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論我國(guó)家事審判問(wèn)題及其程序構(gòu)建

2017-01-28 07:57閆雨萌
法制博覽 2017年35期
關(guān)鍵詞:審判程序家事審判

閆雨萌

河北大學(xué)政法學(xué)院,河北 保定 071000

論我國(guó)家事審判問(wèn)題及其程序構(gòu)建

閆雨萌

河北大學(xué)政法學(xué)院,河北 保定 071000

隨著世界各國(guó)對(duì)于訴訟理論的逐步加深,對(duì)訴訟內(nèi)涵,訴訟類型更為注意,審判模式從單一的法院審判向多元化的矛盾解決方式轉(zhuǎn)變?;诋?dāng)前理論界關(guān)于家事糾紛研究,由其本身的私密性,關(guān)系的復(fù)雜性應(yīng)區(qū)分與普通的民事訴訟,不僅需通過(guò)法院的審判解決問(wèn)題,更加需要多元化的,多方面的解決模式化解糾紛,不僅以案結(jié)而事了。目前我國(guó)的家事審判制度存在法官對(duì)其認(rèn)識(shí)的缺失,調(diào)解方式單一等問(wèn)題,需要結(jié)合當(dāng)今我國(guó)相應(yīng)制度,從理論向?qū)嵺`多元解決家事糾紛轉(zhuǎn)變。

家事審判;調(diào)解;家事糾紛

民事糾紛當(dāng)中,一般分為財(cái)產(chǎn)糾紛和人身糾紛,民事訴訟領(lǐng)域延伸為財(cái)產(chǎn)訴訟和人身訴訟。家事糾紛主要是家庭內(nèi)部成員之間基于婚姻,撫養(yǎng),監(jiān)護(hù)等關(guān)系而基于人身或者財(cái)產(chǎn)原因產(chǎn)生的糾紛。單純的依靠民事訴訟中解決財(cái)產(chǎn)和人身的程序模式解決家事糾紛難以顧及家庭成員之間的特定關(guān)系,難以做到案結(jié)事了。正因?yàn)槿绱?,在家事領(lǐng)域當(dāng)中,需要符合其特有性質(zhì)的模式即家事審判制度。當(dāng)前我國(guó)家事審判程序的規(guī)定缺乏專門的程序法律支撐,僅依靠普通訴訟程序造成家事糾紛未得到有效解決,家事糾紛在我國(guó)民事訴訟中比重持續(xù)增加。據(jù)最高人民法院公報(bào)中,2014年到2015年,法院審結(jié)民事案件1673萬(wàn)件,其中婚姻,撫養(yǎng)等家事案件360萬(wàn)件,大約占民事訴訟案件21.5%,因而更需要法院能夠依據(jù)家事案件性質(zhì)進(jìn)行糾紛解決。

一、家事審判的思想理論基礎(chǔ)

(一)家事審判之界定

家事糾紛從字面意思理解是基于家庭的是由而產(chǎn)生的糾紛,并且在社會(huì)中展現(xiàn)出來(lái),具有一定的普遍性。在法院審理的案件當(dāng)中,家庭糾紛主要是指“家庭暴力”、“離婚案件”等。家事糾紛被單獨(dú)的篩選出來(lái):首先由于家事糾紛之主體以家庭內(nèi)部成員為主,基于家庭成員之間具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定心,關(guān)系的親密性,以普通的民事糾紛對(duì)待難以化解糾;其次家庭糾紛并非主要為了針對(duì)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的分配問(wèn)題,而是基于家庭成員之間的人際關(guān)系的沖突而造成,解決家事糾紛為了使得家庭成員間的關(guān)系得到緩和,化解爭(zhēng)端;最后在家庭關(guān)系之間①,處于優(yōu)勢(shì)地位的為具有主要經(jīng)濟(jì)收入的男性,婦女兒童具有其天生的劣勢(shì),單純依托民事糾紛難以對(duì)其特性進(jìn)行認(rèn)定,因而將以在家庭關(guān)系中婚姻、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等關(guān)系產(chǎn)生的糾紛定義為家事糾紛,將基于家事糾紛而進(jìn)行訴訟所做出的判決定義為家事審判。目前我國(guó)在家事糾紛當(dāng)中,大多通過(guò)普通的民事訴訟程序?qū)徟?,難以對(duì)家事糾紛有效解決。

(二)家事審判功能之外延

1.化解矛盾,維系家庭安定

對(duì)于家事糾紛當(dāng)中,其主體為長(zhǎng)期相處的家庭成員,并且大多具有親情、血緣等難以割舍的感情維系,因而對(duì)于家事糾紛不應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行判決,歸納對(duì)錯(cuò),責(zé)任分配,需要在雙方情感理性的基礎(chǔ)上,通過(guò)多元化的方式進(jìn)行情感的梳理和疏導(dǎo),更加有效的化解矛盾。在普通的民事訴訟程序當(dāng)中,盡可能的為了分配原被告雙方的責(zé)任,理清二之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,界定雙方對(duì)錯(cuò),但套用與家事糾紛當(dāng)中,不僅難以達(dá)到化解家庭糾紛的前提,而且也不能威化家庭的安寧。家庭作為抗擊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人傾訴情感的基本單位,不僅包含重要的社會(huì)價(jià)值,同時(shí)也具有單獨(dú)個(gè)人情感的注入。在家庭糾紛當(dāng)中,需要依靠家事審判程序進(jìn)行審理,即更加之中家庭之中的情感,當(dāng)事人之間的特殊關(guān)系,主動(dòng)依靠法院職責(zé)進(jìn)行審理案件。

2.處理家庭關(guān)系,保護(hù)弱勢(shì)群體利益

家事審判程序的特殊性在于法院能夠在對(duì)家庭成員之間糾紛依靠雙方的舉證之外,依靠法院之職權(quán),調(diào)查事實(shí)真相,不同于一般的民事訴訟程序具有嚴(yán)格的舉證責(zé)任的分配問(wèn)題,而是以追求家事糾紛的本來(lái)面目,以法院的職權(quán)去進(jìn)行家庭關(guān)系的梳理、調(diào)整。與此同時(shí),由于在家庭關(guān)系當(dāng)中,占據(jù)主要經(jīng)濟(jì)地位的人,具有更高的話語(yǔ)權(quán),而婦女兒童一般在家庭關(guān)系中具有劣勢(shì)地位,需要在家事審判程序中予以一定的價(jià)值傾向。例如,在舉證責(zé)任的分配當(dāng)中,婦女兒童的接觸層面,經(jīng)濟(jì)水平相較男性較低,應(yīng)當(dāng)提供必要的法律支持,以法院依靠職權(quán)進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的收集工作。在家事審判程序當(dāng)中,并非如以前觀念,通過(guò)維系家庭的關(guān)系的存續(xù),解決家庭糾紛,保護(hù)婦女兒童利益。在實(shí)踐②當(dāng)中,需要具體問(wèn)題具體分析,通過(guò)查明證據(jù),家庭關(guān)系存續(xù)與否,以弱勢(shì)群體的利益為出發(fā)點(diǎn)。

(三)家事審判程序價(jià)值之判斷

1.家事審判程序?qū)τ诠秸x追求

家事審判程序針對(duì)的家庭糾紛,主體是具有親密關(guān)系的家庭成員之間,不能與普通的民事訴訟案件相似,進(jìn)行非黑即白的法律上的評(píng)價(jià),而是通過(guò)對(duì)于家事糾紛的具體情況的梳理分析,對(duì)其事實(shí)進(jìn)行判斷。家事糾紛的判決直接作用于家庭內(nèi)部的關(guān)系,對(duì)家庭內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行法律上的評(píng)價(jià)與考量,不同于其他的民事訴訟判決,家事糾紛的判決具有更為廣泛的社會(huì)影響的價(jià)值。不合理的家事糾紛的判決會(huì)導(dǎo)致家庭關(guān)系得不到合理的調(diào)整,甚至造成家庭關(guān)系的混亂,因此在家事糾紛當(dāng)中,對(duì)于家庭內(nèi)部成員的審判程序必須以追求案件的實(shí)質(zhì)公正為前提,而不是追求案件的快速的解決。

2.高效便捷

家事糾紛的重大影響決定了在家事審判當(dāng)中不能過(guò)度的追求案件的迅速結(jié)案,但是家事審判程序作為專門處理家事糾紛的制度,其設(shè)立的最初目的希望通過(guò)專門的機(jī)構(gòu)與制度能夠使得家事糾紛得到專業(yè)的解決方式,在此基礎(chǔ)上做到節(jié)約資源,增加訴訟的效率。家事審判程序?qū)τ诩沂录m紛的解決更加符合糾紛的特性:第一,家事審判程序以非訟作為家事糾紛的解決途徑。家事糾紛具有跟多的私密性與復(fù)雜性,通過(guò)訴訟的方式具有強(qiáng)烈的對(duì)抗性,不利于糾紛的有效合理的解決。第二,調(diào)解優(yōu)先原則。通過(guò)優(yōu)先的調(diào)解原則,能夠使得家事糾紛更加以低成本,高效的解決,防止過(guò)高的訴訟費(fèi)用與訴訟時(shí)間。

二、我國(guó)家事審判程序的困境與成因性分析

當(dāng)今,我國(guó)法院在審理家事糾紛當(dāng)中,主要通過(guò)傳統(tǒng)的民事訴訟程序,難以有效解決家事糾紛問(wèn)題,具體問(wèn)題如下:

(一)家事糾紛與傳統(tǒng)民事訴訟的沖突

當(dāng)前的我國(guó)關(guān)于家事糾紛的審判程序缺乏單獨(dú)的立法,在現(xiàn)行的法律法規(guī)當(dāng)中,僅《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》等存在關(guān)于解決家事糾紛的內(nèi)容,而關(guān)于在司法領(lǐng)域家事審判程序仍然是空白,大多通過(guò)普通民事訴訟法程序進(jìn)行審理。例如,在我國(guó)《婚姻法》25條當(dāng)中,關(guān)于離婚案件法律規(guī)定必須先行調(diào)解,注意到了婚姻家庭當(dāng)中人際關(guān)系的特性,但是在《婚姻法》當(dāng)中僅規(guī)定了適用普通程序是離婚訴訟需先行調(diào)解,對(duì)于離婚訴訟以外的其他家事糾紛適不適用調(diào)解未做明確規(guī)定,在現(xiàn)有家事糾紛仍然大多遵循普通程序,缺乏家事審判程序的體系性立法。

(二)法院對(duì)家事案件情感觀念的忽視

我國(guó)法院針對(duì)在民事領(lǐng)域內(nèi)的訴訟案件遵循的當(dāng)事人訴訟模式,即除法律明確規(guī)定外,由當(dāng)事人對(duì)其訴訟請(qǐng)求提出證據(jù)的支撐。不同于以前實(shí)施的職權(quán)注意模式,由法院對(duì)案件的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,尋找案件真相。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,訴訟理念的不斷革新,法院沒(méi)有足夠的精力物力對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查,同時(shí)將證據(jù)收集所有權(quán)利義務(wù)都集中于法院,一方面過(guò)度增加法院負(fù)擔(dān),造成司法資源浪費(fèi),另一方面,當(dāng)事人對(duì)于案件的真實(shí)性不能有足夠的信任。然而對(duì)于家事糾紛,遵循當(dāng)事人主義的訴訟模式卻并不能有效的解決糾紛,需要法院依職權(quán)調(diào)查事件真相。首先,在家事訴訟當(dāng)中,并不完全遵守自治原則,由其對(duì)于收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等案件。家事糾紛處于弱勢(shì)地位的一方對(duì)于證據(jù)的收集處于天生劣勢(shì),堅(jiān)守當(dāng)事人主義,造成弱勢(shì)一方舉證困難使自身處于法庭辯論中不利地位;其次,家事案件在審理過(guò)程中,原被告雙方的矛盾爭(zhēng)論具有大量情感的傾注,有強(qiáng)烈的自身的價(jià)值導(dǎo)向,法院并不能完全依靠雙方的主張認(rèn)定事實(shí)。并且家事糾紛關(guān)系的長(zhǎng)期性,持續(xù)性在爭(zhēng)論但中具有相當(dāng)多的私密信息,法官不能基于雙方的主張了解事實(shí)真相,做出恰當(dāng)?shù)呐袥Q。

(三)法官相關(guān)行為失衡下調(diào)解的缺失

目前法律中針對(duì)家事糾紛調(diào)解前置規(guī)則的規(guī)定寥寥無(wú)幾,僅在《婚姻法》第二十五條中規(guī)定離婚案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中對(duì)于簡(jiǎn)易程序中離婚和繼承糾紛案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

在實(shí)踐中,為了能夠?qū)で蠖嘣幕饷袷录m紛,對(duì)于民事問(wèn)題一般分為訴前調(diào)解和訴中調(diào)節(jié)。但民事糾紛并非完全都會(huì)進(jìn)入調(diào)解程序中,家事糾紛也同樣并非完全進(jìn)入調(diào)解程序。調(diào)解的啟動(dòng)時(shí)間一般基于法官的個(gè)人的主觀判斷,除離婚案件因法定的強(qiáng)制而進(jìn)入調(diào)解程序,其他的案件法官基于案件的復(fù)雜性進(jìn)行是否調(diào)解。訴前調(diào)解還是訴中調(diào)節(jié)。但是由于基層法院的法官的案件數(shù)量壓力大,一般選擇調(diào)解程序是也會(huì)選擇審判當(dāng)中調(diào)解,并不會(huì)根據(jù)案件的性質(zhì)進(jìn)行訴前調(diào)解。在調(diào)解的目的性考量,大多法官希望通過(guò)調(diào)解迅速得到解決案件,減少由訴訟而造成的后續(xù)矛盾。因而法官在對(duì)當(dāng)事人調(diào)解時(shí),前期對(duì)于當(dāng)事人進(jìn)行情緒的安撫,照顧,了解案件事實(shí),減少當(dāng)事人訴訟傾向,在中期為了使得雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解,夸大不利于當(dāng)事人不利條件,以道德評(píng)價(jià),教育批評(píng)說(shuō)服當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。然而因此達(dá)成的調(diào)解不能真實(shí)反映當(dāng)事人的合理預(yù)期,不能充分的化解矛盾,合理規(guī)制調(diào)解的程序是家事糾紛解決的必要條件。

三、我國(guó)家事審判程序的構(gòu)建

(一)構(gòu)建家事審判程序的可行性分析

1.構(gòu)建家事審判程序的理論基礎(chǔ)

雖然目前我國(guó)沒(méi)有建立完善的家事審判制度,但是我國(guó)對(duì)于家事審判的理論研究從1990年開始,在《中國(guó)法學(xué)》中首次刊登了關(guān)于身份關(guān)系的家庭糾紛,自此之后許多學(xué)者注意到家事糾紛與普通民事糾紛的區(qū)別,提出了希望建立家事審判制度,符合家事糾紛的特殊性質(zhì),能夠充分化解家庭矛盾。在二十世界以來(lái),經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,家庭關(guān)系收到金錢等社會(huì)因素的沖擊,家事糾紛變得越來(lái)越頻繁,關(guān)系日益復(fù)雜,關(guān)于家事審判的理論也逐漸豐富,提出了調(diào)解前置規(guī)則,法官職權(quán)主義模式,同時(shí)基于社會(huì)的多元化的解決家事糾紛的機(jī)制。家事審判制度的理論研究的發(fā)展歷程沖我國(guó)家糾紛本身問(wèn)題研究,探討出初期的解決模式,隨后借鑒英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等其他國(guó)家的家事糾紛的解決模式,與我國(guó)理論逐步融合,形成目前的我國(guó)家事審判程序,提出了建立家事審判的制度。

2.構(gòu)建家事審判程序的實(shí)踐基礎(chǔ)

家事審判制度并未在我國(guó)所有法院建立,但是一些區(qū)域展開家事審判的制度的試點(diǎn),并且取得了一定了效果和實(shí)踐基礎(chǔ)。家事審判為了化解家庭之間的矛盾,穩(wěn)定家庭關(guān)系,社會(huì)關(guān)系,希望能夠通過(guò)多方的力量解決社會(huì)矛盾,不單純依賴法院的審判。在2010年廣東省在對(duì)于家事糾紛進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)家事審判制度的理論研究與實(shí)際操作,建立了七個(gè)家事審判法庭,專門處理家事糾紛的案件;江蘇省徐州市賈汪區(qū)法院在2011年3月7日成立江蘇省首個(gè)家事審判法庭,專門處理家事糾紛的案件③。不僅如此,山東省河南省也逐步建立家事審判法院,通過(guò)五六年的試點(diǎn)研究,法院對(duì)于家事糾紛的審理具有自身獨(dú)特的理解和切實(shí)可行性的模式。

(二)構(gòu)建家事審判程序的具體路徑思索

1.家事審判的構(gòu)建與程序不公開原則

在民事訴訟中,程序公開是保證程序公正和實(shí)體公正的前提,是體現(xiàn)民事訴訟法的基礎(chǔ)性原則,不公開的審判過(guò)程不能夠?qū)徟械慕Y(jié)果的正確提供支撐。然而對(duì)于家事審判程序,必然選擇程序公開能否對(duì)于家事糾紛的解決產(chǎn)生有益的作用,能否保證家事審判的公正。普通民事訴訟案件一般基于財(cái)產(chǎn)關(guān)系,或者人身關(guān)系的責(zé)任分配問(wèn)題,然而對(duì)于家事糾紛更多傾向家庭成員件的人際關(guān)系問(wèn)題。涉及家庭內(nèi)部的隱私性的內(nèi)容,過(guò)分強(qiáng)調(diào)公開家事糾紛的審理過(guò)程,不能對(duì)于雙方的糾紛解決產(chǎn)生良好的影響,有甚者一方當(dāng)事人會(huì)因此產(chǎn)生逆反心理,激化矛盾,同時(shí)不利于當(dāng)事人的隱私的保護(hù)。家事糾紛強(qiáng)調(diào)雙方當(dāng)事人關(guān)系的調(diào)整和梳理,并非雙方責(zé)任的分配,矛盾的解決不是基于法律的強(qiáng)制性的判決,基于當(dāng)事人之間關(guān)系的平復(fù),法官在家事糾紛的審判當(dāng)中,并不能充當(dāng)裁判的角色,因而該判決的公正與否僅在于雙方當(dāng)事人自己內(nèi)心正義。不開的審理過(guò)程,并不意味著整個(gè)家事審判的過(guò)程完全不能向社會(huì)透露,在法律規(guī)定的前提當(dāng)中,即判決結(jié);果應(yīng)當(dāng)全部公開。不僅能夠使得雙方當(dāng)事人的調(diào)解、判決結(jié)論能由確定力的保護(hù),也能在使公眾知曉案件的處理模式與結(jié)論。

2.家事審判構(gòu)建與職權(quán)主義探究

民事訴訟的審判模式在世界范圍內(nèi)通用的分為兩種,職權(quán)主義與當(dāng)事人主義。職權(quán)主義模式強(qiáng)調(diào)法官在法庭辯論中的主導(dǎo)作用,法官能夠依據(jù)職權(quán)收集證據(jù),不要求當(dāng)事人的主動(dòng)積極的收集證據(jù),推動(dòng)法庭審判的進(jìn)展;當(dāng)事人主義模式,要求當(dāng)事對(duì)于自己提出的訴求提出相應(yīng)的證據(jù),法官在其中處于消極地位,法庭審判的推動(dòng)力在于當(dāng)事人本身。對(duì)于普通的民事案件,我國(guó)一般傾向于當(dāng)事人主義,即由當(dāng)事人自己對(duì)于自己的訴求提供證據(jù),但是對(duì)于家事審判當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)采取職權(quán)主義,即由法官對(duì)于案件的證據(jù)的收集,調(diào)查事實(shí)真相。推動(dòng)案件的進(jìn)展做出裁判。在目前我國(guó)《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院調(diào)查搜集證據(jù)的情況,但是基于法官對(duì)于家事糾紛的感情因素認(rèn)定不充分,家庭糾紛復(fù)雜性較多,大多情況,法官不會(huì)支持請(qǐng)求法院依據(jù)職權(quán)調(diào)查證據(jù)。因而在構(gòu)建合理的家事審判制度,需要法官能夠依據(jù)職權(quán)對(duì)案件審判進(jìn)行支配。

3.家事審判的構(gòu)建與調(diào)解前置原則

在調(diào)解前置制度當(dāng)中,如何準(zhǔn)確的的發(fā)揮調(diào)解制度的作用是目前面臨的重大問(wèn)題,即家事調(diào)解制度的模式的選擇,是選擇法院的附隨設(shè)立還是以第三方機(jī)構(gòu)模式調(diào)整;如何保證調(diào)解人員的專業(yè)性;調(diào)解制度與訴訟制度的何如銜接。首先,家事調(diào)解制度應(yīng)當(dāng)是在法院當(dāng)中附隨設(shè)立,能夠依靠當(dāng)事人提起家事訴訟最初情況下進(jìn)行情況的認(rèn)定和事實(shí)的判斷。同時(shí)法院本身的專業(yè)性能夠保證不同于一般的調(diào)解模式,調(diào)解本身具有專業(yè)性。其次,家事調(diào)解員本身可以仿照日本,德國(guó)的家事調(diào)解的模式,聘請(qǐng)專業(yè)的心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的人士,擔(dān)任專家調(diào)解員,尋找具有豐富的家庭經(jīng)驗(yàn)的法官擔(dān)任調(diào)解員。最后,可以通過(guò)“職權(quán)調(diào)停制度”,允許正在進(jìn)行審判的案件,出現(xiàn)特定事由,法官基于職權(quán)恢復(fù)到最初調(diào)解階段。即在訴訟當(dāng)中,法官能夠在通過(guò)職權(quán)的調(diào)查取證的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)具有可以調(diào)解的事實(shí),也可以通過(guò)職權(quán)使訴訟進(jìn)程回復(fù)到最初的調(diào)解程序當(dāng)中,能夠最大限度的保證糾紛的解決能夠依據(jù)更加平和的調(diào)解機(jī)制。

[注釋]

①郭美松.設(shè)立具有中國(guó)特色人事訴訟制度構(gòu)想[J].法學(xué)研究,2009(5):78.

②姚瑞光.民事訴訟法[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2011:542.

③江蘇省徐州市賈汪區(qū)[N].人民法院報(bào),2013-9-5.

[1]林嘉雯.我國(guó)家事審判制度構(gòu)建的法律及政策建議——以廣東省法院“家事審判合議庭”試點(diǎn)為視角[J].法制博覽(中旬刊),2014(08).

[2]曲昇霞.論我國(guó)未成年人民事司法之定位與基本理念[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2013(04).

[3]熊苔詩(shī).論家事事件審判專門化[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2013(06).

[4]陳愛(ài)武.論家事審判機(jī)構(gòu)之專門化——以家事法院(庭)為中心的比較分析[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)),2012(01).

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D923.9

A

2095-4379-(2017)35-0012-03

閆雨萌(1993-),女,漢族,河北廊坊人,河北大學(xué)政法學(xué)院,訴訟法專業(yè)碩士研究生在讀。

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