林艷君

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高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的路徑探析——基于HACCP管理體系的思考

林艷君

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，福建 漳州 363000）

高校是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。HACCP管理體系具有全面性、預(yù)防性和高效性的特點(diǎn)，其關(guān)鍵步驟對(duì)高校開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨具有啟示價(jià)值。高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨包括理清主要防控點(diǎn)、抓牢責(zé)任主體、建立預(yù)防治理機(jī)制、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督體系、建立糾偏和驗(yàn)證機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)性預(yù)防體系。

全面從嚴(yán)治黨；高校；HACCP

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入正風(fēng)反腐，全面深化巡視，全面從嚴(yán)治黨從中央層面率先展開(kāi)，不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展。高校履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任可以吸收借鑒食品行業(yè)的HACCP管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控的節(jié)點(diǎn)前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，以保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和健康。

危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（hazard analysis critical control point），簡(jiǎn)稱(chēng)HACCP，是一種預(yù)防性質(zhì)量控制體系，通過(guò)簡(jiǎn)單易控的手段實(shí)施監(jiān)控，在問(wèn)題出現(xiàn)前及時(shí)采取糾正措施，借助監(jiān)測(cè)結(jié)果的趨向預(yù)告潛在危害。HACCP體系包括七個(gè)關(guān)鍵步驟：一是對(duì)每個(gè)程序進(jìn)行危害分析，找出潛在危害；二是確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；三是確立關(guān)鍵控制點(diǎn)的安全值；四是建立監(jiān)控程序；五是確定糾偏措施；六是建立有效的記錄程序；七是建立驗(yàn)證HACCP體系是否正常運(yùn)行的程序。借鑒HACCP管理體系，構(gòu)建高校全面從嚴(yán)治黨的預(yù)防保障體系，可以建立風(fēng)險(xiǎn)分析、關(guān)鍵控制點(diǎn)、預(yù)防治理機(jī)制、監(jiān)控程序和糾偏驗(yàn)證機(jī)制等五個(gè)關(guān)鍵步驟。

一、風(fēng)險(xiǎn)分析：高校全面從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)

HACCP體系強(qiáng)調(diào)對(duì)食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的前提和基礎(chǔ)，建立高校全面從嚴(yán)治黨預(yù)防保障體系必須厘清全面從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)。30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，由此也帶來(lái)不同社會(huì)群體經(jīng)濟(jì)地位和個(gè)人財(cái)富的巨大差異。當(dāng)前的社會(huì)權(quán)力本位與金錢(qián)本位兩種價(jià)值觀進(jìn)行激烈的博弈，爭(zhēng)相搶占價(jià)值觀的制高點(diǎn)。高校作為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要陣地，分析梳理高校全面從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)和潛在問(wèn)題，對(duì)防控管黨治黨不力具有積極的作用和意義。高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主要有誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓三個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)十八屆中央第十二輪巡視對(duì)北京大學(xué)等29所中管高校黨委開(kāi)展巡視的情況，從責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)情況等三個(gè)方面分析梳理高校全面從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）誰(shuí)來(lái)抓——“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位。全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體包括黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)前，部分高校在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面存在“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有待加強(qiáng)等問(wèn)題。紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面存在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能不夠充分，對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題動(dòng)真碰硬不夠等問(wèn)題。

（二）抓什么——黨的建設(shè)仍需加強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到“二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，部分高校黨的建設(shè)存在貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入，立德樹(shù)人意識(shí)不夠強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，基層黨建工作不夠規(guī)范和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格等問(wèn)題。

（三）怎么抓——“一崗雙責(zé)” 責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。“一崗雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，也要對(duì)所在單位和分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)。當(dāng)前，高校的黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，致使落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作形式化、表面化。高校雖然按照“一崗雙責(zé)”的要求強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任，制定了二級(jí)單位的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，但一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還有待完善。

二、關(guān)鍵控制點(diǎn)：各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍

關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)分險(xiǎn)分析的結(jié)果確定，是高校全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)。辯證唯物主義方法論主張堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)看問(wèn)題既要全面又要善于抓住重點(diǎn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵因素，明確重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。高校構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨預(yù)防保障體系的關(guān)鍵控制點(diǎn)就是要抓牢各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（一）抓牢各級(jí)黨組織。列寧在文章《進(jìn)一步，退兩步》中就黨的組織建設(shè)指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器”[1]各級(jí)黨組織是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是管黨治黨的有力抓手。抓牢各級(jí)黨組織就是要構(gòu)建和強(qiáng)化學(xué)校黨委、學(xué)院黨委（黨總支）和黨支部三級(jí)責(zé)任體系。學(xué)校黨委是管黨治黨的主體，學(xué)校黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)。學(xué)院黨委（黨總支）擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等具體任務(wù)，要將黨建融入學(xué)院辦學(xué)的全方面、全過(guò)程，保證思想引領(lǐng)和方向正確。黨支部是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度和黨員日常管理，要發(fā)揮廣大黨員在教書(shū)育人上的先鋒模范作用。

（二）抓牢高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部。高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是辦學(xué)治校的責(zé)任主體，他們的政治能力關(guān)系到高校的辦學(xué)方向，關(guān)系到高校的人才培養(yǎng)。高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，做到政治意識(shí)敏銳、政治態(tài)度鮮明、政治定力堅(jiān)強(qiáng)、政治操守堅(jiān)定、政治擔(dān)當(dāng)果敢、政治考驗(yàn)合格，努力成為社會(huì)主義教育家政治家。保證黨在高校領(lǐng)導(dǎo)地位，還要強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮黨管干部、黨管人才作用。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任就是要落實(shí)好部署檢查、廉政教育、選人用人、防治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)查嚴(yán)管的責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就是要落實(shí)好廉政教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、源頭防治、自身監(jiān)管的責(zé)任。

三、關(guān)鍵限值：建立全面從嚴(yán)治黨的預(yù)防治理機(jī)制

確定關(guān)鍵限值是HACCP體系的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的限值可以使關(guān)鍵控制點(diǎn)處于受控狀態(tài)。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，2014年12月劉云山在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議就全面從嚴(yán)治黨提出了“五個(gè)從嚴(yán)”的要求，即“堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)”。高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要把握全面性，增強(qiáng)系統(tǒng)性，按照“五個(gè)從嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施，做到抓早抓小，把違紀(jì)違規(guī)行為消滅在萌芽階段，防止小違規(guī)變成大問(wèn)題。

（一）突出思想建黨。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是全面從嚴(yán)治黨的前提。高校突出思想建黨就是要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀和科學(xué)理論武裝全體黨員干部，加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，厚植馬克思主義信仰，培植共產(chǎn)黨人的精神家園。高校突出思想建黨就是要辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校，堅(jiān)持高等教育“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，使高校始終成為傳播黨的聲音和理論的牢固陣地。

（二）嚴(yán)格干部管理。從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)治史就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理干部，教育引導(dǎo)干部常修為政之德，做到慎微、慎獨(dú)、慎欲，做到自重、自省、自愛(ài)。高校要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選拔任用干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、廣大師生信得過(guò)的好干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，大力營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、心齊氣順的良好風(fēng)氣。同時(shí)，高校要完善機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢(xún)、誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的根基，是落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹黨的路線方針政策和執(zhí)行黨的決議的保障。高校黨委要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和政治任務(wù)的要求，遵循黨的組織路線和原則，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織的工作制度和機(jī)制，不斷提高黨員隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，就是要?jiǎng)?chuàng)新黨支部的工作方法和活動(dòng)方式，豐富大學(xué)生黨組織的文化生活，讓大學(xué)生黨員和入黨積極分子在黨組織中錘煉黨性修養(yǎng)，提升思想覺(jué)悟，傳承紅色基因，使大學(xué)生黨員走入社會(huì)后成為良好政治生態(tài)的新鮮血液、新生力量。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，“列寧同志和我們永別時(shí)囑咐我們要珍重黨員這個(gè)偉大稱(chēng)號(hào)，并保持這個(gè)偉大稱(chēng)號(hào)的純潔性”。[2]黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。高校加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要把夯實(shí)群眾基礎(chǔ)作為切入點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際工作中存在的特別是師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以踏石留印、鑄鐵有痕的魄力，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，徹底解決“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)，高校要完善反腐倡廉預(yù)防機(jī)制和制度，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)滋養(yǎng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)，這是黨性的本質(zhì)要求。

（五）強(qiáng)化制度治黨。依靠制度管黨治黨是我們黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，運(yùn)用法治思維和法治方法加強(qiáng)黨的建設(shè)是時(shí)代的要求與呼喚。制度治黨是高校黨建工作的重要內(nèi)容，是黨的工作正常運(yùn)行以及黨的路線、方針、政策實(shí)現(xiàn)的保證。高校強(qiáng)化制度治黨，一是要樹(shù)立法治思維，推進(jìn)“兩學(xué)一做”活動(dòng)的常態(tài)化制度化，使廣大黨員對(duì)黨章黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，成為開(kāi)展教育教學(xué)、管理服務(wù)工作的行為規(guī)范。二是完善制度建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，用科學(xué)的制度優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，健全黨群管理、行政管理、教學(xué)管理、科研信息管理、學(xué)生管理等方面的規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完善的制度體系。三是狠抓制度執(zhí)行，制度的生命力在于執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度糾偏，切實(shí)強(qiáng)化制度的剛性約束和懲戒警示作用。

四、監(jiān)控程序：建全高校全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)監(jiān)督體系

科學(xué)的監(jiān)控程序能夠確保關(guān)鍵控制點(diǎn)處于安全限值以?xún)?nèi)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容和具體任務(wù)，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供制度保障。建全高校黨內(nèi)監(jiān)督體系要以《黨章》為根本遵循，以《準(zhǔn)則》和《條例》指導(dǎo)，做好以下四方面工作。

（一）堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。高校堅(jiān)持和完善民主集中制，就是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善大學(xué)章程、黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、專(zhuān)題會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

（二）建設(shè)好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新要求。第一，高校紀(jì)委要抓實(shí)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的理想信念，切實(shí)提高履職能力和水平，堅(jiān)持服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。第二，嚴(yán)防“燈下黑”。執(zhí)紀(jì)者要有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者要接受更嚴(yán)格的監(jiān)督，要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程的管理。第三，要把好選人用人關(guān)。為政之要，莫先于用人，要努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督。法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲。加強(qiáng)日常監(jiān)督，就是要提高全體黨員接受約束的思想自覺(jué)，把監(jiān)督看成是如影隨形的保護(hù)，讓黨員干部習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活。高校黨委是全面從嚴(yán)治黨的主體，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，既要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要監(jiān)督黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的情況。高校紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，用紀(jì)律的尺子嚴(yán)格衡量黨員干部的行為，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在剛性執(zhí)紀(jì)中捍衛(wèi)紀(jì)律的權(quán)威。

（四）強(qiáng)化巡視監(jiān)督。巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，巡視的本質(zhì)是政治監(jiān)督，是對(duì)被巡視單位進(jìn)行“政治體檢”，政治巡視從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)出發(fā)辨析問(wèn)題，查找政治偏差，將自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，是具有中國(guó)特色的民主監(jiān)督制度，打通了黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。對(duì)高校開(kāi)展政治巡視，要把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，根據(jù)高校特點(diǎn)，掌握政策要求，突出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本，監(jiān)督檢查高校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況，深入了解高校黨委的建設(shè)情況和全面從嚴(yán)治黨情況，確保黨的路線方針政策在高校不折不扣得到落實(shí)。

五、糾偏驗(yàn)證機(jī)制：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

建立糾偏驗(yàn)證機(jī)制是有效執(zhí)行HACCP體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是黨員錘煉黨性、提高政治覺(jué)悟的大熔爐。高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為治黨失之于松、失之于寬的糾偏準(zhǔn)繩和驗(yàn)證標(biāo)尺。

（一）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是共產(chǎn)黨人堅(jiān)強(qiáng)的標(biāo)志，列寧在《論政治同教育學(xué)的混淆》中指出：“自我批評(píng)對(duì)于任何一個(gè)富有朝氣、生氣勃勃的政黨都是絕對(duì)必要的。再?zèng)]有比沾沾自喜的樂(lè)觀主義更庸俗的了?！盵3]毛澤東同志也提出：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿(mǎn)了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿(mǎn)面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！盵4]批評(píng)與自我批評(píng)是黨內(nèi)政治生活的基本形式，是解決黨內(nèi)各種矛盾，團(tuán)結(jié)同志、克服困難的好辦法。高校要把批評(píng)與自我批評(píng)作為團(tuán)結(jié)各級(jí)黨組織、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，使各級(jí)黨組織在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)中充滿(mǎn)生機(jī)和活力，永葆黨的肌體健康。

（二）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。毛澤東認(rèn)為：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)起來(lái)。做到了這些，我們的工作就會(huì)越做越好，我們遇到的困難就會(huì)較快地得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會(huì)順利得多?！盵5]高校嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主作為重要基礎(chǔ)，按照黨章的根本遵循做好各級(jí)黨組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使校黨委、學(xué)院黨委（黨總支）和黨支部在學(xué)校、學(xué)院和系各個(gè)辦學(xué)層級(jí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性。習(xí)近平總書(shū)記在2016年的“七一”重要講話(huà)中提出“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性”這一黨內(nèi)政治生活新理念。“明者因時(shí)而變，知者隨世而制”。高校增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，在內(nèi)涵及本質(zhì)要求上，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞立德樹(shù)人的主線，協(xié)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。在技術(shù)操作層面上，要運(yùn)用新媒體新技術(shù)，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的方式方法，豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，提高黨內(nèi)政治生活的吸引力、感染力，真正發(fā)揮黨內(nèi)政治生活教育黨員的作用。

[1] 列寧. 列寧選集(第一卷)[M]. 北京:人民出版社,2012:510.

[2] 斯大林. 斯大林選集(上卷)[M]. 北京:人民出版社,1979:169.

[3] 列寧. 列寧全集(第8卷)[M]. 北京:人民出版社,1986:421.

[4] 毛澤東. 毛澤東選集(第3卷)[M. ]北京:人民出版社,1991:997.

[5] 中共中央黨校黨建教研室. 論黨風(fēng)[M]. 北京:中共中央黨校出版社,1985:175.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

The Method of Strictly Administrating Party about the University——Based on HACCP Management System

LIN Yan-jun

(Zhangzhou health vocational college, Fujian Zhangzhou, 363000,China)

University is an important area to implement the strategy of strict party discipline. HACCP system has the characteristics of comprehensiveness, preventive and high efficiency. The key step is to carry out a comprehensive and strict party to the university to have the enlightenment value. In this paper, through sorting out the main control points, holding the responsible body, establishing the preventive governance mechanism, strengthening the inner-party supervision system, establishing the rectifying and verification mechanism and other key links, to establish a comprehensive and strict party system.

strictly administrating party; university; HACCP

1673-1417（2017）03-0099-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.03.0020

D264

A

2017－08－20

漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院院本課題“高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐探索”（ZYD201620）。

林艷君（1983—），女，福建漳州人，講師，碩士，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。