康溪順

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漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐與探索

康溪順

（漳州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，福建漳州 363000）

立足漳州“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，針對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用，剖析存在的困難和問題，圍繞政府和企業(yè)兩個層面論述，提出政府應(yīng)重在引導(dǎo)和服務(wù)，重點在園區(qū)載體提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)要素保障、生產(chǎn)成本降低等方面發(fā)力，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、銷售模式，提升核心競爭力，合力推進(jìn)漳州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

工業(yè)；供給側(cè)改革；實踐與探索

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點從供給、生產(chǎn)端入手，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。就漳州而言，工業(yè)是富美新漳州建設(shè)的主引擎，工業(yè)領(lǐng)域則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。從當(dāng)前漳州工業(yè)供給端出現(xiàn)的新問題和新矛盾看，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市可謂意義重大、刻不容緩、勢在必行。

一、推進(jìn)漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義和作用

1.工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快漳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、解決供需結(jié)構(gòu)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然選擇。過去三十多年，全國GDP增速持續(xù)9.8%左右的高速增長階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增速換擋期，基本保持6-7%左右的中高速增長，供給側(cè)改革除了要解決經(jīng)濟(jì)增量問題外，還要解決累積多年的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩、基礎(chǔ)設(shè)施超前超大超量建設(shè)、銀行不良資產(chǎn)較多等存量問題。從漳州實際看，過去三十多年，GDP增速基本持續(xù)保持在10%以上，現(xiàn)在也降到了9%左右。而工業(yè)主體支撐地位始終沒有改變，工業(yè)增加值率都保持在27%-28%之間，工業(yè)增加值占GDP比重40%以上，工業(yè)稅收和對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率均占全市比重50%左右[2]。工業(yè)是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，工業(yè)經(jīng)濟(jì)覆蓋和影響眾多行業(yè)的發(fā)展，不僅可提供大量就業(yè)崗位、增加稅收，還可促進(jìn)金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮不可替代的積極作用。因此，只有推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從工業(yè)痛點進(jìn)行改革，才能帶動第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。

2.工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)漳州工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程的內(nèi)在動力。推進(jìn)供給側(cè)改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的需要。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年高速發(fā)展，在產(chǎn)值快速增長的同時也伴隨著各種結(jié)構(gòu)性問題出現(xiàn)，較大程度制約工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。從漳州工業(yè)運(yùn)行增長速度看，十五期間全市工業(yè)產(chǎn)值年均增長率17.6%，十一五期間升至18.4%，十三五降至14.8%[2]。由此可見，漳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)十多年的高速發(fā)展，已發(fā)展到爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，各種發(fā)展矛盾交織，增長速度呈現(xiàn)逐步下降趨勢，對提升發(fā)展質(zhì)量和效益尤為迫切。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，漳州市委、市政府2000年開始把工業(yè)作為發(fā)展的主攻點，先后提出工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、突出工業(yè)化提速、加速工業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略和重點，到2016年，出臺《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案》，把“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)去產(chǎn)能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，全面提升創(chuàng)新能力”擺在了更加重要的位置。這充分表明了歷屆漳州市委市政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心和意志，特別是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革的迫切性。因此，只有全力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，提升供給質(zhì)量和效率，才能有效推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市之夢。

二、當(dāng)前漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的困難問題

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點難點在工業(yè)，成效如何關(guān)鍵看工業(yè)。從漳州工業(yè)發(fā)展實際看，結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新動力不足等問題普遍存在，較大程度制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。究其根源，主要有以下四個方面：

1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展層次不高。目前，全市共有縣級以上工業(yè)園區(qū)20個，其中：國家級開發(fā)區(qū)4個（東山、漳州招商局、臺商區(qū)、高新區(qū)），省級園區(qū)10個，市縣規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)6個。但除14家省級以上開發(fā)區(qū)外，很多工業(yè)園區(qū)名不副實，產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，工業(yè)含稅率有待提升，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：投入產(chǎn)業(yè)水平不高，目前全市縣級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總值僅占全市的70%左右、工業(yè)稅收占全市的55%左右，離市委提出的80%產(chǎn)值、80%稅收來自工業(yè)園區(qū)的要求差距較大。大部分園區(qū)集聚效應(yīng)不強(qiáng), 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，招引企業(yè)較為無序，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善,特別是生活服務(wù)業(yè)設(shè)施配套滯后，不利于企業(yè)入駐發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。十多年來，漳州總體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐邁得不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。具體是：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本依賴產(chǎn)能的擴(kuò)大和疊加，多數(shù)產(chǎn)品仍處于價值鏈的中低端，2016年僅食品、裝備制造產(chǎn)值超千億元，石化、鋼鐵都沒達(dá)到500億元；四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^為緩慢，規(guī)模明顯偏小，2016年, 新材料產(chǎn)業(yè)由于部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)交叉統(tǒng)計實際未超千億元，電子信息產(chǎn)業(yè)為208億元，新能源、生物醫(yī)藥年產(chǎn)值還達(dá)不到50億元。工業(yè)投資缺乏大項目支撐，投資增速持續(xù)放緩，增長后勁日益不足。2016年全市工業(yè)項目1 688個，其中超10億元項目不到50個，僅占全市固定資產(chǎn)投資的38.5%[2]。產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)間配套不強(qiáng)，合力不足，競爭力不強(qiáng)，難以形成組合拳，部分產(chǎn)業(yè)鏈條相互配套不完善，上下游產(chǎn)業(yè)間存在斷層或缺失，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)品相互配套不足，以致產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

3.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足。一方面，全市工業(yè)內(nèi)生動力不強(qiáng)。工業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不高；多數(shù)企業(yè)仍以勞動力為主，骨干龍頭企業(yè)不多，自主創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強(qiáng)，機(jī)器換工水平不高，大量中小企業(yè)技術(shù)以仿制為主；產(chǎn)學(xué)研方面薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化利用不高，技術(shù)上迫切需要創(chuàng)新。至2016年底，漳州高新技術(shù)企業(yè)163家，完成產(chǎn)值1 600億元，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別僅占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的6%和31.8%；全市國家級工業(yè)設(shè)計中心還是空白，省級僅5個、市級工業(yè)設(shè)計中心21個。國家級企業(yè)技術(shù)中心僅3個、省級31個、市級55個。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。大部分企業(yè)仍以家族式管理為主，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理思維，不夠重視培訓(xùn)提升，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。企業(yè)整體發(fā)展電商氛圍不濃，政府支持不夠，特別是跨境電商偏少，一定程度影響產(chǎn)品的銷路。

4.生產(chǎn)要素配置服務(wù)不夠。一方面，資金、人才、政策等要素保障不強(qiáng)。企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在，銀行支持和創(chuàng)新力度不夠；銀企對接作用發(fā)揮有限，融資平臺有待進(jìn)一步拓展；目前漳州上主板和新三板企業(yè)偏少，尤其是新三板遠(yuǎn)低于全國平均水平。高層次人才引進(jìn)難、留住難與實用型適用性人才自我培養(yǎng)不足現(xiàn)象日益突出，科技支撐有待強(qiáng)化。惠企政策宣傳和落實不夠到位，部分縣區(qū)一級對企業(yè)的惠企政策宣傳和兌現(xiàn)仍有差距，有些要求縣區(qū)配套的資金扶持政策不到位。另一方面，企業(yè)合作交流平臺偏少。當(dāng)前，政府主導(dǎo)的行業(yè)公共平臺不多，社會資源整合難度大，平臺分散在各行業(yè)中，基本屬于單打獨斗，作用發(fā)揮十分有限，以致企業(yè)間各自為陣，難以形成組合拳。

三、推進(jìn)漳州工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策與建議

對于供給側(cè)改革，習(xí)近平總書記明確指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率”。供給側(cè)改革本是為解決政府過度干預(yù)或過度宏觀調(diào)控問題而提出的改革思路，因此既要充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，也要更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，更要激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，合力培育工業(yè)新動能，要提高全要素生產(chǎn)率，給市場新活力、給企業(yè)新動力、給社會創(chuàng)造力[5]。簡單說，政府和企業(yè)必須各行其道，立足上述存在的矛盾，解決好兩個問題：一是政府做什么？二是企業(yè)怎么做？

（一）政府做什么？政府是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)，必須充分發(fā)揮在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，重點加強(qiáng)政策規(guī)劃、服務(wù)理念、市場秩序的引導(dǎo)，推動生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜、人才資源向工業(yè)匯聚，全力保障各種要素服務(wù)，創(chuàng)造無束縛零干擾、輕松寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。

1.強(qiáng)化園區(qū)載體支撐。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)供給側(cè)改革的主要陣地和產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的重要載體。下階段，應(yīng)著力補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)短板，打造支撐工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新高地。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)專項行動，實施《漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展指導(dǎo)意見》和《年度考核評價體系》，按照工業(yè)園區(qū)“三個一批”要求，建立“三個一批”臺賬，實施重點跟蹤服務(wù)，引領(lǐng)轄區(qū)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展。二是推動集聚集約發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，力爭工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值、工業(yè)稅收比重超80%。按照缺什么、引什么原則和每個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重50%以上的要求，引進(jìn)一批大項目、好項目，要求全部新引進(jìn)項目都要進(jìn)區(qū)入園，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和可持續(xù)性。三是強(qiáng)化園區(qū)保障和考核。打造產(chǎn)業(yè)工人生活服務(wù)平臺，加強(qiáng)園區(qū)員工公寓、醫(yī)院、商貿(mào)、文化娛樂、公共交通等生活服務(wù)配套建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)能力；創(chuàng)新投融資模式，推廣以土地和項目融資、PPP模式，吸引各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)；建立健全工業(yè)園區(qū)工作機(jī)制體制，完善管理臺賬，細(xì)化考核制度，強(qiáng)化園區(qū)激勵機(jī)制。

2.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵，重中之重是從重點產(chǎn)業(yè)中找動力。一要重新定位、梳理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。立足產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理發(fā)展新方向，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案，畫出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、增鏈、補(bǔ)鏈為手段，加快產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)化。二要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。挖掘四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動力，推動其高端化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提升。比如，像食品產(chǎn)業(yè)，盤子大、企業(yè)多，產(chǎn)能、品種目前全市第一，但也存在同質(zhì)化、工藝傳統(tǒng)、營銷手段落后等不足，必須細(xì)化到每個行業(yè)中去找問題、去提升，進(jìn)一步釋放新動能。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要重點發(fā)展壓延不銹鋼產(chǎn)業(yè)，針對性發(fā)展一些復(fù)合型壓延薄板，延伸高端高檔不銹鋼高價值下游產(chǎn)業(yè)。激發(fā)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新動能，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，抓緊篩選培育一批科技“小巨人”企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的核心競爭力，加快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。像電子信息產(chǎn)業(yè)，要加大電子信息產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵智能家電家居、智能可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的研發(fā)與制造，推動產(chǎn)品向高端、節(jié)能、智能化發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展海洋藥物、生物技術(shù)藥物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸、拓展、提升產(chǎn)業(yè)鏈條。三要大力化解過剩產(chǎn)能。去產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，要做到一業(yè)一策，精準(zhǔn)化解。對鋼鐵、玻璃、造紙、建材等產(chǎn)能相對過剩產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，倒逼企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行兼并重組，整合僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)和低效無效存量資產(chǎn)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對食品、裝備制造、電子信息等非產(chǎn)能過剩但結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備更新?lián)Q代、智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造為重點，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.做好企業(yè)要素服務(wù)。服務(wù)企業(yè)是推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革的有力助推器。近年來，漳州市通過開展掛鉤幫扶、政銀企對接等活動，成立市供給側(cè)改革服務(wù)中心，打造企業(yè)服務(wù)平臺，及時兌現(xiàn)惠企政策，有力幫助企業(yè)解決資金、人才等各方面問題。為此，下一步必須加大政府扶持力度，發(fā)揮好漳州市供給側(cè)改革服務(wù)中心作用，做大做強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，針對企業(yè)痛點難點，創(chuàng)新服務(wù)方式，精準(zhǔn)開展幫扶，助力企業(yè)供給側(cè)改革。一是優(yōu)化銀企融資服務(wù)。加強(qiáng)融資惠企政策宣傳，做好各類企業(yè)融資需求征集，為中小企業(yè)提供多元化的融資渠道和個性化的融資解決方案。組織策劃形式多樣、切合實際的銀企對接專題活動，協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供量身定做個性化金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮類金融機(jī)構(gòu)作用，完善政策性融資擔(dān)保體系，切實提高融資對接效率。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。發(fā)揮鋼鐵、汽車、模具、家居等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動依托龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點在市場開拓、產(chǎn)品采購、技術(shù)攻關(guān)等方面共享互惠抱團(tuán)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是開展產(chǎn)銷對接活動。針對當(dāng)前企業(yè)市場拓展難問題，組織推介一批轉(zhuǎn)型升級的好產(chǎn)品，特別是做好重點企業(yè)的高精尖產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，進(jìn)一步打響企業(yè)知名度，提高市場占有率。四是拓展校企合作成效。打造校企合作平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度對接融合。開展高等職業(yè)院校與企業(yè)合作，進(jìn)行點對點用工對接，著力破解企業(yè)用工難問題。

4.降低企業(yè)生產(chǎn)成本。降成本是“三去一降一補(bǔ)”的重要手段。近年來，漳州針對工業(yè)穩(wěn)增長、企業(yè)降成本，推動出臺“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施”、“有效降低企業(yè)成本的實施意見”等政策，開展企業(yè)減負(fù)活動，有效幫助企業(yè)降低成本。在這一輪供給側(cè)改革中，必須進(jìn)一步明確政府引導(dǎo)地位的定位，推動政府管理的有效供給，重在做營造良好發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的事。一要落實工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎勵和實行直供區(qū)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、省級工業(yè)新增長點項目企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵政策，擴(kuò)大直供電改革，降低用電成本。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包和創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，降低企業(yè)運(yùn)營成本；推進(jìn)和完善涉企清單制度，深化行政審批前置中介服務(wù)項目及收費(fèi)清理，落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推行涉企檢查網(wǎng)上備案系統(tǒng)，促進(jìn)市直有關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法，提高服務(wù)效率，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)怎么做？企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，必須進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主導(dǎo)作用和創(chuàng)新動力，主動在機(jī)制、體制上轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)理念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主打產(chǎn)品上調(diào)優(yōu)做精，在產(chǎn)品銷售模式上觸網(wǎng)升級，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力和提升企業(yè)核心競爭力。

1.進(jìn)一步創(chuàng)新思維理念。供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動，最根本的是要讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。一是確立企業(yè)主體地位。明確企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主體地位，嵌入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。二是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新開拓、敢闖敢拼的精神，主動在機(jī)制、體制上轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)理念，由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由單一所有制向混合所有制轉(zhuǎn)變，由非上市企業(yè)向上市公司轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。三是重視支持人才引進(jìn)和培育。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，堅持大力引進(jìn)來，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，重點培養(yǎng)高層次科研人才、技能型緊缺人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，不斷完善研發(fā)、生產(chǎn)、管理一體化的人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)，而企業(yè)之變，關(guān)鍵在創(chuàng)新。一是開發(fā)新技術(shù)。推進(jìn)供給側(cè)改革，在壓縮老的、沒有發(fā)展前景的產(chǎn)能的同時，必須創(chuàng)造出新的、有前途有機(jī)會的新產(chǎn)能。要積極引導(dǎo)企業(yè)加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、積極研發(fā)前沿新興技術(shù)、有效推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)語權(quán)和制高點，創(chuàng)造更多的好產(chǎn)品、更多的產(chǎn)業(yè)和機(jī)會、更廣闊的消費(fèi)和市場。二是研發(fā)新產(chǎn)品。供給側(cè)改革，很重要的一點是要根據(jù)市場新需求去研發(fā)新產(chǎn)品，做到創(chuàng)造消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)、增加效益。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，以向市場需要的產(chǎn)品方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大力開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品為抓手，開辟新市場，引領(lǐng)新消費(fèi)，提升高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，為企業(yè)增加更多的利潤和效益。三是塑造新品牌。品牌是供給側(cè)改革的重要抓手，市場競爭越來越多體現(xiàn)為品牌的競爭。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大自己的品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌的頂層設(shè)計，創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，提升品牌的文化內(nèi)涵，支持和引導(dǎo)更多品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢產(chǎn)能。要創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，提高全要素生產(chǎn)率和供給體系的質(zhì)量、效率。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新銷售模式。供給側(cè)改革，關(guān)鍵要釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以理性供給管理釋放和引領(lǐng)需求潛力，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。一是發(fā)展電子商務(wù)。支持工業(yè)企業(yè)自建平臺拓展電商業(yè)務(wù)和發(fā)展跨境電商，依托易為通、圓創(chuàng)科技、中國網(wǎng)等電商平臺，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷物流、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，拓展線上市場銷路。二是創(chuàng)新傳統(tǒng)營銷手段。進(jìn)一步用好花博會、展銷會、訂貨會等平臺，堅持多參展、多走出去，打響“漳州味”知名度，大力拓展線下市場。三是加大政策支持力度。發(fā)揮漳州現(xiàn)有政策支持拓展市場的作用，編制地方產(chǎn)品統(tǒng)一采購、監(jiān)督采購目錄，同等條件下在漳州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和政府性資金投資建設(shè)項目中優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。積極參加名優(yōu)產(chǎn)品推介、展覽展銷、供需對接、協(xié)作配套對接等各種“手拉手”促銷活動，加大名優(yōu)特新產(chǎn)品宣傳促銷力度，加快市場開發(fā)、產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場占有率。

綜上所述，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，是加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和富美新漳州的必然要求、內(nèi)在動力和必要保證。只要政府和企業(yè)真正能夠做到各行其道、各盡其職，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，克服問題不足，重點在培育工業(yè)新動能、引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求和擴(kuò)大有效供給等方面齊發(fā)力，就能提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和新能量，切實為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和富美新漳州發(fā)揮新作用、做出新貢獻(xiàn)。

[1] 王一鳴. 正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N]. 人民日報, 2016-03-29(07).

[2] 漳州市統(tǒng)計局. 2017年漳州統(tǒng)計摘要[R]. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)部分,2017.

[3] 李佐軍. “供給側(cè)改革”為何是勢在必行之舉[N]. 上海證券報, 2015-12-17(A03).

（責(zé)任編輯：馬圳煒）

Practice and Exploration on Structural Reform of Supply side in Zhangzhou Industry

KANG Xi-shun

(Zhangzhou Municipal Commission of Economy and Information Technology, Zhangzhou, Fujian 363000, China)

Based on the strategic deployment of Zhangzhou “Industrial Strong City”, this paper expounds the significance and function of the structural reform of the supply side in the industrial field. analyzes the difficulties and problems, and discusses the two aspects of government and enterprise, The government should focus on the guidance and service, focusing on the industrial park to enhance the carrier, industrial structure optimization, enterprise factor protection, lower production costs and other aspects of force for the escalation of industrial transformation escort; enterprises should play the role of innovation, further innovation. Technology, product, brand, sales model, enhance the core competitiveness, and jointly promote the structural reform of Zhangzhou supply side.

industrial；supply side reform；practice and exploration

1673-1417（2017）03-0001-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.03.0001

F299.27

A

2017－08－20

康溪順（1963—），男，福建龍海人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。