28日，教育部在《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》中特別強調(diào)：“要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在本地區(qū)教育經(jīng)費投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費相應(yīng)增長”。但是實際情況并不樂觀，重點加強職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位與實際教育經(jīng)費投入缺乏的矛盾仍然十分尖銳。[6]職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是有直接聯(lián)系的，職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)能夠推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，所以，加大對職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費投入從某種程度上也可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家還需要加大對教育事業(yè)的投資，“孩子是祖國的未來，明天的希望?！敝挥斜Ｕ虾贸渥愕慕逃?jīng)費投入，才能夠促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）對職業(yè)技術(shù)教育的制度保障不完善

國家的制度保障也是職業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，我國在教育立法方面做得并不到位，一個制度的實施缺少法律保障，不具備一定的強制效果，實施起來就很困難，根本起不到上傳下達(dá)的效果，這也是我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展始終發(fā)展不上去的關(guān)鍵。我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展正處于重要時期，如何提升制度保障還需要我們深入思考，國家中長期發(fā)展規(guī)劃需要從長遠(yuǎn)的角度考慮，不能只顧眼前利益，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，要從長遠(yuǎn)的角度來考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，不僅要注重學(xué)生職業(yè)技術(shù)實踐方面的知識，還要注重提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)和基礎(chǔ)知識，這一切都需要國家頒布切實可行的文件，保障職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

三、國際視野下的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

（一）德國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

1．“雙元制”學(xué)習(xí)模式。德國的職業(yè)技術(shù)教育在全世界范圍內(nèi)都一直作為典型的范例，特別是德國的“雙元制”，已經(jīng)被世界上很多國家所借鑒，我國也在積極推行“雙元制”?！半p元制”中，一元是指學(xué)生在職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)；另一元是學(xué)生在企業(yè)以學(xué)徒身份學(xué)習(xí)操作技術(shù)。德國的“雙元制”要求學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識的同時，還要求學(xué)生在企業(yè)實踐操作，培養(yǎng)自己的動手操作能力，只有這兩樣都合格的學(xué)生，才能順利畢業(yè)，符合國家對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生的需求。把學(xué)校學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來，有利于學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)其對理論知識和技術(shù)知識的共同進(jìn)步。德國一直是工業(yè)強國，德國職業(yè)技術(shù)教育致力于培養(yǎng)高、中級專門人才，與普通教育處于同樣的地位，在他們看來，職業(yè)技術(shù)教育是“強國的秘密武器”。

2．“訂單式”人才培養(yǎng)。德國的職業(yè)技術(shù)院校采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是指學(xué)校在招生前即與相關(guān)企業(yè)簽訂人才供需合同，然后學(xué)校在教育過程中按照企業(yè)的具體要求因材施教，為企業(yè)定制培養(yǎng)人才。這是一種在我國校企合作機制缺失條件下深化學(xué)校和企業(yè)密切合作，體現(xiàn)“雙元”的模式。其以企業(yè)需求為利益機制，吸引企業(yè)參與高職人才的培養(yǎng)，是“雙元制”合同培養(yǎng)形式的主要體現(xiàn)。但訂單培養(yǎng)完全按照企業(yè)的定制要求，培養(yǎng)目標(biāo)單一，專一性太強，導(dǎo)致學(xué)生勝任訂單企業(yè)的崗位能力強，但學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力較弱。而且企業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要求比較純粹，在一定程度上，需要遏制學(xué)生綜合能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，這是“訂單式”培養(yǎng)的主要缺陷所在?！半p元制”的培養(yǎng)是面向職業(yè)，而不是面向具體企業(yè)的具體崗位，其“雙元制”培訓(xùn)大綱是按照職業(yè)工種設(shè)置的，是標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)指導(dǎo)文件，這與訂單式的雙元培養(yǎng)有本質(zhì)區(qū)別。[7]“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，將學(xué)生的培養(yǎng)基本上局限于定向培養(yǎng)，是為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，并沒有考慮到學(xué)生其他方面的需求，不利于學(xué)生的終身發(fā)展。德國的“雙元制”培養(yǎng)模式很值得我們借鑒，但是“訂單式”人才培養(yǎng)模式的弊大于利，我國的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該吸取教訓(xùn)。

（二）英國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

1.學(xué)籍管理制度。英國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展也算是很有特色，英國的教育系統(tǒng)中，學(xué)籍管理制度做得比較好。在英國，學(xué)生進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段，立即就會建立個人學(xué)習(xí)檔案，記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)檔案非常完整，即使外部評估教師也能非常清楚了解到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。[8]建立個人學(xué)籍檔案對學(xué)生個人成長來說是十分重要的，對于個人而言，學(xué)生通過個人學(xué)籍檔案可以判斷自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而進(jìn)行自我學(xué)習(xí)管理，提升自己學(xué)習(xí)成績，對于職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生來說，個人檔案還可以幫助學(xué)生記錄實踐活動，記錄實踐操作的要領(lǐng)，既能夠幫助自己，也可以知道他人。對于學(xué)校來說，建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案有助于研究教學(xué)課程的設(shè)計、教學(xué)管理、教學(xué)反思，等等。

2.職業(yè)資格證書制度。英國高職的證書體系是英國高等職業(yè)教育的主要特色。證書主要是國家資格框架內(nèi)的國家職業(yè)資格證書和普通國家職業(yè)資格證書，其好處是，證書主要由行業(yè)參與主導(dǎo)開發(fā)。職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)是由全國不同行業(yè)的專家和企業(yè)家共同制定的，職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)是對不同行為不同崗位知識和技能的綜合要求，與學(xué)歷文憑證書的要求不同，它與不同的職業(yè)對勞動者技術(shù)的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及勞動者從事這種職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的實際能力水平。職業(yè)資格證書作為一種資格認(rèn)定的形式發(fā)放給學(xué)員是對學(xué)生成績的一種肯定，同時，也是企業(yè)招聘員工的一種資格考核與能力評定。目前為止，我們國家也在嘗試這種方法，給經(jīng)過一定考試合格的學(xué)生發(fā)放相應(yīng)的等級證書，在鼓勵學(xué)生追求更高層次學(xué)習(xí)的同時，也是在給企業(yè)招聘定制一定的條件。

（三）日本職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

1.提高全民基礎(chǔ)教育。日本歷來重視教育，當(dāng)然職業(yè)技術(shù)教育也不例外，日本的孩子在接受教育方面，似乎要比我們國家的學(xué)生更主動，可能是政府推崇的原因，也可能是歷來家長思想教育的原因等。二戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國，積極推行各種改革想來挽救因戰(zhàn)爭衰頹的國家，于是大力發(fā)展教育改革，為教育投入大量的資金，現(xiàn)在看來，這個方法確實卓有成效，日本的經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展，這與其重視職業(yè)技術(shù)教育不無關(guān)系。日本在教育政策上實行較為開放的形式，吸收大量國外先進(jìn)的教育技術(shù)經(jīng)驗。日本在戰(zhàn)后為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展技術(shù)工業(yè)，過分地急于求成造成國民基本的知識素養(yǎng)發(fā)展欠缺。在這種形勢下，日本教育界提出：“不能再像以前一樣,只是學(xué)習(xí)特定領(lǐng)域的知識技能,而應(yīng)重視在廣泛的一般素養(yǎng)中去掌握特殊知識技能,尤其是對作為一個普通人應(yīng)具備的一般教育素養(yǎng)應(yīng)做重新評價?！盵9]國家整體素質(zhì)的提升還是需要依靠整體國民素質(zhì)的提高，日本很快就意識到這一點，并在基礎(chǔ)教育方面做出重大改革，提倡回歸一般素養(yǎng)，在一般素養(yǎng)中去掌握知識技能，提高全民基本的知識素養(yǎng)。

2.高等職業(yè)教育的改革。日本在高等職業(yè)教育方面的改革也有自己獨到的見解，在經(jīng)歷戰(zhàn)敗之后，日本深知教育對于一個國家的重要性，國民素質(zhì)提高才能夠帶動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本在教育中一貫提倡尊重個性的原則，給學(xué)生寬松的教育環(huán)境，重視學(xué)生的獨立思考能力，提倡培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力。在職業(yè)技術(shù)教育方面，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，改變過去偏重家政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)結(jié)構(gòu),積極培養(yǎng)社會急需的情報處理技術(shù)人才、能參與國際交流的外語人才、高水平的社會保健醫(yī)療人才,并及時改變教養(yǎng)型的學(xué)科設(shè)置,增設(shè)了信息、醫(yī)療技術(shù)、秘書及外語等職業(yè)型的學(xué)科。在課程設(shè)置上,允許學(xué)?；?qū)W科為達(dá)成教育的目的,開設(shè)必要的授課科目,編制自成體系的教育課程,對學(xué)生畢業(yè)的必要條件,只規(guī)定了所須取得的最低學(xué)分?jǐn)?shù)。[10]日本積極培養(yǎng)能夠與國際交流的外語人才，是想要走國際化道路，拓寬國際市場，幫助本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以教育帶動經(jīng)濟(jì)。

（四）美國職業(yè)技術(shù)教育的STC理念

“學(xué)校到生涯”(STC)理念是當(dāng)今美國職業(yè)教育的主導(dǎo)思想。其思想內(nèi)涵最早可以追溯到20世紀(jì)初杜威的“民主主義”職業(yè)教育思想,經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的“生涯教育”運動和20世紀(jì)90年代“學(xué)校到工作”(STW)的職業(yè)教育改革，最終STC理念形成于21世紀(jì)初。美國的STC職業(yè)教育理念是與學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃緊密相關(guān)的，在研究美國的STC職業(yè)教育理念時，我們更應(yīng)該找到其發(fā)展的源頭。

追本溯源，我們可以發(fā)現(xiàn)，杜威的“民主主義”教育中就包含著職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容，杜威在其著作《民主主義與教育》中就有所體現(xiàn)出，杜威的教育思想主要有學(xué)校及社會、教育即生活，等等。在職業(yè)教育方面，杜威認(rèn)為，職業(yè)教育的設(shè)置應(yīng)該適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，這樣不僅人能夠得到一份工作，獲得應(yīng)有的報酬，而且社會也會從中受益。杜威還認(rèn)為，不能僅僅把職業(yè)教育與金錢劃等號，完全脫離了文化因素，職業(yè)教育需要體現(xiàn)其必要的內(nèi)在文化修養(yǎng)。正因為職業(yè)教育往往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有必然聯(lián)系的，所以職業(yè)教育中肯定也是存在著一定弊端的，杜威認(rèn)為，當(dāng)時的職業(yè)教育是以工業(yè)和商業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的，往往把職業(yè)教育看作為“僅僅屬于金錢性質(zhì)”、具有狹隘的實用性質(zhì)的“工藝教育”、“商業(yè)教育”。[11]杜威在看待職業(yè)教育的時候，還是更偏向于文化層面，他不希望世人僅僅將職業(yè)教育看作是“商業(yè)教育”的一種手段和工具，更看重的是職業(yè)教育給學(xué)生、人民大眾、以及整個社會所帶來的益處，這一點是值得我們當(dāng)代的職業(yè)教育從業(yè)者所重視的。

美國的STC教育理念關(guān)注學(xué)生的終生職業(yè)教育和全民職業(yè)教育，STC理念致力于改變職業(yè)技術(shù)教育的社會認(rèn)同度，強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育項目是面向所有學(xué)生，致力于學(xué)生個人職業(yè)生涯的發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的生源群體范圍。[12]美國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展理念在制定的過程中就充分考慮了美國當(dāng)局社會職業(yè)的走向，需要充分考慮國家的需要，適時地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。在眾多的資本主義國家中，美國是一個民眾工作較為跳躍的典型的代表，美國公民在面對工作時的態(tài)度跟我們中國人是有一定差別的，這跟民族文化差異有很大的關(guān)系。中國人向來懷抱“中庸思想”，認(rèn)為一份穩(wěn)定的工作很重要，當(dāng)然工作環(huán)境也追求國家公職或是在編教師等。而美國人向來富有挑戰(zhàn)精神，想要尋求一些帶有挑戰(zhàn)性的工作，于是在不斷提升自我的同時，也在不停地?fù)Q工作，這種現(xiàn)象有利有弊，它影響了個人工作以及企業(yè)發(fā)展情況等等，甚至間接地造成了社會動蕩現(xiàn)象。所以，美國在此基礎(chǔ)上提出了STC教育理念，關(guān)注終生教育和全民教育。

四、國際視野下我國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展

改革開放之后，我國職業(yè)技術(shù)教育受到了國家以及廣大學(xué)者的重視，無論是在國家的法律法規(guī)、方針政策、高職院校師資還是今年來的學(xué)術(shù)研究成果上都有所體現(xiàn)。國家在財政上加大對職業(yè)技術(shù)教育的扶持力度，在地方建設(shè)各種職業(yè)技術(shù)院校，從實際行動上來支持職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。借鑒上述幾個國家的案例，我國應(yīng)該有適合本國國情的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展路徑。

（一）加強“雙師型”高職師資隊伍建設(shè)

“雙師型”師資隊伍建設(shè)是我國現(xiàn)在的高職高專師資隊伍建設(shè)的主要發(fā)展方向，這就對從事職業(yè)技術(shù)教育的教師提出了更高得要求。在高職院校，提倡聘用更多的“雙師型”教師，實際上起源于改革開放以來的校企合作，學(xué)校和工廠企業(yè)共同培養(yǎng)符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的職業(yè)技能型人才?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)的校企合作，即高職院校學(xué)生或者教師到工廠企業(yè)接受一些簡單的技能培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足市場的需求，而是提出了教師應(yīng)該同時具備教育教學(xué)能力資格和專業(yè)技能實踐資格這兩面的完備。

在這樣的背景基礎(chǔ)下，高職院校應(yīng)該吸引更多的“雙師型”人才，充實教師隊伍建設(shè)。提高教師待遇，為“雙師型”教師提供更優(yōu)良的工作科研環(huán)境、加大科研經(jīng)費投資等都是吸引人才的有效手段。當(dāng)然，在引進(jìn)優(yōu)秀的“雙師型”教師之前，高職院校也應(yīng)該需要擦亮雙眼，建立專門的入職標(biāo)準(zhǔn)，衡量聘用教師是否符合“雙師型”教師的資格，而不僅僅只是從學(xué)歷或是證書等層面來思考。為此，學(xué)者賈文勝提出了“雙師型”教師的入職標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞技能考核、實踐動手能力、實踐教學(xué)能力三個維度來建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系[13]，堅持全方位考核“雙師型”教師，從理論和實踐兩方面入手，提升高職院校的師資水平，建設(shè)更強大的高職師資隊伍。

（二）提高高職院校的教育質(zhì)量

質(zhì)量是評定一件物品或是一件事情好壞的一種標(biāo)準(zhǔn)，人們在做出選擇的時候往往依據(jù)的是別人做出的評價，這些評價中就包含著人們對事物質(zhì)量的看法。在教育領(lǐng)域當(dāng)中，也存在著“質(zhì)量”這一說法，于是就衍生成了“教育質(zhì)量”。關(guān)于“教育質(zhì)量”，人們是這樣界定的，是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價。很顯然，教育質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)受教者的水平高低來體現(xiàn)的，雖然這往往是一個漫長的過程，但是確實體現(xiàn)辦學(xué)水平的關(guān)鍵。

高職院校雖然在近幾年有了很快的發(fā)展，但并沒有完全得到民眾的認(rèn)可，廣大人民群眾并不相信職業(yè)技術(shù)教育，追本溯源，還是因為教育質(zhì)量沒有達(dá)到要求，所以，我國高職院校要想長遠(yuǎn)的發(fā)展好，還是需要從根本上來提升其教育質(zhì)量的問題。美國曾經(jīng)提出過一個“拒絕平庸”的命題，就是要求學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，改變教育的平庸問題。2002年，聯(lián)合國教科文組織指出：向所有人提供受教育的機會是一個“勝利”，但如果不能向他們提供有質(zhì)量的教育，那只不過是一種“空洞的勝利”。由此，可見人們對于教育質(zhì)量的重視程度，認(rèn)為沒有教育質(zhì)量的受教育機會對人類來說是空洞、無用的，這對于高職院校的發(fā)展是一個重要的啟示。

（三）打破中高職院校之間的割裂

我國中高等職業(yè)技術(shù)院校雖然都屬于職業(yè)技術(shù)院校，但是中等職業(yè)技術(shù)院校和高等職業(yè)技術(shù)院校之間似乎很少有直接的連接，中等職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生畢業(yè)之后很少能夠直接進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)，大都選擇直接進(jìn)入社會工作，這就使中高等職業(yè)及技術(shù)院校之間出現(xiàn)了割裂。我國高等職業(yè)技術(shù)院校要有長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要與中等職業(yè)技術(shù)院校建立必要的聯(lián)系，鼓勵中等職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)進(jìn)入高等職業(yè)技術(shù)院校深造，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

綜上所述，我國高等職業(yè)技術(shù)院校雖然已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，但是要想長遠(yuǎn)發(fā)展，還需要建設(shè)好師資隊伍，加強教育投資，爭取做到教育資源分配公平，管理好職教發(fā)展體系。在借鑒別國優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情，提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展具有本國特色的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展道路。

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管玉婷，女，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2016級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

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1674－7747（2017）25-0005-06

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