陳軍娟，劉　驪

(張家口職業(yè)技術學院，河北 張家口 075051)

一、公民道德建設在文明城市創(chuàng)建中的重要意義

伴隨著當前社會的前進，社會也進一步實施改革開放，大大增加了中國城鎮(zhèn)化率。黨的十九報告中明確提出：我國當前的社會主要矛盾的變化，就是廣大人民對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡與不充分之間的矛盾。[1]人民對美好生活的向往熱情越來越強烈，這就需要一個文明的城市環(huán)境。而城市文明程度的高低，主要表現(xiàn)在公民的道德行為和道德建設上，公民道德的建設是文明城市創(chuàng)建中的重要內(nèi)容。創(chuàng)建文明城市，要從增強人們的道德意識著手，唯有公民自身的道德意識不斷加強，社會的文明程度才會不斷提升。所以說，創(chuàng)建文明城市與全社會公民的道德有緊密的關系，全社會公民道德水平的提升，為創(chuàng)建文明城市提供保障。

(一)創(chuàng)建全國文明城市的要求

公民道德的建設過程，是我們文明城市創(chuàng)建的必然客觀要求。河北省在創(chuàng)建文明城市過程中，提出了測評的指標體系，其中涉及基本的項目、內(nèi)容與要求，指出公民道德建設具有重要的意義。對于文明城市創(chuàng)建規(guī)定的測評體系，包括的類別有四個，具體測評項目有23個，在這些內(nèi)容當中，與公民道德建設有關的項目有以下7項：其一，學習雷鋒工作安排，及志愿服務活動；其二，宣傳“講文明樹新風”的公益廣告；其三，專項教育治理道德領域突出的問題；其四，評選出道德模范并表彰；其五，志愿服務有關建設；其六，“道德講堂”建設的情況；其七，傳播網(wǎng)絡文明等。以領域為角度分析，這個測評體系涉及了以下領域，即社會的公德、職業(yè)的道德、家庭的美德、個人的品德等；文明城市創(chuàng)建活動測評若以執(zhí)行辦法來分析，包括兩個方面的建設，即硬件環(huán)境的、軟件環(huán)境的，而硬設施的建設當中滲透軟設施的構建，而在創(chuàng)建文明城市的每一個環(huán)節(jié)當中，引入了公民道德的建設，而公民道德建設的好壞，決定全國文明城市的創(chuàng)建情況[2]。

(二)貫徹落實黨的十九大精神的要求

深入貫徹落實十九大報告的精神，是加強公民道德建設，創(chuàng)建文明城市的必然要求。作為每一位公民，國家要有力量后，民族才能有希望。我們要不斷加強人民的政治思想意識，明晰個人對于道德的評判標準以及提升文明素養(yǎng)，才能不斷加強社會文明道德建設。不斷弘揚我國的民族文化和時代精神，逐步促進我國的社會公德建設、家庭美德建設等。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。[3]只有人民有了信仰，國家才能有更多的力量，民族才能興旺。所以，人民要不斷提高自己的思想素養(yǎng)，確保全社會越來越文明。

(三)提升冬奧會城市品味建設的要求

加強公民道德建設，創(chuàng)建文明城市，是冬奧會成功舉辦的必要條件。我市與北京申辦2022年冬奧會的成功，對我們創(chuàng)建文明城市提出了更高要求。文明城市的創(chuàng)建，是我們向世界向黨和政府交出最好答卷的前提。為了舉辦一屆成功的冬奧會，我們必須打造一個具有國際化水平的奧運名城，把我市美好、文明的城市形象展示給全世界；把中華文明的各項傳統(tǒng)文明和文化向世界傳播出去，打造城市的新形象，創(chuàng)造城市的新名片。不斷更新城市的每一個方面來促進城市的發(fā)展。從提高市民的文明素質(zhì)，到服務奧運的能力與水平，再到全市廣大市民積極參與，樹立張家口人城市文明建設的良好形象。

二、文明城市創(chuàng)建中公民道德建設存在的問題

目前張家口市多形式、多渠道、全方位、有系統(tǒng)的創(chuàng)城活動，正在井然有序的展開過程中，但是與創(chuàng)城活動不相符的一些不文明不道德的行為，依然存在。

(一)軟硬不協(xié)調(diào)

城市“硬件”建設與公民道德“軟件”建設不合拍。通過城市管理之后，市民群眾有一個好的生存環(huán)境，在這環(huán)境當中，人們的生活質(zhì)量越來越好；生態(tài)環(huán)境越來越美；社會越來越進步；經(jīng)濟發(fā)展越來越有效。對于張家口市，在以往的管理模式當中，沒有健全的體制機制、法制化進展不快、具有顯著的結(jié)構性矛盾、人們不積極參與社會管理等。同時，針對“城中村”、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等地方改造而言，在功能、配套、質(zhì)量、安全、空間選擇等方面存在問題。具體表現(xiàn)為公共廁所、垃圾桶、公共座椅相關的城市配套設施建設，不夠全面到位，因而出現(xiàn)亂扔垃圾、隨地大小便的不文明現(xiàn)象。

(二)知行不統(tǒng)一

當前，公民道德建設的一個突出的問題在于：很多人對應遵守的公民道德不是不清楚，不是不理解，但一執(zhí)行起來就變味。這種現(xiàn)象很令人深思。知是行的要求，知而不行，就失去了知的意義。在社會生活中，普通公民強烈反對社會上存在的不文明現(xiàn)象，但是很多不文明行為就發(fā)生在自己身上。人們對道德知識掌握得不少，但品德的提高卻寥寥，結(jié)果往往成為思想的舉人、行動的矮子。少數(shù)人對待道德問題有一種“自欺欺人”的態(tài)度，表面一套，背后一套，對社會上的不文明現(xiàn)象深惡痛絕，但是沒有了監(jiān)督，自己又不自覺地成為了“不文明”的制造者。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這種現(xiàn)象在當下張家口市的社會生活中，仍然普遍存在著。例如，乘坐免費公交車時為搶占座位，從后門上車這類不文明行為，不是不知道，是明知故犯，嚴重缺乏遵守規(guī)則的自覺性。

(三)機制不健全

公民的道德建設，有賴于強有力的社會控制監(jiān)督和公民的自我約束。而目前在我市創(chuàng)建文明城市活動以來，公民道德建設的調(diào)控機制，明顯存在不健全的狀況。一是城市文明建設機制制度保障不完善，沒有明確的懲戒機制；二是執(zhí)行機制難以通過制度保障，使公民道德建設活動出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，難以有效發(fā)揮城市文明建設長期作用。

(四)層次不均衡

由于歷史的原因，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，文明城市創(chuàng)建中公民的道德水平也參差不齊，影響全市文明程度整體提高。從對文明城市創(chuàng)建工作重視程度和創(chuàng)建力度來看，機關單位、學校與企業(yè)發(fā)展不均衡，黨員干部機關單位人員和社區(qū)百姓發(fā)展不平衡，“窗口”單位服務工作人員，與專業(yè)技術操作人員發(fā)展不平衡，影響我市創(chuàng)建文明城市工作的整體推進，因此提高全體市民各行業(yè)各層次的道德水平，勢在必行。

三、完善文明城市創(chuàng)建過程中公民道德建設的重要舉措

提高公民道德是一個系統(tǒng)工程，也是完善城市文明建設的細胞工程。它通過文明城市創(chuàng)建體現(xiàn)，也彰顯文明創(chuàng)建的成效。通過研究分析公民道德建設中的問題，關于完善城市文明建設的措施，體現(xiàn)以下幾個方面：

(一)堅持硬件、軟件一起抓

在文明城市的創(chuàng)建評價體系中，衡量公民道德水平高低的“硬件”配套，主要指基礎設施和公共服務，“軟件”是指市民素質(zhì)、文明風尚、精神狀態(tài)、人文氛圍。文明城市建設過程中，普遍存在著重硬件輕軟件的傾向，而現(xiàn)在公民道德素質(zhì)作為軟實力需要進一步提升。人民向往的美好生活，不僅是“倉廩實衣食足”的物質(zhì)生活，還需要“知禮節(jié)知榮辱”的社會大環(huán)境。要圍繞文明禮貌，助人為樂，愛護公物，保護環(huán)境，移風易俗，遵紀守法等方面的文明規(guī)范，引導人們自覺遵守社會公德，建立和諧友好人際關系，養(yǎng)成文明行為舉止，提高思想道德建設水平，激發(fā)崇德向善的正能量，向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，這是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，也是加強文明城市建設的有效途徑。

(二)堅持常抓不懈，持之以恒

城市文明創(chuàng)建中提升公民道德修養(yǎng)“永遠在路上”。文明是由內(nèi)而外、由里及表的體現(xiàn)，是要通過長期的耳濡目染和潛移默化才可逐漸滲透到人們的思想和內(nèi)心之中。要想提高人們的文明程度，提高市民的素質(zhì)，這不是一天兩天的事情，需要經(jīng)過一個長久的過程，對于每一級領導、黨員，干部、一般市民而言，要真正做利于“創(chuàng)城”的事情，非形式主義，非紙上談兵，真正落到實處。習近平總書記強調(diào)，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。[4]尤其重視公民的道德素質(zhì)的建設、持之以恒地實施下去。不存在“難易有別”的思想，不管事情好辦還是難辦均堅持執(zhí)行，要持續(xù)加強對農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等區(qū)域的綜合治理，大力度提升銀行、商場等窗口單位的創(chuàng)建水平;要加大宣傳力度，營造濃厚創(chuàng)城氛圍，運用多種載體，全方位、多視角、高密度地宣傳創(chuàng)城知識、創(chuàng)城亮點，引導廣大市民理解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城。要以黨的十九大精神為引領，不忘初心，匯聚人民群眾的力量，真抓實干持之以恒推進城市文明建設，使創(chuàng)建的過程變成環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)優(yōu)化、服務持續(xù)好轉(zhuǎn)的過程。讓文明行為成為常態(tài)化，讓城市動脈持續(xù)澎湃著文明風潮，讓人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

(三)完善制度保障，自覺落實行動

公民道德建設的長期性特征決定了不能搞運動，只有加強機制建設，公民道德建設才能永葆生命力。在文明城市創(chuàng)建的長期實踐中，要確保公民道德建設的科學化、制度化、常態(tài)化。因此，必要的制度約束、建立必要的懲戒機制十分有必要。一方面,通過政策引導、制度約束，提倡和獎勵道德高尚的行為，防止和避免道德缺失現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，加大執(zhí)法力度，嚴懲各種違法犯罪活動，維護正常經(jīng)濟、生活秩序，為公民道德建設提供強有力的法律支持。[5]違反了制度和規(guī)則，就要受到懲罰，這樣才能保證最后理想目標的實現(xiàn)。平日里，一個微笑、一句問候、一點關愛、一份禮讓、一只援手，都是文明的繽紛綻放。那么，每一位公民都積極行動起來，從我做起，從小事做起，弘揚真善美，傳遞正能量，推動文明創(chuàng)建成為一種常態(tài)，成為市民的一種行為自覺，讓文明在張垣大地久行成風、眾行成氣，凝聚起一種強大的崇德向善、文明向上的力量，為美麗張家口精彩代言。

(四)發(fā)揮榜樣示范，黨員帶頭，群眾參與

道德模范是道德實踐的榜樣。榜樣，是最好的引導，像一面旗幟，占據(jù)著道德的制高點、詮釋著奉獻的正能量。一要黨員干部帶頭。文明城市創(chuàng)建工作當中，黨員干部要將社會主義核心價值觀的培育與踐行，落實到其中，使得文明城市的創(chuàng)建越來越有效。加強共產(chǎn)黨員的黨性教育和鍛煉，深明大義，帶頭示范，以身作則自覺抵制不良作風，反對鋪張浪費、官僚主義，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，把更多的精力用于服務群眾，以良好的形象影響和帶動群眾。二要先進典型示范。啟事在教誨，成事在榜樣。重視發(fā)揮各類道德模范和“身邊好人”“最美人物”的引領作用，深入開展“講文明、樹新風”、“善行河北、情暖張垣”、“道德模范、張家口好人”等各類先進典型評選活動，表彰凡人善舉，用群眾身邊的榜樣教育群眾、影響群眾、帶動群眾。要選樹一批自覺抵制歪風邪氣、文明新風尚的先進典型，運用“道德講堂”“光榮榜”等多種媒介為載體，加強學習宣傳，用他們的嘉言善行感召群眾。黨員群眾齊努力，讓文明之花在冬奧之城遍地開放。

結(jié)語

總而言之，作為一個城市而言，文明程度往往體現(xiàn)在任何一個市民的身上以及其文明素養(yǎng)上。對于張家口來說，它具有悠久的歷史，形成了自己獨特的精神內(nèi)涵，孕育了張家口人們本有的性格特征。為了把這種優(yōu)秀品質(zhì)繼續(xù)發(fā)揚光大，需要黨員干部齊努力，百姓群眾積極參與。開展深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的教育，基于道德不斷感染以及榜樣的帶動，最終形成良好社會風尚，使其具有“包容、開放、重信、尚德、勤勞、淳厚、自強、向上”等特點，最終構建一個新階段張家口人特有的精神家園，利于全國文明城市的創(chuàng)建。文明城市的創(chuàng)建過程，使張家口市城市里的每一位居住者，都能擁有獲得感、幸福感和榮譽感，向世人展現(xiàn)一個開放繁榮文明美麗的張家口。

參考文獻：

[1]習近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告：決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-18.

[2]周帆.創(chuàng)建文明城市中的政府職能優(yōu)化研究[D].重慶師范大學,2013.

[3]習近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告：決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-18.

[4]習近平.中央城市工作會議講話[N]. 人民日報，2015-12-23.

[5]王奎英.論和諧社會和公民道德建設[J].前沿，2007(06).