羅青意

（杭州師范大學(xué)，杭州 311121）

戴季陶（1891—1949），原名戴傳賢，學(xué)名良弼，字選堂，筆名天仇，中晚年號(hào)孝空，法號(hào)不空、不動(dòng)。其祖籍為浙江吳興，出生于四川廣漢。戴季陶是中國(guó)近現(xiàn)代史上著名的政治理論家，他的一生與中國(guó)近代的人才選拔及教育事業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。在近代政局不穩(wěn)和社會(huì)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，本著以教育喚起國(guó)民性，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民，結(jié)合中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，戴季陶在教育考試?yán)碚撋咸岢隽嗽S多符合歷史發(fā)展規(guī)律、反映客觀現(xiàn)實(shí)的教育考試思想。戴季陶在民國(guó)時(shí)期執(zhí)掌考試院長(zhǎng)達(dá)20年，形成了一套頗具特色的資產(chǎn)階級(jí)文官考試制度，可以說(shuō)為中國(guó)近代的人才選拔實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。戴季陶的教育考試思想對(duì)于我們研究學(xué)校教育與考試的關(guān)系以及教育考試制度改革具有一定的參考價(jià)值。

1 人物經(jīng)歷及社會(huì)背景

戴季陶的教育考試思想，與其獨(dú)特的個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景及復(fù)雜的社會(huì)背景密不可分。戴季陶出身于具有濃厚傳統(tǒng)文化的商人家庭，自幼耳濡目染傳統(tǒng)儒家文化。4歲識(shí)字，后來(lái)便開始閱讀《幼學(xué)瓊林》《古唐詩(shī)合解》《詩(shī)品》等書籍，9歲可熟讀五經(jīng)等重要史籍，并選讀國(guó)學(xué)經(jīng)典《文獻(xiàn)通考》《讀史方輿紀(jì)要》，并對(duì)數(shù)學(xué)、天文、地理諸書亦有瀏覽。可見其時(shí)有“神童”的稱號(hào)也不足為奇，11歲時(shí)便作詩(shī)自詡：“神童佳號(hào)空歸我，小子高籌君未知?！盵1]544戴季陶還參加過科舉考試，結(jié)果沒有考中且頗受打擊。此后，戴季陶轉(zhuǎn)到成都學(xué)習(xí)日文，開始接觸西方文化，受到近代西方文明的啟迪，同時(shí)也萌發(fā)了出國(guó)旅日進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)的想法。東游取經(jīng)也是近代許多中國(guó)學(xué)生選擇的道路，無(wú)論從戴季陶當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，還是政治形勢(shì)的變化，都是合宜之選。戴季陶曾經(jīng)說(shuō)過：“日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，因?yàn)槿毡緫?zhàn)勝了強(qiáng)大的俄國(guó)，一時(shí)驚醒了古老睡獅式的中國(guó)人，以為日本所以戰(zhàn)勝俄國(guó)，一定有什么萬(wàn)應(yīng)的靈丹，因此有許多人都到東京去求萬(wàn)應(yīng)靈丹。”[1]485傳統(tǒng)儒家文化的浸染以及求學(xué)接受西學(xué)教育的熏陶，對(duì)戴季陶的世界觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了深刻影響，并對(duì)他以后的教育及考試思想有著潛移默化的作用。戴季陶回國(guó)后，積極投身反對(duì)清政府預(yù)備立憲，隨后協(xié)助孫中山進(jìn)行民主革命。新文化運(yùn)動(dòng)以后，再次受新思潮的影響，戴季陶的思想經(jīng)歷變革升華，一度積極宣傳社會(huì)主義思想，開始關(guān)注社會(huì)變革、學(xué)校教育、婦女解放、底層勞工生活等問題。1926年，戴季陶擔(dān)任中山大學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)中山大學(xué)的建設(shè)、發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。南京國(guó)民政府成立后，又擔(dān)任國(guó)民政府考試院院長(zhǎng)一職長(zhǎng)達(dá)20年。曾任考試院副院長(zhǎng)的孫科對(duì)戴季陶評(píng)價(jià)道：“平生心力，薈萃于斯者獨(dú)多。凡屬一切考選銓敘法規(guī)，皆斟酌損益于古今中外之宜，然發(fā)現(xiàn)其條文有一義一句不妥的地方，不厭再三修改，以其臻于至當(dāng)至善，故今天有關(guān)考試典章制度燦然具備，實(shí)不啻為先生心血所凝成?！盵2]

從社會(huì)背景看，彼時(shí)古老的東方國(guó)度正在經(jīng)歷從西方的科學(xué)技術(shù)到社會(huì)制度層面，再到思想文化領(lǐng)域的漫長(zhǎng)學(xué)習(xí)過程。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，林則徐、魏源為代表的地主階級(jí)提出“師夷長(zhǎng)技以制夷”；隨后，洋務(wù)派又提出了“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”的口號(hào)；康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派則進(jìn)一步提出變革政治制度。進(jìn)入20世紀(jì)，無(wú)論之前改良派如何用心良苦，中國(guó)到底還是完全淪為了半殖民地半封建社會(huì)，于是先進(jìn)的知識(shí)分子開始將改革的試驗(yàn)地轉(zhuǎn)移到思想文化領(lǐng)域，寄望于西方的思想文化來(lái)徹底改造中國(guó)人的落后和愚昧，從而提高國(guó)民的整體素質(zhì)。一場(chǎng)破除舊思想、舊文化的新文化運(yùn)動(dòng)就此轟轟烈烈地展開，而教育則是新文化運(yùn)動(dòng)中知識(shí)分子的主攻方向。他們認(rèn)為傳統(tǒng)的封建思想通過禮教來(lái)壓抑人性，禁錮人的思想，是造成落后的根源，必須要通過教育和學(xué)校來(lái)引導(dǎo)思想，進(jìn)而改變現(xiàn)狀。教育救國(guó)的呼聲在這場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)中此起彼伏，留日歸來(lái)的戴季陶毫無(wú)疑問是這場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)的代表人物。五四運(yùn)動(dòng)前后，他發(fā)表了數(shù)篇關(guān)于支持女子解放、工人教育，重視海外華僑教育等文章，又同胡漢民、廖仲愷等人研究中小學(xué)教育事宜，編輯初級(jí)師范男女中學(xué)以及初高兩級(jí)小學(xué)的教科書[3]343。在戴季陶教育考試思想的形成過程中，孫中山的考選思想對(duì)其有著很深的影響。五權(quán)分立思想是孫中山的理論創(chuàng)新，是在借鑒西方三權(quán)分立的政治體制以及汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。戴季陶正是繼承了孫中山的五權(quán)分立，貫徹考試權(quán)獨(dú)立，他還堅(jiān)持“唯才是舉，為民選官”的考試思想，可以說(shuō)其教育考試思想也始終以孫中山的這個(gè)理論為基石。

2 戴季陶教育及考試思想的主要內(nèi)容

2.1 重視和改良學(xué)校教育

戴季陶非常重視學(xué)校教育，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的學(xué)校教育狀況，不斷地對(duì)學(xué)校教育的內(nèi)容進(jìn)行改良。他認(rèn)為“考試與教育是一件東西，不是兩件東西，教育不普及，即考試無(wú)從考起”[3]348。這說(shuō)明學(xué)校是人才的搖籃，事實(shí)上考試所選拔的人才大多也是來(lái)自學(xué)校，考試并不是目的，而是手段。只有教育負(fù)責(zé)起教養(yǎng)有道的責(zé)任，考試才有才可選。

學(xué)校教育中，戴季陶尤其重視中小學(xué)教育?！皣?guó)家之發(fā)達(dá)必由于普及教育，而普及教育則必先自小學(xué)始?！盵4]221他深刻認(rèn)識(shí)到中小學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的希望，是國(guó)家建設(shè)的棟梁，是立于世界的根本。戴季陶反對(duì)中小學(xué)校的封建專制，主張實(shí)行學(xué)校自治?！爸行W(xué)教育，均稱為單位，庶不致所學(xué)非用，變成洋八股的笑話?！盵5]可見當(dāng)時(shí)學(xué)校的課程內(nèi)容與實(shí)際生活相脫離，無(wú)法和地方實(shí)際情形相適應(yīng)，也就無(wú)法養(yǎng)成增進(jìn)生產(chǎn)技能和提高生活水平的能力。在《全國(guó)教育會(huì)議提案》中，戴季陶明確論述了中小學(xué)教育應(yīng)以養(yǎng)成國(guó)民生活技能為基本?；诋?dāng)時(shí)中小學(xué)教育的種種缺陷，他從兩方面發(fā)展中小學(xué)教育：一是增進(jìn)生活能力。訓(xùn)練學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體生活的秩序及組織能力，養(yǎng)成自治和互助的良習(xí)。訓(xùn)練學(xué)生鑒別社會(huì)風(fēng)氣的能力，使其善于利用良好的社會(huì)風(fēng)氣，積極改造不良的社會(huì)風(fēng)氣。二是增進(jìn)生產(chǎn)能力。為養(yǎng)成生產(chǎn)技能，學(xué)習(xí)用教材，“應(yīng)注重養(yǎng)成實(shí)際作生產(chǎn)技能，且使教員領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生實(shí)際做生產(chǎn)的工作，其工作之種類，應(yīng)適合于其生活之環(huán)境；學(xué)科之教授，須適應(yīng)于其他地方及產(chǎn)業(yè)等情況，使學(xué)生得實(shí)地應(yīng)用之效益及興趣?！盵1]439

戴季陶對(duì)大學(xué)教育的看法是：以學(xué)術(shù)價(jià)值為體，政治價(jià)值為用。他認(rèn)為：“大學(xué)者，學(xué)術(shù)之極峰，而國(guó)民趨向之統(tǒng)一點(diǎn)也。歐美之大學(xué)生，其性質(zhì)則沉雄，其學(xué)術(shù)則純粹，其智識(shí)則高尚，且一面從事學(xué)問，一面從事事業(yè)?！盵4]236戴季陶對(duì)大學(xué)教育，尤其在中山大學(xué)有著豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，他主張大學(xué)實(shí)行委員會(huì)制。一方面，校長(zhǎng)制有其好處，便于學(xué)校工作的集中統(tǒng)一，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬職權(quán)，有利于提高管理的效率。同時(shí)也易造成個(gè)人獨(dú)斷專行，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，容易在管理中滋生腐敗。另一方面，采用委員會(huì)制可以使集體智慧和主要行政負(fù)責(zé)人的個(gè)人作用相結(jié)合，令學(xué)校達(dá)到最優(yōu)化的管理。值得注意的是，戴季陶將財(cái)政報(bào)告作為一所大學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)他對(duì)國(guó)外大學(xué)的研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)外大學(xué)不僅有嚴(yán)格的財(cái)政報(bào)告，而且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用方面也與國(guó)內(nèi)大學(xué)存在很大差異。國(guó)外大學(xué)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)一半以上用在教學(xué)、科研設(shè)備的購(gòu)置，教職員的薪酬及其他行政花費(fèi)占剩下不到一半；中國(guó)的大學(xué)教職員薪酬及行政花費(fèi)占到90%以上，同時(shí)他也發(fā)現(xiàn)根本原因在于大學(xué)的財(cái)政支持毫無(wú)計(jì)劃和預(yù)算可言。因此，戴季陶?qǐng)?zhí)掌中山大學(xué)時(shí)，要求學(xué)校的財(cái)政要有合理的計(jì)劃和嚴(yán)格的預(yù)算。不僅如此，在國(guó)家和民族整體處境艱難的條件下，希望全體師生能夠節(jié)儉刻苦、顧全大局。另外，戴季陶還主張學(xué)校的財(cái)政應(yīng)該由政府及黨中央共同負(fù)責(zé)，并且能制訂一個(gè)募集基金計(jì)劃，鼓勵(lì)到海外去募集資金。在大學(xué)教育學(xué)科發(fā)展方面，戴季陶認(rèn)為文科是一所綜合大學(xué)的生命，曾設(shè)想創(chuàng)建一個(gè)新興部門——東方民族院，收容各弱小民族的學(xué)生之有志于社會(huì)科學(xué)和歷史文化研究的人，共同從事東方文化的研究[6]207。理科則是一切科學(xué)的基礎(chǔ)，但是它與政治的關(guān)系不像文科那樣密切，所以今后將更容易、更快發(fā)展。最后，戴季陶在中山大學(xué)時(shí)指出大學(xué)生的任務(wù)便是為革命而讀書，能夠努力讀書，造就成革命的人才，才能達(dá)到革命成功的目的[7]。

戴季陶認(rèn)為師范教育的目的是培養(yǎng)師資人才，不僅如此，它還有著改造國(guó)民之道德、健全國(guó)民之身心的重任。從而進(jìn)一步指出師范教育的重點(diǎn)在于：一是最適宜的科學(xué)教育，二是最嚴(yán)格的身心訓(xùn)練。針對(duì)師范教育，他有過這樣的論述：“教師是教育的主體承擔(dān)者，學(xué)校好壞，教學(xué)質(zhì)量取決于教師。要普及教育，應(yīng)當(dāng)預(yù)先培養(yǎng)師資，所以應(yīng)該努力建設(shè)師范教育，讓普通師范學(xué)校獨(dú)立設(shè)置，不附屬中學(xué)?！盵4]103在《全國(guó)教育會(huì)議提案》中，戴季陶進(jìn)一步明確提出，師范學(xué)校應(yīng)多獨(dú)立建設(shè)以維教育而固國(guó)本[6]48。因此，設(shè)立教育學(xué)院不僅是研究教育方法和材料，促進(jìn)教育進(jìn)步，為今后的教育做準(zhǔn)備的必要措施，也是今后教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，對(duì)教育學(xué)院的職能提出了具體措施：教育學(xué)院要以大學(xué)學(xué)院及大學(xué)委員會(huì)為指導(dǎo)機(jī)關(guān)。教育學(xué)院的任務(wù)包括關(guān)于教育問題的實(shí)際研究，中小學(xué)師范學(xué)校教程方案的制作實(shí)驗(yàn)并實(shí)施指導(dǎo)。為確保教育問題的實(shí)際研究，得設(shè)立或指定用于實(shí)驗(yàn)的中小學(xué)。關(guān)于女子教育問題的研究及其教育的實(shí)驗(yàn)，應(yīng)成一專組[1]448。

2.2 學(xué)校教育與政府考試相結(jié)合

教育的目是培養(yǎng)人才，而政府考試是選拔人才，所以當(dāng)兩者相結(jié)合時(shí)才能充分呈現(xiàn)其目的和價(jià)值。另外，應(yīng)試者的學(xué)問和素養(yǎng)不可能由一次考試就可以真實(shí)反映出來(lái)，據(jù)此戴季陶提出將學(xué)校里的考試與政府舉行的選拔性考試相聯(lián)合的主張。同時(shí)他還規(guī)定了中等以上的學(xué)校畢業(yè)考試要由政府主持，學(xué)業(yè)考試成績(jī)可以作為將來(lái)政府考試時(shí)的一部分，不經(jīng)政府主持考試的學(xué)校，則不得享有同等待遇。學(xué)?？荚嚺c國(guó)家考試的對(duì)接，極大地密切了國(guó)家與學(xué)校的關(guān)系，降低了考場(chǎng)作弊現(xiàn)象，也有助于促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)。事實(shí)上，戴季陶在1934年召開考銓會(huì)議和1940年召開中央人事會(huì)議時(shí)，就有關(guān)學(xué)?？荚嚺c國(guó)家考試如何取得聯(lián)絡(luò)，以及會(huì)商擬訂?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)考試由政府主持辦理的提案，結(jié)果均照通過，由考試院與教育部商定詳細(xì)辦法。此后，戴季陶又主持制訂了《檢核大學(xué)生畢業(yè)生成績(jī)銓定任用資格辦法》和《?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)生銓定資格考試條例草案》。其任下考試院則依據(jù)上述條例草案先后公布《教育部指定職業(yè)學(xué)校設(shè)置中等機(jī)械技術(shù)科畢業(yè)生銓定資格考試規(guī)則》《教育部指定各大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院設(shè)置法律系司法組各畢業(yè)生銓定資格考試規(guī)則》《衛(wèi)生機(jī)關(guān)醫(yī)事人員講習(xí)班訓(xùn)練班各畢業(yè)生銓定資格考試規(guī)則》《司法機(jī)關(guān)監(jiān)所人員訓(xùn)練班畢業(yè)生銓定資格考試規(guī)則》等。這些法案都將學(xué)校的考試成績(jī)作為政府文官選拔考試成績(jī)的一部分，是戴季陶探索學(xué)校教育與政府考試聯(lián)結(jié)的結(jié)果[8]。為實(shí)現(xiàn)政府考試科目和學(xué)校教育考試科目的緊密連接，戴季陶還煞費(fèi)心思，親自審定文官考試的科目，使文官考試科目既需要與任用一致，又不能與學(xué)校教育脫節(jié)?！皯?yīng)試科目必須與類科之性質(zhì)相合，亦即應(yīng)與教育內(nèi)容相結(jié)合，同時(shí)兼顧任用所須具備之專業(yè)知識(shí)。這是厘定應(yīng)試科目之基本原則?！盵9]對(duì)于教育與考選的關(guān)系，戴季陶反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“教育、考試與任用必須密切聯(lián)系，不可脫節(jié)。聯(lián)系密切，則三者交受其利，反之，則三者交受其害……現(xiàn)在考試制度以學(xué)校畢業(yè)為主要應(yīng)考資格，固已有了聯(lián)系，但還嫌不夠密切，必須在現(xiàn)有聯(lián)系上再加密切，教育與考試方式可交受其益。”[10]

2.3 積極倡議創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代學(xué)位制度

1931年，戴季陶擬定建立學(xué)位制度，其目的一是對(duì)主持考試者（這里主要指命題者）有個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)不愿接受文官考試的優(yōu)秀人才授予學(xué)位，便于政府用人；三是可讓難分名實(shí)的人能夠識(shí)別學(xué)者程度地位[11]312。1931年4月公布的《學(xué)位授予法》（草案）規(guī)定學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)，凡大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院修業(yè)期滿考試合格者，由學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。由大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院之研究院所研究二年以上考試合格者，由學(xué)校授予碩士學(xué)位。持有碩士學(xué)位，在研究院所繼續(xù)研究二年以上，及在學(xué)術(shù)上有特殊著作或發(fā)明，曾任大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院教授三年以上考試合格者，由國(guó)家授予博士學(xué)位[12]。盡管民國(guó)政府出臺(tái)過關(guān)于學(xué)位的條例，實(shí)際上近代中國(guó)學(xué)位制度的實(shí)施卻一波三折。這其中既有復(fù)雜的歷史原因，也有教育行政方面的權(quán)責(zé)分配問題。有人認(rèn)為在當(dāng)時(shí)民族危機(jī)嚴(yán)重、國(guó)家內(nèi)部尚未有強(qiáng)有力的中央政府的情況下，學(xué)位制度的落實(shí)不妨等到各方面穩(wěn)定后再做打算。此外，學(xué)位的授予牽扯到權(quán)利、職責(zé)的分配，這關(guān)系到學(xué)校與政府之間以及政府內(nèi)部的部門之間的矛盾問題，因此學(xué)位制度特別是博士學(xué)位的設(shè)置一再耽擱。

戴季陶對(duì)此十分不滿，多次在各種場(chǎng)合呼吁各方面重視此事，認(rèn)為學(xué)位制度的確立，不但有助于打通學(xué)?？荚嚺c政府考試的通道，而且還能擴(kuò)大政府用人范圍，規(guī)范學(xué)術(shù)界的混亂狀態(tài)。事實(shí)也證明，戴季陶本人對(duì)學(xué)位制度是頗有研究的，主張由國(guó)家和教育機(jī)關(guān)主持學(xué)位的發(fā)放，但是在博士學(xué)位的授予上，必須由國(guó)家主持?！爸袊?guó)國(guó)立、私立大學(xué)，基礎(chǔ)未固，受此數(shù)年來(lái)倭寇之破壞，流離遷徙，百事艱辛，今后一切建設(shè)，尚須有長(zhǎng)時(shí)間之努力。以學(xué)位授與，付諸各大學(xué)一層，不獨(dú)與中國(guó)考試制度之歷史精神相背，亦與人、地、時(shí)、事之情形不合?！盵11]4081941年1月，在《令考選委員會(huì)文》中，戴季陶專門論述了實(shí)行學(xué)位制度的必要，認(rèn)為“現(xiàn)在建國(guó)事業(yè)正與抗戰(zhàn)同時(shí)進(jìn)展，諸般制度均須在此偉大進(jìn)程中切實(shí)整理，建立學(xué)位制度，開始推行一事，實(shí)刻不容緩”[11]408。與此同時(shí)，戴季陶具有國(guó)際教育交流視角，提出中國(guó)的學(xué)位制度要向世界看齊，他說(shuō)：“學(xué)位制度之確立與實(shí)施，不僅關(guān)系于本國(guó)人民對(duì)于學(xué)術(shù)基準(zhǔn)程度之共同鑒別，與一般考試制度之運(yùn)用，即于國(guó)際的技術(shù)合作，學(xué)問交換，文化流通上，亦有相當(dāng)關(guān)系?！盵11]407-408不過，戴季陶提出的由國(guó)家授予博士學(xué)位的辦法遭到質(zhì)疑，反對(duì)者認(rèn)為考試院過多地干預(yù)教育，有越權(quán)之嫌。因此，直到退居臺(tái)灣，博士學(xué)位的授予法也沒有真正實(shí)施。

3 戴季陶教育及考試思想的特點(diǎn)

3.1 始終貫穿愛國(guó)思想

戴季陶關(guān)心國(guó)家的安危榮辱，曾經(jīng)發(fā)表過許多激勵(lì)國(guó)人、反對(duì)帝國(guó)主義侵略中國(guó)的文章。戴季陶倡言革故鼎新，試圖重塑教育思想和制度來(lái)改造國(guó)民，從而喚起國(guó)民的愛國(guó)意識(shí)。再加上戴季陶身居高位和擁有的政治影響力，極大推動(dòng)了教育思想的實(shí)踐和專門人才的培養(yǎng)，有助于考試制度的創(chuàng)新與改進(jìn)，對(duì)中國(guó)教育的現(xiàn)代化起到了重要推動(dòng)作用。戴季陶回憶留洋求學(xué)時(shí)也曾說(shuō)過：“當(dāng)時(shí)我們的最大的希望，我們最出勁干的，就是要把歐洲的文化全部運(yùn)輸?shù)街袊?guó)來(lái)，改革我們的中國(guó)。”[1]501

3.2 守舊與創(chuàng)新并存

在傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的歷史交替時(shí)期，戴季陶一邊受到傳統(tǒng)文化潛移默化的浸染，另一邊又積極接受西方資本主義政治制度和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。特殊的時(shí)代背景決定了其教育及考試思想有著進(jìn)步與落后的雙重性。青年時(shí)代的戴季陶深受改良主義和民族主義的影響，對(duì)各種主義學(xué)說(shuō)持開放和歡迎態(tài)度，是倡言新思想、新教育的先鋒，也是改革傳統(tǒng)教育的先行者。此外，戴季陶對(duì)傳統(tǒng)科舉考試制度的利弊有著清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科舉制度本身是好的，壞在封建統(tǒng)治者利用這種制度來(lái)籠絡(luò)人才，消磨讀書人的身心和志氣，以致敷衍太平，鞏固自己統(tǒng)治地位。同時(shí)，他還發(fā)現(xiàn)近代歐美各國(guó)及日本在建立資本主義制度以后，開始效法中國(guó)的考試制度，作為政府選拔人才的模式，可見我們考試制度的寶貴之處。后來(lái)任考試院院長(zhǎng)時(shí)，戴季陶確定了“中西結(jié)合”的工作方針，一方面設(shè)立編譯局、派員出洋、考察和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育考試等制度；另一方面又主張“與我國(guó)舊制而糅合”，形成了一套獨(dú)具特色的民國(guó)文官考試和教育考試制度。

3.3 理論與實(shí)踐并行

戴季陶不僅是理論家，更是教育改良和創(chuàng)新考試制度的實(shí)踐者。從最初的《民權(quán)報(bào)》開始關(guān)注中國(guó)的教育問題，之后的幾十年里形成了涉及包括學(xué)校教育、社會(huì)教育、專門教育的較為完備的教育思想體系和以孫中山考試思想為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文官考試制度。實(shí)際上，戴季陶教育及考試思想的形成離不開他的教育實(shí)踐。在20世紀(jì)20年代初，戴季陶與胡漢民、廖仲愷等人研究中小學(xué)教學(xué)事宜，并編寫過相關(guān)的教科書。任職中山大學(xué)期間，戴季陶重視大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，廣納圖書，招攬國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，使他對(duì)大學(xué)教育的理解更進(jìn)一步，也是他汲取西方教育思想后在實(shí)際工作中的大膽嘗試。此后，他主張對(duì)學(xué)校實(shí)施改革，確保政府考試科目與學(xué)校教育科目的基本統(tǒng)一，密切了學(xué)?？荚嚺c政府考試的聯(lián)系。在考試院的20多年，戴季陶設(shè)編譯局研究古今中外的各種考試制度，以備擬定現(xiàn)行需要的各種法令規(guī)章時(shí)能提供充分的參考資料。值得注意的是，戴季陶非常重視理論和實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，“一個(gè)制度的措施，必須要適合時(shí)代的情形，像歐洲、日本，他們的考選制度、文官制度，我們從記載上可以知道，完全是效仿中國(guó)的，因?yàn)檎紊峡茖W(xué)上的進(jìn)展，遂有不同的變化，現(xiàn)在我們?nèi)绻獙⒅袛嗔说目歼x制度重新建立，作合乎時(shí)宜的措施,自然不能把過去的陳規(guī)拿來(lái)用，也不能隨便仿效人家,必須另行設(shè)計(jì)?！盵13]

[1]陳天錫.戴季陶先生文存:第2卷[M].臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì),1959.

[2]陳天錫.戴季陶先生文存三續(xù)編[M].臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史資料編纂委員會(huì),1971:170.

[3]范小方,包東波,李娟麗.戴季陶傳[M].北京:團(tuán)結(jié)出版社,2007.

[4]唐文權(quán),桑兵.戴季陶集:1909—1920[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社,1990.

[5]戴季陶.戴季陶集（上冊(cè)）[M].上海:三民公司,1929:21.

[6]戴季陶.戴季陶集（下冊(cè)）[M].上海:三民公司,1929.

[7]李想.戴季陶教育思想研究[D].北京:首都師范大學(xué),2007:22.

[8]李美霞.戴季陶考銓思想研究[D].濟(jì)南:山東師范大學(xué),2009:31.

[9]考試院考銓叢書指導(dǎo)委員會(huì).中華民國(guó)高普考試制度[M].臺(tái)北:正中書局,1984:96.

[10]朱傳譽(yù).戴季陶傳記史料[M].臺(tái)北:天一出版社,1985:186-187.

[11]考試院考銓叢書指導(dǎo)委員會(huì).戴季陶先生與考銓制度[M].臺(tái)北:正中書局,1984.

[12]陳天錫.增訂戴季陶（傳賢）先生編年傳記[M].臺(tái)北:文海出版社,1967:384.

[13]楊學(xué)為.中國(guó)考試史文獻(xiàn)集成:第7卷（民國(guó)）[M].北京:高等教育出版社,2003:524.