殷 哲 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心 050000）

關(guān)于數(shù)字時代文化館服務(wù)效能的對策思考

殷 哲 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心 050000）

一

提升文化館（群眾藝術(shù)館以下統(tǒng)稱文化館）公共文化服務(wù)效能，是數(shù)字時代公益性文化事業(yè)機構(gòu)滿足人民日益增長的精神文化需求，保障公民基本文化權(quán)益的必然選擇。文化館數(shù)字化服務(wù)，是建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促使公共文化服務(wù)標準化、均等化的必然要求。根據(jù)我國現(xiàn)階段文化館基本現(xiàn)狀，如何推動數(shù)字文化館建設(shè)，怎樣促進文化館數(shù)字化服務(wù)效能最大化其對策如何，則為筆者探究此課題的主要邏輯指向。

何為數(shù)字時代，是指電子信息的所有機器語言都是用數(shù)字代表。何為文化館數(shù)字化服務(wù)，是指通過使用數(shù)字化技術(shù)，獲取、存儲、保護和提供信息并提供信息查詢途徑，向社會公眾提供文化藝術(shù)資源，進行公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給等，以此滿足社會公眾對文化藝術(shù)的數(shù)字化需求。從而達到文化館服務(wù)對象的社會化，服務(wù)內(nèi)容的數(shù)字化、服務(wù)手段的網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)方式的多樣化，服務(wù)資源的共享化。

二

在飛速發(fā)展的數(shù)字時代，當我們正視全國大多數(shù)文化館數(shù)字化服務(wù)尚未起步時，有一個嚴肅的問題：由于一些公益性文化服務(wù)機構(gòu)失效，公共文化服務(wù)工具失靈，導(dǎo)致數(shù)字文化館建設(shè)嚴重滯后，所形成的廣大群眾對數(shù)字化服務(wù)需要與文化館數(shù)字化服務(wù)“倒逼”現(xiàn)象，阻礙著現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建進程，應(yīng)引起廣大群文理論研究者的高度關(guān)注。

那么，“倒逼”問題產(chǎn)生的主要原因是什么？業(yè)內(nèi)可謂眾說紛紜。有人認為，數(shù)字文化館建設(shè)主體是文化館，該工作的建設(shè)情況如何，理所當然文化館是責任主體。還有人認為，數(shù)字文化館建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是堅持公共文化服務(wù)工作時代性、創(chuàng)新性和開放性的重要體現(xiàn)，需要各級黨委、政府及社會的高度重視和多維關(guān)照。此項建設(shè)進程的快與慢，質(zhì)量的高與低，并非文化館能夠獨自掌控與左右，問責主體也不應(yīng)由文化館獨立承擔。

對于上述截然不同的兩種認識，筆者認同后者。因為，從目前河北數(shù)字文化館的建設(shè)情況看，冷漠消沉背后的原因，很難用一兩句話表達清楚，比如：去年，我省組織了有關(guān)專家對66個縣級以上的文化館數(shù)字化建設(shè)情況，進行了實地和發(fā)放問卷形式的摸底調(diào)研，其結(jié)果：66個市縣兩級文化館，無數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才的比例為90%；55個縣級文化館業(yè)務(wù)崗位無計算機設(shè)備的占70%；11個市級文化館5年內(nèi)未升級的網(wǎng)站為95%；縣級文化館無獨立財務(wù)支配權(quán)的為65%。根據(jù)上述河北文化館在數(shù)字化建設(shè)面臨著人才、設(shè)備、資金的“三缺”窘境，客觀地說，在全國大多數(shù)地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)的文化館中也普遍存在著。對此，筆者認為，正視問題，目的是為了更好地解決問題。破解“三缺”難題，最為緊要的是廣大群文理論研究者，要以建設(shè)性的態(tài)度，積極主動地從多側(cè)面、多角度，探究數(shù)字時代文化館建設(shè)及推動公共文化服務(wù)效能的對策，應(yīng)是其義不容辭的責任與擔當。

三

對策思考之一：規(guī)范化管理

在推進國家文化治理體系與文化治理能力現(xiàn)代化的進程中，數(shù)字文化館建設(shè)從制度安排層面說，實施規(guī)范化管理，是大數(shù)字時代推動其向高水平、高質(zhì)量發(fā)展目標前行的重要舉措之一。因為，規(guī)范化不只是數(shù)字文化館建設(shè)與管理中的一個重要理念，也是其根據(jù)工作任務(wù)需要制定相應(yīng)的組織規(guī)程和基本制度以及各種管理事務(wù)的工作流程，以此形成統(tǒng)一、規(guī)范和穩(wěn)定管理系統(tǒng)，為促進數(shù)字文化館建設(shè)秩序化、專業(yè)化、高效化，所提供的一項重要制度保障。

然而，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的具體過程中，如何將數(shù)字文化館的系統(tǒng)性工作，納入規(guī)范化管理，從目前我國文化館建設(shè)發(fā)展態(tài)勢看，并非水道渠成、順理成章，其主要原因：一是長期以來，一些文化館在粗放型管理中所形成的隨意性、盲目性，難以在短期內(nèi)修正與接受。二是雖然近十年來，在兩次全國文化館評估中，對文化館“網(wǎng)站”建設(shè)標準有了明確規(guī)定，但因其在整個評估標準項目的總數(shù)中占比重甚小，未能引起各級政府職能部門的高度關(guān)注與重視。三是數(shù)字文化館建設(shè)需要有關(guān)方針政策的指導(dǎo)和引領(lǐng)。而當前這項建設(shè)規(guī)范化頂層設(shè)計的欠缺，使得數(shù)字文化館建設(shè)無章可循、無據(jù)可依。這也正是筆者將其作為對策思考的要意所在。

從數(shù)字文化館建設(shè)實施規(guī)范化管理的重要性及實施后將會產(chǎn)生的積極作用來看，牢固樹立現(xiàn)代規(guī)范化管理意識和理念，建立健全其規(guī)范化管理制度，是促使廣大群文工作者，充分利用大數(shù)字時代前沿科技成果，向公共文化服務(wù)手段功能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造出現(xiàn)代公共文化服務(wù)活力迸發(fā)新局面的重要管理方式。

對策思考之二：網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才建設(shè)

在數(shù)字時代，推動文化館數(shù)字化服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才建設(shè)是關(guān)鍵。然而，長期以來，以培訓(xùn)基層群眾文藝骨干，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)表演技能，指導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作，組織群眾文化活動為主要工作職能任務(wù)的文化館，在以現(xiàn)代科技手段為廣大群眾提供數(shù)字化服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏問題顯而易見，那么，在數(shù)字化發(fā)展日新月異的新形勢下，如何有效地緩解和解決網(wǎng)絡(luò)人才緊缺的問題，也顯得十分重要和迫切。

上述問題如何解決，近來，也引起了業(yè)內(nèi)及社會不少人的熱議和關(guān)注。有人認為，文化館是公益性文化事業(yè)機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)人才缺乏問題，必需從招聘途徑解決。有人提出，市場聚集大量的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，文化館數(shù)字化人才緊缺，可以采取聘請的方式來解決。還有人提示，近些年各級文化館相續(xù)招聘了80后、90后藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生，這些業(yè)務(wù)人員，是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而成長的，有效地利用他們不學(xué)自通的網(wǎng)絡(luò)知識，也可解決文化館數(shù)字化建設(shè)人才匱乏的燃眉之急。

以上的幾種提法，筆者看來，不失為啟示和借鑒之作用。但從全國紛繁復(fù)雜的文化館現(xiàn)狀和數(shù)字化文化館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的層面來審視，其建設(shè)的對策思考應(yīng)從以下兩方面著手，即：招聘其專業(yè)人才與系統(tǒng)內(nèi)開辦普及性網(wǎng)絡(luò)專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。只有這兩種人才隊伍建設(shè)方式的同行并舉、并行不悖，才會為數(shù)字文化館建設(shè)儲備一支留得住、用得上的高素質(zhì)人才隊伍，也才會在文化資訊在線服務(wù)、文藝輔導(dǎo)在線進行、文藝創(chuàng)品在線欣賞、文化活動網(wǎng)上開展、民間藝術(shù)在線展示等多維服務(wù)空間及平臺上，發(fā)揮出重要作用。

對策思考之三：整合資源

在數(shù)字時代，當大多數(shù)文化館面對普遍存在著“缺人才、缺設(shè)備、缺資金”的困難時，數(shù)字文化館建設(shè)，如何在“資源整合”的問題上拓寬思路，主動作為，利用一切可以利用的資源和條件，追求開展文化館數(shù)字化服務(wù)的最大可能，這也是該課題在對策的探討中很值得費心力思考問題。

近期，筆者在查閱有關(guān)文件資料時發(fā)現(xiàn)，2006年文化部、財政部聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見》中提到：“全國有縣級以上文化館3297個、圖書館2884個、博物館2693個，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。這些公益性文化建設(shè)實施主體，將成為‘共享工程’主要依托，對進行文化信息資源的傳播，為保障人民的基本文化權(quán)益發(fā)揮重要作用。”由此，引發(fā)了筆者對多年來資源共享與文化館數(shù)字化服務(wù)實踐的反思：從構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系來說，各級文化館、圖書館、博物館應(yīng)是一個完整、系統(tǒng)的服務(wù)主體，共同樹立資源共享、聯(lián)合服務(wù)的工作理念，最大限度地發(fā)揮人力資源、設(shè)備資源及豐富的文化資源優(yōu)勢，是認真貫徹落實“實施意見”的重要體現(xiàn)，是其在滿足廣大人民群眾基本文化需求中應(yīng)有的責任與擔當。然而，長期以來，“實施意見”精神的落實并非易事。比如河北的有些文化館、圖書館，正似中國文化報發(fā)表的一篇題為《均等化是一個動詞》中所說的那樣，“資源共享”只是個名詞，放在有關(guān)規(guī)劃和文件里，表明一種態(tài)度；對不少地方的兩館來說，也更像是形容詞，用來放在眾多總結(jié)報告和經(jīng)驗材料中，起到一種裝飾作用。這種現(xiàn)象表現(xiàn)在具體工作中的是“資源共享”的數(shù)字化設(shè)備、人才資源和豐富的文化資源，很難在通力協(xié)作中實現(xiàn)與民共享。有些地方的兩館雖是一墻之隔，但在數(shù)字化服務(wù)工作中，卻是隔墻如隔山。

由此看來，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中，面對文化館數(shù)字化建設(shè)存在的諸多困難和問題，促進數(shù)字化文化服務(wù)有效開展，毋庸置疑的是各級文化館應(yīng)在“整合資源”中，積極主動地與有關(guān)單位協(xié)手聯(lián)動，更好地發(fā)揮其文化資源優(yōu)勢，這才是推動文化館數(shù)字建設(shè)應(yīng)有的態(tài)度及行為。

對策思考之四：輿論引導(dǎo)

在數(shù)字化日新月異的背景下，如何更加有效地推動數(shù)字文化館建設(shè)快速發(fā)展，加大其宣傳力度，營造多維輿論氛圍，以此來激發(fā)和調(diào)動廣大群文工作者在數(shù)字化服務(wù)中的責任感、使命感；凝聚和吸引社會力量參與支持數(shù)字文化館建設(shè)，無疑是十分重要的方法與舉措。

1.加強其“重要性”的輿論宣傳。為什么這樣說，就河北而言，當前，絕大多數(shù)群文專業(yè)干部，對在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中數(shù)字文化館建設(shè)的主體責任認識不清，對如何在創(chuàng)新“數(shù)字化服務(wù)”工作方式的意義也知之甚少，所以，作為公益性文化單位的各級文化館，在數(shù)字化、信息化、全球化的新形勢下，如何與現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合，在促進各地文化惠民均等化、全覆蓋的示范引領(lǐng)的意義和作用上也很難認識到位。因此，筆者認為，著力關(guān)注對數(shù)字文化館建設(shè)的重要價值和意義的宣傳輿論引導(dǎo)，則為當前推動和提升其整體建設(shè)進程及質(zhì)量的重要對策。

2.加強其“政策性”輿論引導(dǎo)。關(guān)于數(shù)字文化館建設(shè)，從制度管理層面講，是否有為其健康發(fā)展提供強有力的思想動力和精神支持的政策性輿論引導(dǎo)，這對于當前文化館數(shù)字化服務(wù)能否迅速開展至關(guān)重要。

然而，從近幾年文化館數(shù)字化服務(wù)與廣大群眾數(shù)字文化需求供給“倒逼”現(xiàn)象來分析，對其頂層權(quán)威性、制度性政策設(shè)計的缺失以及現(xiàn)有的文化館網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)精神宣傳極度弱化的問題，正是筆者強調(diào)加強其輿論引導(dǎo)重要性的理由所在。

3.加強“先進典型”的輿論引導(dǎo)。從某一角度上說，由于全國文化館基本情況千差萬別，錯綜復(fù)雜，所以，在推動數(shù)字文化館的建設(shè)中，對于不同類型的先進典型經(jīng)驗，加強宣傳輿論引導(dǎo)，擴大社會正能量，是促使其真正成為數(shù)字文化館建設(shè)旗幟和標桿的重要手段。

對于如何進行典型輿論引導(dǎo)問題，筆者認為，其關(guān)鍵的一點是應(yīng)注意輿論引導(dǎo)的針對性。比如：近幾年來，上海、浙江、四川、重慶等地的數(shù)字文化館建設(shè)在全國同行中起到了率先垂范的作用。但從經(jīng)濟基礎(chǔ)角度去考量，其設(shè)備、資金及專業(yè)人才的投入及儲備會使不少省份，特別是老少邊窮地區(qū)的文化館為之感嘆、望塵莫及。即便宣傳力度再大，也很難起到示范引領(lǐng)作用。因此，在宣傳其典型案例時，應(yīng)將重點放在具有普遍的指導(dǎo)意義上，比如：浙江省助推文化館數(shù)字化的三大舉措，即：全省十佳文化館網(wǎng)站評選；在全省各級文化館進行績效考評中，將數(shù)字化服務(wù)列入其中主要考評內(nèi)容；將條件成熟的杭州、寧波列入本省數(shù)字文化館建設(shè)試點。上述先進典型經(jīng)驗雖然出在經(jīng)濟條件、文化環(huán)境十分優(yōu)越的地區(qū)，但對全國絕大多數(shù)的文化館來說，也同樣具有可行性、可操性和實用性。

對策思考之五：創(chuàng)新特色

從創(chuàng)新特色的主要特征來說，主要體現(xiàn)在“你無我有，你有我優(yōu)”。但從近兩年全國數(shù)字文化館建設(shè)的實際情況看，“你無我有”絕非多數(shù)，“你無我也無”并非少數(shù)。那么，在數(shù)字文化館建設(shè)處在如此消極冷漠的狀態(tài)下，“創(chuàng)新特色”的對策思考是否存在意義和價值，是當前不少群文理論工作者感到困惑和糾結(jié)的事。

對此問題，筆者認為，在大數(shù)字時代，數(shù)字文化館建設(shè)勢在必行。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新形勢下，文化館數(shù)字化服務(wù)，在必然進入規(guī)范化、標準化的制度性管理層面時，“創(chuàng)新特色”是變革文化館工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量和繁榮文化館事業(yè)的重要舉措。對于上述認識，如果能與廣大同仁產(chǎn)生共鳴、形成共識，那么，在全國數(shù)字文化館建設(shè)的初始階段，強化廣大群文工作者“創(chuàng)新特色”的理念和意識，使其在此項系統(tǒng)性建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，更多融入與時俱進的科學(xué)內(nèi)涵，更好地在數(shù)字化服務(wù)方式中彰顯富有地域文化風格及特色的內(nèi)容和形式，使數(shù)字文化館的發(fā)展更加具有活力與后勁。在此將“創(chuàng)新特色”納入對策思考范疇，其作用和價值何在，應(yīng)不辯自明。

創(chuàng)新特色，如果從理論指導(dǎo)的前瞻性來說，從近年來，文化部開展的數(shù)字文化館試點工作，到上海公共文化資源打包入“云”，上海市文化館文化指導(dǎo)員網(wǎng)上派送服務(wù)，再到成都市文化館建立的數(shù)字化藝術(shù)體驗平臺。這些“創(chuàng)意起點高、設(shè)計有新意，使用更利民”，打破了傳統(tǒng)網(wǎng)站平面顯示，靜態(tài)展現(xiàn)的服務(wù)模式，為廣大群眾提供“觸手可及“的身邊文化及嶄新的文化生活方式，都從不同程度、不同側(cè)面?zhèn)鬟f了數(shù)字化文化服務(wù)“創(chuàng)新特色”普惠眾民的利好信息。這就是筆者在此提出“創(chuàng)新特色”對策思考的用心所在。

在數(shù)字時代，提高文化館公共文化服務(wù)效能，挑戰(zhàn)與機遇同在，壓力與動力并存。如果數(shù)字時代文化館的踐行者，從構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點和價值點的層面，去認識和思考其建設(shè)中存在的熱點、難點問題，積極探索數(shù)字文化館建設(shè)的方式及對策。在推進其公共文化服務(wù)高效能的具體實踐中，勇于擔負起新時期文化館數(shù)字化服務(wù)的責任與使命，更好地運用現(xiàn)代技術(shù)手段，服務(wù)群眾、服務(wù)社會，數(shù)字時代的文化館服務(wù)工作，必然在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮出不可替代的作用。

殷哲，河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。