王紅珠

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

寧波培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍對(duì)策研究

王紅珠

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分化，無(wú)人種地的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。加快培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，就顯得尤為重要而緊迫。在分析寧波對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需求，并指出其現(xiàn)存的基礎(chǔ)條件后，提出寧波剛剛?cè)驿侀_(kāi)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而說(shuō)明健全寧波新型職業(yè)農(nóng)民培育長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議。

新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；培育；對(duì)策

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，農(nóng)業(yè)收入為其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有較高科學(xué)文化知識(shí)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，主要居住在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分化，隨之而來(lái)的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種地”。因此，加快培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，就顯得尤為重要而緊迫。

1 寧波培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍有現(xiàn)實(shí)需求和基礎(chǔ)條件

1.1 現(xiàn)實(shí)需求

1.1.1 寧波統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)在要求培育新型職業(yè)農(nóng)民

寧波統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平多年穩(wěn)居浙江省第一位。2105年寧波城鄉(xiāng)居民收入比1.81：1，遠(yuǎn)低于全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比2.73：1[1]。雖然在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，寧波走在全國(guó)和全省前列，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要從各個(gè)層面綜合推進(jìn)，其中農(nóng)民素質(zhì)和能力提升所產(chǎn)生的強(qiáng)勁動(dòng)力，特別是農(nóng)民中的骨干和精英分子的引領(lǐng)和帶動(dòng)力，將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1.1.2 寧波農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要培育新型職業(yè)農(nóng)民

有資料表明，寧波市的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率“十一五”期間已經(jīng)達(dá)到65%，而全國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率2015年在56%的水平上。雖然寧波的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平，但農(nóng)業(yè)仍是寧波整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。大力培育具有先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)、有較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，是寧波農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。

1.1.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民是寧波農(nóng)民增收致富的重要手段

近年來(lái)由于國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策的推動(dòng)，寧波農(nóng)民收入保持了高位持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì)發(fā)布的資料，自2003年起，寧波農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，2007年農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10051元[2]，2013年農(nóng)村居民人均純收入首超2萬(wàn)元，達(dá)到20534元[3]，但保持農(nóng)民收入持續(xù)、較快增長(zhǎng)的壓力在增大。2013年寧波市農(nóng)民人均純收入20534元這個(gè)總量中，工資性收入為12583元，占到總量的61.28%，家庭經(jīng)營(yíng)收入4314元，占到整個(gè)農(nóng)民人均純收入的 21%，兩項(xiàng)加起來(lái)占到了82.28%。對(duì)比2011年寧波市農(nóng)民人均純收入16518元，家庭經(jīng)營(yíng)收入3914遠(yuǎn)，占總量的23.70%[4]。通過(guò)這兩年寧波市農(nóng)民收入的構(gòu)成數(shù)據(jù)的比較，可以看出農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入比重在下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效益、務(wù)農(nóng)農(nóng)民低收入的局面并未得到根本改變，在一定程度上影響了農(nóng)民持續(xù)增收以及農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.1.4 培育新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建寧波新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心主體

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)多元化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度加深，寧波農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例明顯上升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育，一方面可以通過(guò)系統(tǒng)的培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)生產(chǎn)技能和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使他們盡快在新型經(jīng)營(yíng)主體中從業(yè)；另一方面，大量新型職業(yè)農(nóng)民的涌現(xiàn)，也能為龍頭企業(yè)和合作社不斷補(bǔ)充新鮮血液。

1.2 基礎(chǔ)條件

1.2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)催使寧波農(nóng)民走向職業(yè)化

2009年寧波開(kāi)始衛(wèi)星城試點(diǎn)，2010年、2014年寧波有6個(gè)鎮(zhèn)先后入選浙江省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)。2015年寧波的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了71.1%，說(shuō)明一方面農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口隨之向小城市集中，另一方面也客觀上加速了土地的流轉(zhuǎn)，使適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為可能，一些種養(yǎng)大戶由此走上了職業(yè)化的道路。

1.2.2 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，形成了培育新型農(nóng)民職業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

寧波土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)從上世紀(jì)80年代中期起步，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例不斷擴(kuò)大。據(jù)2015年寧波市新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)中數(shù)據(jù)顯示：截至2015年，寧波全市土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別為65.2%和67.3%，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)分別達(dá)到7家和398個(gè)，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有3.3個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，居全省第一，全市287家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（其中省級(jí)39家、國(guó)家級(jí)9家），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值245.24億元，銷售收入220.18億元，帶動(dòng)農(nóng)戶101.68萬(wàn)戶次[5]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的搖籃，大量經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、服務(wù)人員已成為準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民。

2 寧波在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問(wèn)題

2015年寧波市出臺(tái)了《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)（試行）》，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。這項(xiàng)工作還剛剛起步，從全市范圍看新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更有許多亟需解決的問(wèn)題。

首先，雖然從國(guó)家到省市對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育這項(xiàng)工程非常重視，但各區(qū)縣地方政府重視不夠。在全市范圍內(nèi)只有鄞州區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)教育科技管理站，并配備了專職人員，其他區(qū)縣只有1-2個(gè)人員兼職從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

其次，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，參與培訓(xùn)的熱情不高。例如鄞州區(qū)2014年全區(qū)專業(yè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員5000多人，其中45歲以下的約占1/10，年齡結(jié)構(gòu)明顯偏于老化，初中及以下學(xué)歷的占有絕大比例，從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。農(nóng)民的培訓(xùn)意識(shí)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性也不高，由于培訓(xùn)沒(méi)有什么約束力，參加培訓(xùn)的人員越來(lái)越少。

再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中外來(lái)從業(yè)人員比較多，培訓(xùn)后流失嚴(yán)重。本地農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏鉆研的熱情，許多高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等都是外來(lái)農(nóng)民進(jìn)行種植，而外來(lái)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)性很大，培訓(xùn)后流失比較嚴(yán)重。

第四，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)未形成高效模式。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的量雖然大，卻不能滿足職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際需求，重任務(wù)、輕實(shí)效的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的面比較窄，在區(qū)內(nèi)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比較相似，很多農(nóng)民沒(méi)有新鮮感，他們有強(qiáng)烈的愿望希望能走出去培訓(xùn)，但走出去又受到資金的限制。

第五，農(nóng)業(yè)科技人才流失比較嚴(yán)重。每年都按計(jì)劃招收了科技人員，但這些人往往干一段時(shí)間就轉(zhuǎn)向其他崗位。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)民隊(duì)伍不穩(wěn)定，說(shuō)到底還是農(nóng)業(yè)的地位沒(méi)有提高，農(nóng)民的地位沒(méi)有提高。

第六，當(dāng)前國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目上的補(bǔ)貼名目繁多，比如秧苗補(bǔ)貼、技插補(bǔ)貼等。但評(píng)定補(bǔ)貼等級(jí)的人為因素比較大，無(wú)形中埋下了矛盾的隱患。我們可以從政策上將各種補(bǔ)貼加以整合，而新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定正是從政策層面從補(bǔ)貼生產(chǎn)向補(bǔ)貼“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

3 寧波培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍對(duì)策建議

寧波在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，應(yīng)積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民的培育體系，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1 開(kāi)展全市新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象調(diào)查摸底

寧波當(dāng)前從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)為18萬(wàn)人，這是新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)。全市各縣（市）區(qū)首先要開(kāi)展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的摸底調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)貜氖赂黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。讓新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將原來(lái)普遍存在的簡(jiǎn)單“培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變成精準(zhǔn)性“培育”。對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的培育，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能方面的培育，將農(nóng)機(jī)械操作人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行專業(yè)服務(wù)培育。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理制度，確定退出機(jī)制

認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過(guò)認(rèn)定，才能確認(rèn)并扶持新型職業(yè)農(nóng)民。

第一要明確認(rèn)定條件。應(yīng)符合以下四項(xiàng)條件：一是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為職業(yè)；二是具有較高專業(yè)文化理論知識(shí)；三是具有一定生產(chǎn)規(guī)模和效益；四是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)若干年有較豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。

第二要制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。全市可統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)：一是年齡在一個(gè)區(qū)間內(nèi)；二是學(xué)歷和知識(shí)要求；三是具備專業(yè)技術(shù)職稱資格；四是已取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)或農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)，經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。

第三要建立退出機(jī)制。對(duì)持證農(nóng)民已不再符合條件的，未達(dá)到每年農(nóng)科培訓(xùn)要求的，在規(guī)定時(shí)間未取得從事產(chǎn)業(yè)的專業(yè)職業(yè)初級(jí)資格證書(shū)的，應(yīng)按規(guī)定予以退出，退出后不再享受相關(guān)的扶持政策。

第四要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地要建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案庫(kù)，并按類別進(jìn)行信息整理，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.3 “五大扶持政策”壯大寧波新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的重要環(huán)節(jié)是制定扶持政策，配套具有真正含金量的扶持政策，才能為寧波打造一支留得住、用得著的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓培育工作的開(kāi)展由“上級(jí)要”變成“農(nóng)民需”。

第一要提供政策支持。通過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民可以優(yōu)先獲得國(guó)家、省、市、縣級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的配套輔助設(shè)施以及建設(shè)用地指標(biāo)上、在發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，按政策給予傾斜。

第二要提供財(cái)政支持。一是專門制定一套扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)高層次農(nóng)業(yè)科研人員成為高科技的職業(yè)農(nóng)民；二是對(duì)本市戶籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)類大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼；三是每年在初高中畢業(yè)生中選取部分有意向的學(xué)生，委托相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行定向培養(yǎng)；四是對(duì)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，補(bǔ)助生產(chǎn)用房的搭建費(fèi)用，用于貯存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第三要提供技術(shù)支持。專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)先將認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民作為培訓(xùn)對(duì)象，優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民示范和推廣新品種、新技術(shù)、新成果、新機(jī)具，定期對(duì)他們開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第四要提供信息支持。充分利用智慧信息平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線認(rèn)定、管理考核和全程跟蹤服務(wù)，為其提供在線教育培訓(xùn)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)信息咨詢、氣象服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)。

第五要提供社保支持。建立由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)貼補(bǔ)制度，解除新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。以經(jīng)營(yíng)主體繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新型職業(yè)農(nóng)民，政府按年以不超過(guò)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為限給予全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民，政府按年以個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額的三分之二給予定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系。

3.4 探索寧波新型職業(yè)農(nóng)民培育制度

3.4.1 設(shè)置穩(wěn)定獨(dú)立的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保留培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的相關(guān)職能

全市各區(qū)縣都設(shè)置像鄞州區(qū)“農(nóng)業(yè)教育科技管理站”這類獨(dú)立的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職教育人員，才能使新型職業(yè)農(nóng)民培育這項(xiàng)工作在全市順利地推廣開(kāi)來(lái)，讓新型職業(yè)農(nóng)民培育工作持續(xù)下去。

3.4.2 進(jìn)行有針對(duì)性的分類培訓(xùn)

要根據(jù)培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不同層次需求，逐步完善新型職業(yè)農(nóng)民分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展有針對(duì)性的分類培訓(xùn)。一是開(kāi)展普及性培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)。二是開(kāi)展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為培訓(xùn)重點(diǎn)。三是要理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐與參觀考察的有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。

3.4.3 積極探索農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)途徑

各區(qū)縣要研究制定相關(guān)措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)項(xiàng)目，以保證農(nóng)業(yè)后繼有人。例如對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人的“農(nóng)二代”進(jìn)行重點(diǎn)培育，吸引農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)等。

3.4.4 統(tǒng)籌各類資源，建立多元培訓(xùn)體系

合理統(tǒng)籌調(diào)配各種資源，建立以農(nóng)民學(xué)院、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為補(bǔ)充的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式的培育需求。

3.4.5 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量提升機(jī)制

一是注重市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民意愿的有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化培訓(xùn)的項(xiàng)目設(shè)置，如采取“專業(yè)化教育、社會(huì)化實(shí)踐、互動(dòng)式交流、提升型發(fā)展”的辦班模式，不斷提高教學(xué)的實(shí)效性、長(zhǎng)效性和針對(duì)性，開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”培育工程等。二是注重普通培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)的銜接，突出“農(nóng)村實(shí)用人才”、“農(nóng)民學(xué)歷”教育等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高端人才培養(yǎng)。三是注重完善制度、強(qiáng)化管理與考核績(jī)效的有機(jī)結(jié)合，不斷規(guī)范培訓(xùn)的監(jiān)督管理。建立健全考核管理辦法、資金管理辦法、項(xiàng)目責(zé)任制等規(guī)章制度。四是注重素質(zhì)提高、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，不斷凸顯培訓(xùn)的作用效果。

[1]寧波市統(tǒng)計(jì)局.2015年寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].http：//www.cnnb.com.cn，2016-02-29.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì).寧波市農(nóng)民年人均純收入首次超萬(wàn)元 [EB/OL].http：//www.cnnb.com.cn，2008-01-24.

[3]寧波市統(tǒng)計(jì)局.2013年寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].http：//www.cnnb.com.cn，2014-01-30.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì).寧波農(nóng)民年純收入首超兩萬(wàn)元[EB/OL].http：//www.cnnb.com.cn，2014-03-23.

[5]寧波市農(nóng)辦.2015年寧波市新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)[EB/OL].http：//www.cnluye.com，2016-02-09.

【責(zé)任編輯：黃素華】

Research on Countermeasures of Cultivating a Professionalized Peasant Team in Ningbo

WANG Hong-zhu

（Zhejiang Business Technology Institute， Ningbo 315012， China）

In recent years， with the continuous advance of urbanization， a large number of rural labor migrates to different urban areas，which leads to the no farming issues.There comes the urgent necessity of the cultivation of specialized professional peasants who are knowledgeable，technical and able to run their own business.The paper analyses the actual requirement for the cultivation of new farmers in Ningbo，and points out the problems in the current cultivation system in Ningbo with regards to the existing training infrastructures.The paper also put forwards the long-term countermeasures and suggestions for the cultivation of a professionalized peasant team in Ningbo.

professionalized peasant team； cultivation；countermeasures

G725

A

1671-9565（2017）03-031-05

2017-08-11

2016年度寧波市人才招標(biāo)課題 “寧波培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍對(duì)策研究”（編號(hào)T16C16）階段性研究成果。

王紅珠（1969-），女，北京人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究。