胡傳勇 巫陽(yáng)朔

（教育部考試中心，北京 100084）

恢復(fù)高考40年政治學(xué)科考試命題述評(píng)

胡傳勇 巫陽(yáng)朔

（教育部考試中心，北京 100084）

1977年恢復(fù)高考后，政治學(xué)科命題貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確政治方向，積極發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。在推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革過(guò)程中，逐步建立起包括知識(shí)內(nèi)容、能力目標(biāo)在內(nèi)的學(xué)科考試標(biāo)準(zhǔn)，探索出實(shí)現(xiàn)學(xué)科考查目標(biāo)的命題方式方法。

恢復(fù)高考；思想政治學(xué)科；考試內(nèi)容改革；高考命題

1977年我國(guó)恢復(fù)了中斷10年之久的高考。思想政治學(xué)科作為高考的考試科目，除具一般社會(huì)科學(xué)的基本屬性外，還承擔(dān)著基本政治觀點(diǎn)、態(tài)度和價(jià)值觀教育的功能，是學(xué)校德育的重要載體?；謴?fù)高考40年來(lái)，高考思想政治學(xué)科貫徹黨的教育方針，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，發(fā)揮政治導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用，為高校人才選拔和中學(xué)德育作出了積極貢獻(xiàn)。本文主要分階段從考試內(nèi)容改革角度對(duì)思想政治學(xué)科高考命題進(jìn)行梳理回顧，以期為今后的高考思想政治學(xué)科命題提供借鑒。

1 依據(jù)《高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》命題階段（1978—1981年）

1977年恢復(fù)高考時(shí)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱，由于“全國(guó)中等學(xué)校教材不統(tǒng)一，一些地區(qū)開設(shè)的課程不齊全，各地區(qū)學(xué)生水平參差不齊”[1]等原因，當(dāng)年由各省、自治區(qū)、直轄市分別命題考試，政治學(xué)科的考試內(nèi)容范圍無(wú)全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)定。

在這種情況下，為了幫助參加1978年高等學(xué)校入學(xué)考試的考生（特別是在職職工和廣大知識(shí)青年）進(jìn)行復(fù)習(xí)，教育部頒發(fā)的《一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》要求“考生按照大綱復(fù)習(xí)時(shí)，應(yīng)著重在打好基礎(chǔ)上下功夫，把注意力放在鞏固過(guò)去所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力上，不要猜題和死記硬背”，并規(guī)定“命題范圍將不超出本大綱”[1]。

《一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱》規(guī)定，政治學(xué)科的考試范圍包括辯證唯物論常識(shí)、社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史、科學(xué)社會(huì)主義常識(shí)、中國(guó)革命和建設(shè)常識(shí)、時(shí)事政治五部分。在復(fù)習(xí)要求方面，“要求考生初步理解馬列主義、毛澤東思想的基本原理，初步學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析一些實(shí)際問(wèn)題，批判‘四人幫’的反革命修正主義路線。”[1]

1979—1981年也相繼頒發(fā)了各自年份的考試復(fù)習(xí)大綱，基本延續(xù)1978年的規(guī)定。

這一階段是國(guó)家撥亂反正的特殊時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾一方面清算“四人幫”禍國(guó)殃民的罪行，總結(jié)十年動(dòng)亂的深刻教訓(xùn)，另一方面開始謀劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的路線方針。各級(jí)學(xué)校的教育教學(xué)秩序還在逐步恢復(fù)過(guò)程之中。政治科的考試內(nèi)容帶有明顯的“時(shí)政性”特點(diǎn)。

例如，涉及批判“四人幫”內(nèi)容的試題：

例1（1978年簡(jiǎn)答題第2小題）

唯物辯證法和形而上學(xué)的根本區(qū)別是什么？批判“四人幫”宣揚(yáng)形而上學(xué)的一個(gè)謬論。

例2（1978年論述題第2小題）

無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家為什么必須對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政？批判“四人幫”顛倒敵我關(guān)系，對(duì)人民實(shí)行法西斯專政的反革命罪行。

涉及真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的試題：

例3（1978年論述題第1小題）

用物質(zhì)第一性、意識(shí)第二性的原理，論述發(fā)揚(yáng)黨的從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)的重要性。

例4（1979年辨析題第1小題）

有人認(rèn)為，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是否定馬列主義、毛澤東思想。

涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的試題：

例5（1978年簡(jiǎn)答題第3小題）

黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線是什么？發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針是什么？

例6（1978年簡(jiǎn)答題第4小題）

按照五屆人大批準(zhǔn)的十年規(guī)劃，到1985年我國(guó)糧食和鋼的產(chǎn)量分別要達(dá)到多少？

例7（1979年簡(jiǎn)答題第2小題）

實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持哪四項(xiàng)基本原則？

例8（1981年第六大題）

馬克思關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)必須有一定比例關(guān)系的原理的內(nèi)容是什么？運(yùn)用這一原理說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要性。

這一階段的題型包括名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、論述題、觀點(diǎn)辨析題、填空題、改錯(cuò)題等。試題主要以文字方式呈現(xiàn)。試題設(shè)問(wèn)往往直接從概念、觀點(diǎn)和原理出發(fā)，缺少問(wèn)題情境，難以實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的考查目標(biāo)，試題主要考查知識(shí)的記憶和初步的理論分析能力。

2 以中學(xué)政治學(xué)科《教學(xué)大綱》和統(tǒng)編教材為依據(jù)命題階段（1982—1992年）

1982年，“隨著中學(xué)教材的逐步統(tǒng)一，停止了編印高考復(fù)習(xí)大綱?！苯?jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部關(guān)于一九八二年高等學(xué)校招生工作的請(qǐng)示》提出，“高考命題嚴(yán)格限制在中學(xué)教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材的范圍之內(nèi)、著重考查基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能及其運(yùn)用能力?！盵2]這是對(duì)高考與中學(xué)教學(xué)關(guān)系產(chǎn)生重大影響的決定。

按照這一“請(qǐng)示”精神，教學(xué)大綱承擔(dān)考試大綱功能，教學(xué)要求也就成了考試要求，教學(xué)大綱的教學(xué)目標(biāo)，簡(jiǎn)單地與考查目標(biāo)等同起來(lái)。由于教學(xué)大綱只規(guī)定了教學(xué)目的、要求、內(nèi)容等，并沒(méi)有對(duì)考試作出相應(yīng)規(guī)定。考試與教學(xué)既相關(guān)又各有不同，教學(xué)是使學(xué)生從不知到知或知之較多、從能力較低到能力較高的過(guò)程，而考試的目的則是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。由于沒(méi)有考試大綱，每年考前，各地中學(xué)都千方百計(jì)地向命題單位打探命題信息（如題型、題量、難度等），由于考試內(nèi)容和形式的不透明，為應(yīng)考需要做大量的準(zhǔn)備，增加了中學(xué)的負(fù)擔(dān)[3]390。

政治學(xué)科的考查范圍限定在教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材之內(nèi)。1987年以前考試內(nèi)容為辯證唯物主義常識(shí)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)和時(shí)事政治三部分；1988年的考試內(nèi)容范圍調(diào)整為辯證唯物主義常識(shí)和年度間的時(shí)事政治；1989年的考查范圍是政治常識(shí)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制教育維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的決定、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例部分條目及時(shí)事政治；1990年、1991年的考查范圍是政治常識(shí)、中華人民共和國(guó)憲法部分條目及年度間的時(shí)事政治；1992年以后考查范圍又調(diào)整為經(jīng)濟(jì)常識(shí)、政治常識(shí)和時(shí)事政治三部分。1991年、1992年政治科分為理工農(nóng)醫(yī)和文史兩類試卷。在考查要求上，這一時(shí)期明確提出注重“雙基”與“運(yùn)用能力”的考查。

1984年標(biāo)準(zhǔn)化考試開始在我國(guó)試驗(yàn)和推廣。政治學(xué)科命題在題型設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了大膽的嘗試，除原來(lái)的填空題、判斷改錯(cuò)題、簡(jiǎn)答題和論述題外，開始設(shè)計(jì)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和不定項(xiàng)選擇題，以及分析說(shuō)明題等多種題型。其中選擇題在形式上呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，舉例如下。

例9（1984年第二大題第2小題，單項(xiàng)選擇題）

資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是

①生產(chǎn)過(guò)剩 ②生產(chǎn)嚴(yán)重不足

③生產(chǎn)絕對(duì)過(guò)剩 ④生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩

例10（1986年第四大題第4小題，不定項(xiàng)選擇題）

據(jù)報(bào)導(dǎo)：河北農(nóng)大數(shù)十名教師奔赴太行山區(qū)，把十幾項(xiàng)配套技術(shù)送下鄉(xiāng)，并培養(yǎng)出二十萬(wàn)農(nóng)民技術(shù)人才，促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛。與此同時(shí)，教師在開發(fā)山區(qū)的實(shí)踐中也取得了二十六項(xiàng)科研成果，豐富了原來(lái)的教材，推動(dòng)了全校的教學(xué)改革。大家說(shuō)：“農(nóng)民需要科學(xué)，科學(xué)也需要農(nóng)民?！边@個(gè)事例說(shuō)明：

（A）科學(xué)理論是正確實(shí)踐的必要指導(dǎo)

（B）實(shí)踐是科學(xué)理論的來(lái)源和發(fā)展的動(dòng)力

（C）只有事事都去親自實(shí)踐才能得到真正的知識(shí)

（D）真理是在同謬誤作斗爭(zhēng)中得到發(fā)展的

（E）科學(xué)理論也要“從群眾中來(lái)，到群眾中去”

例11（1986年第五大題第1小題，選擇型判斷改錯(cuò)題）

判斷各題的三個(gè)答案是否正確，在你認(rèn)為正確或不正確的答案的后面的括號(hào)內(nèi)畫上“√”或“×”。如果你認(rèn)為三個(gè)答案都不正確，除了在答案后面的括號(hào)內(nèi)都畫上“×”外，并請(qǐng)將正確的答案寫在字母（D）的后面。

一般來(lái)說(shuō)，陽(yáng)光、空氣不是商品，但在一些國(guó)家中由于大氣污染，新鮮空氣也可裝在特制容器中出售?？諝庵猿蔀樯唐罚驹蚴牵?/p>

（A）能滿足人們對(duì)新鮮空氣的需要 （）

（B）人們不能隨意從自然界得到新鮮而未被污染的空氣 （）

（C）出現(xiàn)了銷售新鮮空氣的商販 （）

（D）________________________

在試題的呈現(xiàn)方式上，漫畫這一非文字的試題素材開始在選擇題中出現(xiàn)。

例12（1985年第五題）

這幅漫畫的哲學(xué)寓意是：

女孩：下雨好極啦！男孩：下雨糟透啦！

A.下雨是好事還是壞事，是相對(duì)的、有條件的

B.對(duì)下雨這件事，男孩和女孩的認(rèn)識(shí)只是感性認(rèn)識(shí)，有待于上升到理性認(rèn)識(shí)

C.科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)作用

D.事物之間的聯(lián)系既是客觀的、普遍的，又是具體的、有條件的

E.對(duì)下雨這件事，男孩和女孩的看法雖不同，但都具有正確性，所以真理不僅是絕對(duì)的，而且是相對(duì)的

在問(wèn)題情境的構(gòu)建方面，引用一段文字材料要求考生進(jìn)行分析說(shuō)明的形式開始出現(xiàn)，這使分析能力的考查得到一定程度的深入。

例13（1985年第六題）

下面是從報(bào)紙上摘錄的國(guó)際市場(chǎng)簡(jiǎn)訊資料。它體現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的什么原理？請(qǐng)你簡(jiǎn)要地分析說(shuō)明。

據(jù)報(bào)道，去年4月，由于紙漿（造紙的原料）需求的不斷增加和一些紙漿生產(chǎn)國(guó)的庫(kù)存減少，美國(guó)、西歐的紙漿價(jià)格由原來(lái)每噸400多美元，分別上漲到每噸515美元和540美元。后來(lái)，由于北美、西歐和南非一些國(guó)家擴(kuò)大紙漿生產(chǎn)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)紙漿的需求減弱，從今年二月起，紙漿價(jià)格又迅速下降。

在主觀性試題參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方面，從1990年開始新的嘗試，改變了過(guò)去只提供知識(shí)要點(diǎn)的參考答案模式。例如，1990年第52題要求“結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是聯(lián)系1989年我國(guó)發(fā)生動(dòng)亂和在北京發(fā)生反革命暴亂的事實(shí)，談?wù)勀愕目捶ā薄Ｔ囶}意在考查考生對(duì)知識(shí)的理解和靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)觀察政治生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，不擬定參考答案，只提出判斷政治是非、運(yùn)用知識(shí)和表達(dá)能力三方面考核重點(diǎn)。還有一些主觀性試題在參考答案的知識(shí)內(nèi)容以外，專門設(shè)置“綜合評(píng)價(jià)”評(píng)分項(xiàng)，用于對(duì)考生判斷政治是非能力、運(yùn)用知識(shí)能力和表達(dá)能力的綜合評(píng)價(jià)。

總的來(lái)看，這一時(shí)期政治學(xué)科命題“以綱為綱，以本為本”，因?yàn)闆](méi)有單獨(dú)的文件對(duì)考試內(nèi)容、考試目標(biāo)要求、試卷結(jié)構(gòu)、題型題量等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，每年教育部只公布考試的知識(shí)范圍，沒(méi)有比較系統(tǒng)明確的能力考核要求，所以每年的試卷在題型題量、呈現(xiàn)方式、難度等方面波動(dòng)較大。命題內(nèi)容多來(lái)自教材，問(wèn)答題的參考答案也多照搬統(tǒng)編教材的說(shuō)法，主要考查的是考生的識(shí)記和初步的理解、分析問(wèn)題的能力。

3 制訂政治學(xué)科《考試說(shuō)明》，明確考試內(nèi)容和能力考查要求階段（1993—1999年）

為體現(xiàn)考試的科學(xué)、公平原則，增加考試的透明度，指導(dǎo)和規(guī)范高校入學(xué)考試，明確考試的內(nèi)容和要求，1989年國(guó)家教委考試中心（簡(jiǎn)稱考試中心）研制并公布了英語(yǔ)科《考試說(shuō)明》，1990年公布了化學(xué)科、物理科《考試說(shuō)明》。到1995年，在多次修訂、完善和試行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了高考前頒發(fā)所有科目《考試說(shuō)明》的既定目標(biāo)，較好地處理并解決了《教學(xué)大綱》和《考試說(shuō)明》二者的關(guān)系，得到社會(huì)的廣泛支持?！犊荚囌f(shuō)明》根據(jù)普通高等學(xué)校對(duì)新生文化素質(zhì)的要求，按照《教學(xué)大綱》規(guī)定的知識(shí)內(nèi)容，并考慮中學(xué)教學(xué)實(shí)際，提出了考試的內(nèi)容及能力要求，并確定相應(yīng)的題型、試卷結(jié)構(gòu)及樣題?！犊荚囌f(shuō)明》與《教學(xué)大綱》相輔相成，是高考命題和考生復(fù)習(xí)備考必須共同遵循的依據(jù)。

最初頒布的《考試說(shuō)明》，雖然規(guī)定了高考的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，但關(guān)于能力考查目標(biāo)，多是照搬《教學(xué)大綱》的提法或教育測(cè)量學(xué)的一些專業(yè)用語(yǔ)，沒(méi)有體現(xiàn)出高考的特點(diǎn)，也很難形成能力考核的命題原則和具體的命題方法，導(dǎo)致高考試題仍偏重知識(shí)記憶的考核，對(duì)能力考核不夠。

政治學(xué)科于1991年公布《考試說(shuō)明》，對(duì)考查要求規(guī)定為：（1）再認(rèn)或再現(xiàn)所學(xué)的經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治等方面的知識(shí)；（2）理解經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)等所涉及的基本概念和基本觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策的內(nèi)容及其意義；（3）比較政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等事物的異同；（4）運(yùn)用歷史的、辯證的、階級(jí)的觀點(diǎn)和方法分析和解釋有關(guān)的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象等，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)；（5）用馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)判斷政治是非、理論是非，并對(duì)錯(cuò)誤的東西進(jìn)行批判；（6）對(duì)有關(guān)理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行綜合和評(píng)價(jià)；（7）恰當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治術(shù)語(yǔ)，條理清楚，邏輯嚴(yán)密地表述[4]。

在進(jìn)一步修訂《考試說(shuō)明》的過(guò)程中，考試中心將認(rèn)知領(lǐng)域中知識(shí)與能力要求的基本理論，結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及高考的實(shí)際需求，將其逐步“學(xué)科化”，按照中學(xué)《教學(xué)大綱》及其中教學(xué)目標(biāo)的相關(guān)要求，從評(píng)價(jià)的角度，確定了學(xué)科的測(cè)量目標(biāo)，使命題者和備考者有了共同遵循的評(píng)價(jià)目標(biāo)，提高了命題的科學(xué)性，較好地克服了考試工作者和考生的盲目性[3]394。

在能力考查的研究方面，對(duì)如何考查能力這一問(wèn)題分學(xué)科進(jìn)行了研究，初步實(shí)現(xiàn)了能力測(cè)試要求的學(xué)科化。在界定考試內(nèi)容的前提下，確立了能力考查的層次要求。根據(jù)美國(guó)教育心理學(xué)家布魯姆教育目標(biāo)分類理論中“能力可以分解為由低到高的不同層次，高層次能力涵蓋低層次能力”這一理論，界定符合學(xué)科特點(diǎn)的能力層次，進(jìn)而明確考試內(nèi)容與能力層次之間的關(guān)系，提出學(xué)科的能力框架。

修訂后的《考試說(shuō)明》將政治學(xué)科的能力描述進(jìn)行了整合與優(yōu)化，調(diào)整為：（1）再認(rèn)或再現(xiàn)所學(xué)的經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治等方面的知識(shí)；（2）理解經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)等所涉及的基本概念和基本觀點(diǎn)，掌握知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系；（3）應(yīng)用歷史的、辯證的、階級(jí)的觀點(diǎn)和方法，分析、比較、解釋有關(guān)的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象等，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)；（4）綜合認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)有關(guān)理論問(wèn)題或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；（5）恰當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治術(shù)語(yǔ)，條理清楚、邏輯嚴(yán)密地予以表述[5]。

在考試內(nèi)容方面，1993年、1994年為政治常識(shí)、經(jīng)濟(jì)常識(shí)和時(shí)事政治三個(gè)部分；1995年調(diào)整為政治常識(shí)、經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)和時(shí)事政治四個(gè)部分。由于國(guó)家教委推進(jìn)高考“3+2”科目改革，1993年起政治科是文科學(xué)生的必考科目，理科學(xué)生不再考政治。這一時(shí)期的政治學(xué)科命題，學(xué)科內(nèi)容范圍基本穩(wěn)定。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化考試?yán)砟畹纳钊?，客觀題的分值比例逐步擴(kuò)大，穩(wěn)定到占全卷分值的50%左右?？陀^題主要由單選題和多選題構(gòu)成。在題型設(shè)置方面，從1994年起取消了考查記憶能力的填空題，增加了考查辯證思維能力的辨析題。例如：

例14（1997年第四大題37小題）

辨析題：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”這句話正確地揭示了兩個(gè)文明建設(shè)之間的關(guān)系。

在命題中根據(jù)選拔性考試的要求和中學(xué)政治科教育目標(biāo)及思想政治課的特點(diǎn)，逐步強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景、現(xiàn)象等為試題背景，以有關(guān)學(xué)科知識(shí)為載體，考查學(xué)生初步運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，考查學(xué)生對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策及其意義的理解，取得了一些成效，對(duì)中學(xué)思想政治教學(xué)糾正僵化的單純知識(shí)灌輸方式產(chǎn)生了積極的引導(dǎo)作用。如1999年第五大題39小題的論述題，以1987—1997年我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入的變化情況，及l(fā)997年我國(guó)城鄉(xiāng)居民每百戶家電類耐用消費(fèi)品擁有量的對(duì)比數(shù)據(jù)，考查學(xué)生數(shù)據(jù)分析和解讀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，提出解決存在問(wèn)題的方法等能力。

4 綜合能力測(cè)試的探索與實(shí)踐階段（2000—2006年）

隨著高考內(nèi)容與形式改革的不斷開展，2000年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，廣東、山西、江蘇、浙江、吉林五省實(shí)行高考“3+X”科目改革方案，并在“X”中設(shè)立“綜合能力測(cè)試”科目?！熬C合能力測(cè)試”包含“文理綜合能力測(cè)試”（簡(jiǎn)稱“大綜合”）、“文科綜合能力測(cè)試”和“理科綜合能力測(cè)試”（簡(jiǎn)稱“小綜合”）三種試卷。政治科考試內(nèi)容分別包含在“文理綜合能力測(cè)試”和“文科綜合能力測(cè)試”中。2002年全國(guó)各省份幾乎都采用了“綜合能力測(cè)試”作為高考的科目之一。

“文科綜合能力測(cè)試”最初提出的能力要求只包括三個(gè)方面，即記憶知識(shí)的能力、理解知識(shí)的能力和對(duì)知識(shí)綜合應(yīng)用的能力。這些能力要求的提出是基于“文科綜合能力測(cè)試”的考核目標(biāo)、布魯姆的認(rèn)知領(lǐng)域目標(biāo)分類體系理論及當(dāng)時(shí)對(duì)“文科綜合能力測(cè)試”的認(rèn)識(shí)。

“文科綜合能力測(cè)試”的考試目標(biāo)可以概括為：準(zhǔn)確地測(cè)量考生對(duì)政治、歷史、地理知識(shí)的掌握程度和具有的學(xué)習(xí)能力，科學(xué)地反映考生學(xué)習(xí)的潛質(zhì)和潛力，有效地區(qū)分考生的真實(shí)水平?！拔目凭C合能力測(cè)試”所考查的能力基于布魯姆提出的認(rèn)知領(lǐng)域目標(biāo)分類體系，包含在知識(shí)、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)價(jià)六類認(rèn)知目標(biāo)之內(nèi)，更突出考查應(yīng)用知識(shí)解決問(wèn)題或評(píng)價(jià)的能力。此外，“文科綜合能力測(cè)試”強(qiáng)調(diào)的不僅是某一學(xué)科的思維方法和分析能力，還包括了綜合各學(xué)科思維方法分析與解決問(wèn)題的能力。

經(jīng)過(guò)幾年的命題實(shí)踐，逐漸認(rèn)識(shí)到布魯姆的目標(biāo)分類理論主要服務(wù)于教學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)，不完全適合于大規(guī)模的常模參照性考試。因此，2005年“文科綜合能力測(cè)試”提出了新的能力目標(biāo)考核體系，見(jiàn)表1[5]。

這一能力要求目標(biāo)體系在內(nèi)容的制定上以考試的要求和操作為依據(jù)，并力圖體現(xiàn)社會(huì)科學(xué)所具有的共性特征與方法。考核目標(biāo)是根據(jù)考生完成測(cè)試的思維過(guò)程制定的，即審題，發(fā)現(xiàn)和分析有效信息，聯(lián)系背景知識(shí)、設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的路徑，進(jìn)行推理、判斷、分析、綜合、比較等，說(shuō)明問(wèn)題和表達(dá)結(jié)論。此次考核目標(biāo)的提出，有益于對(duì)考生解決問(wèn)題的思維過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，同時(shí)亦使文科綜合能力測(cè)試達(dá)到真正意義上的綜合。

表1 文科綜合能力測(cè)試能力目標(biāo)和要求

這一時(shí)期的政治科考查范圍一直穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)和時(shí)事政治四個(gè)部分。命題以綜合能力測(cè)試為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)科內(nèi)的綜合和學(xué)科間的綜合，試題選材的容量大大增加，為能力考查提供了更加廣闊的素材空間。

在學(xué)科內(nèi)的綜合方面，如2005年文科綜合全國(guó)卷第38題，以我國(guó)農(nóng)民收入來(lái)源及構(gòu)成為背景材料，要求考生根據(jù)圖表概括農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化狀況，并聯(lián)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出增加農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟(jì)措施，同時(shí)運(yùn)用政治常識(shí)說(shuō)明政府保障農(nóng)民工合法權(quán)益的理由，分析黨和政府根據(jù)農(nóng)村實(shí)際推行一系列興農(nóng)富民政策的哲學(xué)依據(jù)。試題圍繞農(nóng)民工問(wèn)題，綜合考查了學(xué)科內(nèi)經(jīng)濟(jì)常識(shí)、政治常識(shí)和哲學(xué)常識(shí)，思路清晰，內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密，整體感強(qiáng)。

在學(xué)科間的綜合方面，如2006年文科綜合全國(guó)Ⅱ卷第39題，以鐵路在中國(guó)近100多年的歷史和青藏鐵路開通為素材，歷史學(xué)科要求考生分析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)鐵路的主要特征，簡(jiǎn)析孫中山規(guī)劃“高原鐵路系統(tǒng)”的戰(zhàn)略意圖，地理學(xué)科考查青藏鐵路沿線的地形地貌特點(diǎn)及其對(duì)鐵路修建的影響，政治學(xué)科要求考生從實(shí)踐論角度簡(jiǎn)述生產(chǎn)實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)兩項(xiàng)基本實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)分析青藏鐵路將如何推動(dòng)青藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三個(gè)學(xué)科圍繞一個(gè)主題，層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合與綜合考查的目標(biāo)。

5 制定《考試大綱》和《考試說(shuō)明》，引導(dǎo)課程改革命題階段（2007年至今）

2007年，普通高中實(shí)行新的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，在研究課程標(biāo)準(zhǔn)的理念、原則和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求編寫《考試大綱》，對(duì)學(xué)科能力成分進(jìn)行了重新研究，形成實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)后高考的能力成分、考查要求、考查原則和方法，建構(gòu)新的試卷結(jié)構(gòu)和能力常模。

課程標(biāo)準(zhǔn)高考政治學(xué)科的總體考核目標(biāo)表述為：政治學(xué)科考試應(yīng)在使考生體現(xiàn)出應(yīng)有的正確的情感、態(tài)度、價(jià)值觀的同時(shí)，注重考查考生對(duì)所學(xué)相關(guān)課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握程度和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力[6]。

新課程政治學(xué)科能力考查目標(biāo)的主要特點(diǎn)可以概括為：一是考核目標(biāo)劃分以考生解答問(wèn)題的思維過(guò)程為依據(jù)，層級(jí)先后連貫但不包含；二是考核目標(biāo)的描述更為詳細(xì)；三是考核目標(biāo)與考核內(nèi)容有一定程度的結(jié)合；四是強(qiáng)調(diào)基本知識(shí)、基本理論和基本技能的考核。

新課程高考的考試內(nèi)容范圍，按照新的模塊設(shè)置，規(guī)定為經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、生活與哲學(xué)、時(shí)事政治五個(gè)部分。對(duì)于設(shè)置選做題的海南政治單科模式，在上述必考內(nèi)容外，還規(guī)定經(jīng)濟(jì)常識(shí)、國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)、公民道德與倫理常識(shí)三個(gè)模塊為選考模塊，考試時(shí)考生任選一個(gè)模塊作答。

十年來(lái)，政治學(xué)科新課程考試命題在題型選擇、內(nèi)容搭配、素材選取、設(shè)問(wèn)、答案設(shè)置等方面，圍繞加強(qiáng)能力考查進(jìn)行實(shí)踐探索，在如何反映新課程倡導(dǎo)的時(shí)代性、生活性、基礎(chǔ)性和選擇性等方面形成了一些認(rèn)識(shí)，主要包括：試題素材貼近學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際，營(yíng)造真實(shí)問(wèn)題情境，為學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題、闡釋或論證觀點(diǎn)、提出解決問(wèn)題的思路辦法、對(duì)問(wèn)題作出價(jià)值判斷等創(chuàng)造條件；強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性地建構(gòu)問(wèn)題解決途徑、得出新的結(jié)論等方面能力的考查；在參考答案的設(shè)置上，逐步引入分項(xiàng)分等評(píng)分方案，為學(xué)生預(yù)留了更大的發(fā)揮空間等。

在選取試題素材、營(yíng)造真實(shí)問(wèn)題情境方面，如2008年全國(guó)文科綜合課標(biāo)卷第38題，以20世紀(jì)80年代以來(lái)關(guān)于圓明園遺址保護(hù)和重建方案的爭(zhēng)論為試題素材，要求考生從文化教育功能和文化傳承的角度闡述方案選擇的理由，并簡(jiǎn)述其中所體現(xiàn)的利與弊的辯證關(guān)系。

在考查建構(gòu)問(wèn)題解決途徑、得出新的結(jié)論等能力方面，如2010年全國(guó)文科綜合課標(biāo)卷第38題，以某省2008年開始的煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革為題材，要求考生分析應(yīng)如何解決材料提到的煤炭行業(yè)重組中存在的問(wèn)題，并結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。

在設(shè)置分項(xiàng)分等評(píng)分方案方面，如2014年全國(guó)課標(biāo)乙卷第39題，材料描述了錢學(xué)森中學(xué)教育的一段經(jīng)歷，設(shè)問(wèn)是：有人從錢學(xué)森的經(jīng)歷中得出結(jié)論：“有什么樣的教學(xué)觀念，就有什么樣的學(xué)生?！蹦闳绾卧u(píng)價(jià)這種觀點(diǎn)？請(qǐng)運(yùn)用意識(shí)作用的原理說(shuō)明理由。

試題從合理性和片面性兩個(gè)角度提供了參考答案示例，在此基礎(chǔ)上設(shè)置分項(xiàng)分等評(píng)分量表，見(jiàn)表2。

這種基于能力水平和知識(shí)要點(diǎn)兼顧的評(píng)分方案，有利于增加區(qū)分度，控制評(píng)分誤差，更好地反映考生思維品質(zhì)的差異，提高能力考查的效度。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，政治學(xué)科在考試內(nèi)容改革和能力考查上取得了一些成效，主要表現(xiàn)為，在考核內(nèi)容上，經(jīng)濟(jì)生活、文化生活的相關(guān)內(nèi)容和政治生活內(nèi)容一樣得到重視，并且強(qiáng)調(diào)了生活與哲學(xué)的結(jié)合。這樣一方面突出學(xué)科政治方向，有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價(jià)值觀，提高政治認(rèn)同的自覺(jué)性，另一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)性和思想性的統(tǒng)一，克服單純的時(shí)事政治考核傾向，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)科思維方法，提高思維能力。同時(shí)學(xué)科內(nèi)容的生活化和時(shí)代化，有利于培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和參與意識(shí)，提高他們的社會(huì)生活適應(yīng)能力。在能力考查上，圍繞著上述目標(biāo)，逐步形成了一個(gè)比較合理的吸收心理學(xué)基本理論、認(rèn)知科學(xué)、學(xué)習(xí)理論和教育測(cè)量理論成果的能力考查目標(biāo)體系，初步摸索出命題立意、選材、設(shè)問(wèn)和參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置等方面與考核目標(biāo)之間的基本關(guān)系，為能力考查的實(shí)現(xiàn)奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)能力考查的考試命題取向，有力地影響了中學(xué)教學(xué)，促進(jìn)了素質(zhì)教育的推進(jìn)和深化。

表2 2014年全國(guó)課標(biāo)乙卷第39題評(píng)分量表

[1]教育部.一九七八年高等學(xué)校招生考試復(fù)習(xí)大綱[R].北京:1978.

[2]楊學(xué)為.高考文獻(xiàn)（下）[M].北京:高等教育出版社,2003:154.

[3]楊學(xué)為.中國(guó)高考史述評(píng)[M].武漢:湖北人民出版社,2007.

[4]教育部考試中心.1991年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試政治科考試說(shuō)明[M].北京:高等教育出版社,1991:3.

[5]教育部考試中心.2005年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試大綱（文科）[M].北京:高等教育出版社,2005:143-144.

[6]教育部考試中心.2007年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試大綱（文科·課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)版）[M].北京:高等教育出版社,2007:107-108.

Abstract:Since the resumption of Gaokao in 1977，item writing for the College Entrance Examination of Politics（CEEP）always aims to implement the CPC’s education policy，moves forward in the correct political direction，and plays a positive role in values education.With the content and form reform of Gaokao，standards have gradually been set up for the CEEP,covering both knowledge and ability and providing guidance for the improvement of item writing for the CEEP.

Keywords:Resumption of the College Entrance Examination;Politics Subject;Content Reform of Examination;Item Development of the College Entrance Examination

（責(zé)任編輯：張瀛天）

Historical Analysis of the Collge Entrance Examination of Politics:Celebrating the 40th Anniversary of the Resumption of Gaokao

HU Chuanyong，WU Yangshuo
（National Education Examinations Authority，Beijing 100084，China）

G405

A

1005-8427（2017）07-0045-8

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.07.010

胡傳勇（1971—），男，教育部考試中心，助理研究員；

巫陽(yáng)朔（1983—），男，教育部考試中心，助理研究員。