教育部考試中心

落實立德樹人根本任務凸顯能力考查基本要求
——2017年高考思想政治試題評析

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2017年高考思想政治試題堅持立德樹人根本要求，突出社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化考查，反映國家建設發(fā)展成就，引導考生樹立國家意識、憲法意識，增強“四個自信”。試題反映高考內(nèi)容改革精神，凸顯高考評價體系基本要求，突出學科基礎(chǔ)知識、關(guān)鍵能力考查，發(fā)揮引導中學教學積極作用。試題科學合理，公平規(guī)范，難度適當，符合教育測量要求，滿足人才選拔需要。

高考；高考命題；高考評價體系；考試內(nèi)容改革；試題評價

2017年高考思想政治試題，貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，反映國家建設發(fā)展成就，體現(xiàn)出鮮明的思想教育、價值引領(lǐng)的學科特色。試題反映高考內(nèi)容改革精神，凸顯高考評價體系基本要求，通過適當?shù)脑囶}立意、素材選擇、情景建構(gòu)和問題設置，突出學科基礎(chǔ)知識、關(guān)鍵能力和情感態(tài)度價值觀考查，發(fā)揮引導中學教學的積極作用。試題科學合理，公平規(guī)范，難度適當，符合教育測量要求，實現(xiàn)了高考的選拔功能。

1 落實立德樹人根本任務，發(fā)揮高考命題的價值導向和育人功能

習近平總書記在全國高校思想政治工作會上強調(diào)，要把立德樹人貫穿教育工作全過程。高考在教育工作中居于連接基礎(chǔ)教育和高等教育的樞紐地位，一方面承擔為高等學校選拔新生的職能，另一方面又發(fā)揮著引導基礎(chǔ)教育的“指揮棒”作用。因此，高考命題必須堅持正確政治方向，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，才能把立德樹人教育方針落到實處。這既體現(xiàn)了高考評價體系的“核心價值”，也突出反映了高考的基本立場。

1.1 弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，增強文化自信

2017年高考試題將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化融入背景材料，把文化具象化，讓考生在閱讀試題、回答試題的過程中感受文化、體驗文化，引導考生更加全面準確地認識中華民族歷史傳統(tǒng)和文化積淀，認識其現(xiàn)代價值，理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與革命文化、社會主義先進文化的內(nèi)在一致性，增強文化自信，提高繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、發(fā)展社會主義先進文化的自覺性。

全國Ⅰ卷第40題，以2017年春節(jié)期間中央電視臺熱播節(jié)目“中國詩詞大會”為背景素材，要求考生分析詩詞大會傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成功的文化原因，進而闡釋在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中如何堅持以人民為中心。試題通過“賞中華詩詞，尋文化基因，品生活之美”的詩詞大會的情境，綜合考查了文化傳承和唯物史觀相關(guān)知識。試題素材鮮活，貼近考生實際，生活氣息濃郁，容易引起共鳴，是對考生進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的生動題例。

全國Ⅲ卷第19題，呈現(xiàn)埃德加·斯諾著作《紅星照耀中國》和哈里森·索爾茲伯里的《長征：前所未聞的故事》向全世界展現(xiàn)長征這部壯麗史詩的情景，表明革命文化既是民族的又是世界的，具有歷久彌新的精神價值。

全國Ⅱ卷第40題，展示了創(chuàng)新意識對以潘建偉等為代表的中國科技領(lǐng)航者實現(xiàn)科技創(chuàng)新的作用；全國Ⅲ卷第21題，展示了綠色環(huán)保過春節(jié)正逐步取代傳統(tǒng)燃放煙花爆竹過春節(jié)而成為“新年俗”的社會現(xiàn)象。這些試題讓考生感悟社會主義先進文化對社會生產(chǎn)生活的引領(lǐng)作用。

1.2 體現(xiàn)新發(fā)展理念，展示發(fā)展成就，增強道路自信、理論自信和制度自信

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，審視國內(nèi)國際大勢，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。針對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念；針對國際社會挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代背景，提出了構(gòu)建人類命運共同體的理念。2017年高考思想政治試題，注重反映中國發(fā)展理念，反映發(fā)展建設成就，力圖通過考試引導考生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確認識中國特色和國際比較，提高國家榮譽感和自豪感，增強對中國發(fā)展道路的認同和自信，從而堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。

全國Ⅰ卷第38題，考查中國消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的相關(guān)問題，引導考生理解創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展對中國經(jīng)濟增長的意義。全國Ⅲ卷第38題，考查以高鐵為代表的中國鐵路“走出去”對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外文化交流的積極意義，試題意在引導考生思考中國制造何以能成為中國的“亮麗名片”，以及對促進“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，理解開放發(fā)展的理念。全國Ⅲ卷第39題，以中國倡導人類命運共同體理念、構(gòu)建人類命運共同體的積極行動為素材，要求考生思考中國為什么要大力倡導構(gòu)建人類命運共同體，并運用辯證法整體與部分的知識闡釋構(gòu)建人類命運共同體需要世界各國共商共建共享，此題意在引導考生深入理解國際治理的中國方案，理解中國對推動建立公正合理的國際秩序的積極貢獻。

這些試題從不同側(cè)面展示了中國發(fā)展理念引領(lǐng)下的巨大成就，彰顯了中國氣派、中國智慧，有利于考生在閱讀和解答試題過程中受到教育和感染，從而在潛移默化中增強考生的愛國熱忱，逐步樹立道路自信、理論自信和制度自信。

1.3 凸顯全面依法治國要求，引導樹立憲法意識、國家意識

全面依法治國，既對立法、司法、執(zhí)法等方面提出了要求，對于公民的學法守法也提出了明確要求。培養(yǎng)青年學生的憲法意識和國家意識，既是中學德育的重要內(nèi)容，也是全面依法治國的必然要求。如何把抽象的憲法意識和國家意識加以具體呈現(xiàn)，2017年高考思想政治試題對此進行了積極探索。

全國Ⅰ卷第39題，以全國人大常委會對香港基本法第104條“就職時必須依法宣誓”作法律解釋為背景材料，要求考生分析為什么必須由全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋以及這一解釋的重要意義。試題描述了在香港第六屆立法會新當選議員宣誓儀式上，個別候任議員在宣誓時擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內(nèi)容，蓄意宣揚“港獨”主張，引發(fā)爭議，影響立法會正常運作的事件。通過試題情景的展開，一方面引導考生認識“港獨”的危害，另一方面認識捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨”的緊迫性，進而認識維護“一國兩制”和香港法治秩序，必須遵守國家憲法和香港基本法。該題情景交融，立場鮮明，具有很強的教育意義。

2 體現(xiàn)高考評價體系核心意涵，加強關(guān)鍵能力考查，反映基礎(chǔ)性、綜合性要求

在命題中突出高考評價體系提出的基礎(chǔ)性、綜合性、應用性和創(chuàng)新性考查要求，結(jié)合學科特點加強關(guān)鍵能力、學科素養(yǎng)的考查，是2017年高考思想政治命題的顯著特點。

2.1 以學科內(nèi)容的靈活組合，重點反映對學科知識的綜合性考查要求

思想政治學科有關(guān)理論問題和現(xiàn)實問題具有綜合性和復雜性，對于這些問題的全面闡釋和評價，第一不能局限于單一知識，還要注重學科中不同知識的綜合運用；第二要善于從不同角度、多個側(cè)面進行分析。通過這種知識的綜合考查，不但使考生的知識體系得到充實和擴展，同時也培養(yǎng)了考生多角度、多側(cè)面分析問題的思維方式，從而提升學習效果。

全國Ⅱ卷第40題，要求用辯證法的革命批判精神與創(chuàng)新意識的知識分析以潘建偉為代表的胸懷科技報國理想的科技領(lǐng)航者實現(xiàn)科技創(chuàng)新的主體原因；運用文化作用的知識說明弘揚創(chuàng)新精神對于推動創(chuàng)新發(fā)展的作用，這是一道哲學知識與文化知識的綜合題。全國Ⅳ卷第24題，要求考生運用企業(yè)經(jīng)營等有關(guān)知識分析農(nóng)機租賃模式對生產(chǎn)商和農(nóng)戶的益處，用辯證法有關(guān)知識解析農(nóng)機生產(chǎn)商、租賃公司和農(nóng)戶三者在租賃模式中的關(guān)系，這是一道經(jīng)濟知識和哲學知識的綜合題。全國Ⅳ卷第3、4題，以我國農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革為背景素材，要求從唯物史觀角度解析這一改革的性質(zhì)，從經(jīng)濟角度思考發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的積極作用，這是一道哲學知識與經(jīng)濟知識的綜合題。

2.2 以問題為導向設計試題，強化發(fā)現(xiàn)問題和分析解決問題能力的考查

面對社會生活紛繁復雜的現(xiàn)實問題，從自己的“知識庫”中檢索和選用恰當?shù)膶W科知識與技能，提出問題、分析問題、解決問題，是考生應該具備的基本能力。

全國Ⅰ卷第38題，以近年來我國消費品市場總量過剩、結(jié)構(gòu)不佳的現(xiàn)狀為素材，要求考生通過閱讀素材，發(fā)現(xiàn)并概括提煉出我國消費品供給存在的突出問題，進而要求考生思考我國生產(chǎn)企業(yè)如何應對。試題呼應當前經(jīng)濟領(lǐng)域改革重點，呈現(xiàn)了我國消費品領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實圖景，突出考查了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

2.3 以辨析題等為載體，突出考查批判性思維能力

批判性思維能力是思想政治學科一項重要的學科能力。批判性思維強調(diào)面對問題時的“慎思明辨”，要求從歷史的、全局的、綜合的視角，用發(fā)展的觀點、聯(lián)系的觀點、對立統(tǒng)一的觀點以及辯證否定的觀點等辯證思維方法來反思和探究問題，以求達到對事物本質(zhì)的深刻認識。樹立批判性思維習慣，對于培養(yǎng)獨立思考能力和創(chuàng)新思維能力，克服教條主義、“人云亦云”風氣的消極影響具有積極意義。

全國Ⅳ卷第23題的情境是：城市公共場所安裝攝像頭增強了公眾的安全感，但公民隱私權(quán)因此受侵犯的事例時有發(fā)生，有人據(jù)此認為“維護公共安全不能犧牲公民的隱私權(quán)”。試題要求考生運用政治生活相關(guān)知識對此觀點加以辨析。要正確辨析上述觀點，考生必須首先認識到，現(xiàn)實生活中維護公共安全與保護公民隱私權(quán)都是政府的職責，公共安全與公民隱私權(quán)在某些場合是緊密聯(lián)系在一起的一對矛盾，正確把握二者的關(guān)系需要具有對立統(tǒng)一的思維視角，不能只執(zhí)一端不及其余。在理解“公共場所安裝攝像頭有利于維護社會安全和秩序”以及“公民的隱私權(quán)受法律保護，不得以公共安全為由隨意侵犯”這兩個基本點的基礎(chǔ)上，進一步用聯(lián)系的分析方法得出“不能無條件地強調(diào)個人隱私權(quán)，政府要遵守法律規(guī)定并加強管理”的結(jié)論，從而綜合判斷出該觀點的偏頗之處。

2.4 以設問的多角度和開放性，加強對思維過程和探究能力的考查

探究能力根源于創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，需要反復實踐和長期積累。在考試過程中，要求考生能夠根據(jù)實際問題情境，靈活地運用已有的知識技能，提出解題思路和方法，得出創(chuàng)見性的結(jié)論，并用恰當?shù)膶W科術(shù)語予以準確清楚的表達，以此體現(xiàn)出對相關(guān)問題的探究態(tài)度。為達此考核目標，思想政治科試題通過多角度和開放性的設問，引導考生從多維度思考問題，運用學科方法深入探究問題，從而為其展現(xiàn)解決問題的思維過程、思維品質(zhì)和思維成果提供必要空間，有效區(qū)分不同層次水平的考生。

全國Ⅱ卷第38題，以我國玉米收儲制度改革為背景，要求考生運用所學知識多維度深入分析這一改革，思考玉米價格下降對玉米市場可能產(chǎn)生的影響，進而提出應對玉米種植戶收入下降的具體措施。該題要求考生能夠解讀材料信息，運用知識進行推理，對考生思維能力提出了較高要求，具有一定的難度。首先，考生需要理解以保護價收購玉米這一臨時收儲政策與國內(nèi)玉米庫存過剩、國內(nèi)外玉米價格倒掛等問題產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯關(guān)系。其次，考生要理解以“市場化收購”加“生產(chǎn)（種植）補貼”的玉米收儲新機制的實質(zhì)是建立玉米價格市場形成機制，使玉米價格真實反映供需關(guān)系。最后，考生要根據(jù)這些條件領(lǐng)會玉米價格下降的原因。這些分析過程是回答問題的必要基礎(chǔ)，考生只有理清玉米價格下降的“前因”，才能探究對玉米市場可能產(chǎn)生的影響這個“后果”。同時，試題還通過“如何應對玉米種植戶收入下降”的開放式設問，進一步引導考生探究解決問題的思路。

3 體現(xiàn)引導教學的高考立場，落實考試大綱修訂精神

高考的考試內(nèi)容范圍、能力考查要求、題型題量甚至試題呈現(xiàn)方式等都對考生復習備考有著重要影響，對日常教學也有引導作用。高考每年都會根據(jù)教學內(nèi)容更新、學科發(fā)展、考試要求變化等對考試大綱和考試說明進行微調(diào)。2017年思想政治科考試大綱的修訂堅持“立德樹人，服務選拔，引導教學”的基本立場，突出學科能力考查要求的具體化和精細化，調(diào)整了材料分析題題量和學科搭配，對深化能力考查提出了新要求。2017年思想政治學科命題對此作出了積極回應。

3.1 按照具體化的能力考查要求設計試題，達成考查目標

思想政治科能力考查目標的細化要求，在設計材料分析題時，表現(xiàn)為不同的設問角度。例如，設問中的要求有“是什么”“為什么”“怎么樣”“怎么辦”的差別，“是什么”重在辨別事物的性質(zhì)，“為什么”重在分析現(xiàn)象的原因，“怎么樣”重在對問題或現(xiàn)象的總體評價，“怎么辦”重在問題的解決。這也就要求考生在審題時必須注意這些差別，有針對性地調(diào)動和運用知識，在綜合分析判斷的基礎(chǔ)上回答問題。如全國Ⅳ卷第3題，要求考生從唯物史觀角度判斷農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革的性質(zhì)，就屬于“是什么”類型的試題。全國Ⅲ卷第39題第（1）問，要求考生說明我國為什么要大力倡導構(gòu)建人類命運共同體，就屬于“為什么”類型的試題。全國Ⅰ卷第38題，要求考生針對我國消費品供給存在的突出問題提出生產(chǎn)企業(yè)的應對策略，就屬于“怎么辦”類型的試題。

3.2 調(diào)整題量和學科固定搭配，減少試題固化模式對能力考查效果的影響

思想政治科試題近些年一直保持2道材料分析題，其中一題為經(jīng)濟知識和政治知識搭配的綜合題，另一題為哲學知識和文化知識搭配的綜合題。這一固定搭配逐步暴露出難以與真實情境相契合的問題，一些政治生活、經(jīng)濟生活或者文化生活的情景材料，可能非常適合各自學科知識能力的考查，但卻難以找到搭配另外學科考查點的情況。這既影響了命題效率，一定程度上也束縛了考生的思維。為此，2017年全國Ⅰ卷、全國Ⅱ卷的材料分析題由往年的2題調(diào)整為3題，同時采取措施控制背景材料的文字量和設問數(shù)量，使試題的總體閱讀量、難度和答題書寫量與往年基本一致。全國Ⅲ卷的材料分析題繼續(xù)保持2題，但學科搭配調(diào)整為政治與哲學，以及經(jīng)濟與文化。2017年高考思想政治科的材料分析題打破原有的固化模式，采用靈活搭配，這將逐步成為一種“新常態(tài)”。

Abstract:In carrying out the fundamental task of moral education,the 2017 College Entrance Examination of Politics makes a special effort to highlight the understanding and mastery of the core values of socialism,the outstanding traditional culture of China,and the achievements of national construction and development,so as to guide students to build a sense of the nation and constitution and enhance their“four self-confidences”.In pushing forward the examination content reform required for all the College Entrance Examination subjects,the 2017 College Entrance Examination of Politics follows the evaluation criteria and puts a strong focus on the fundamental knowledge and key competencies of the subject,so as to make a positive impact on classroom instruction in high schools.Overall,the examination is scientific,reasonable,fair and professional in design,with an appropriate level of difficulty,and is in line with the educational measurement standards required for selecting students for higher education.

Keywords:College Entrance Examination;College Entrance Examination of Politics;Item Writing for the College Entrance Examination;Evaluation System of the College Entrance Examination;Examination Content Reform;Test Analysis

（責任編輯：陳睿）

Assessing Ability and Fostering Morality:Analysis of the 2017 College Entrance Examination of Politics

National Education Examinations Authority

G405

A

1005-8427（2017）07-0040-5

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.07.009

本文系全國教育科學規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題“基于核心素養(yǎng)的高考內(nèi)容改革研究”（課題批準號：FBB160606）階段性研究成果。