權(quán)博斐

（100088 中國政法大學(xué) 北京）

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下交通事故糾紛多元化調(diào)解機(jī)制探析

權(quán)博斐

（100088 中國政法大學(xué) 北京）

隨著司法實(shí)踐和研究的深入，我國交通事故糾紛的處理涌現(xiàn)了自行協(xié)商、人民調(diào)解、公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解和仲裁、法院訴訟等多種方式。但是，各種處理方式的運(yùn)行機(jī)制及相互銜接上仍存在不少問題，在日益增多的糾紛案件中仍捉襟見肘。2016年，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》以及《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，為交通事故糾紛的處理提供了新的思路。在交通事故糾紛新常態(tài)下，探究交通事故糾紛多元化調(diào)解機(jī)制的必要性和措施具有重要的實(shí)踐意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；交通事故糾紛；多元化調(diào)解機(jī)制

汽車文明給我們生活帶來諸多便利，但伴隨交通事故的增長，近年來道路交通事故責(zé)任糾紛案件激增，幾乎成為我國法院受理的第一大類民生案件。交通事故發(fā)生后，相關(guān)糾紛能否得以公正、及時(shí)、高效的處理，事關(guān)民眾生活與社會(huì)和諧。交通事故責(zé)任糾紛案件涉及人身與財(cái)產(chǎn)雙重權(quán)益，法律關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，處理難度大，處理這些需要耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，而基層法院長期處于“案多人少”困境。如何既好又快處理交通事故責(zé)任糾紛案件，提高當(dāng)事人的滿意度及結(jié)案率是基層司法工作人員亟待解決的問題。

一、道路交通事故糾紛之屬性

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定:交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。交通事故糾紛是道路交通參與者因發(fā)生交通事故而產(chǎn)生的糾紛，是事故主體基于利益沖突而產(chǎn)生的一種雙邊(或多邊)的對抗行為，包括人與人、人與群體、群體與群體之間。交通事故糾紛產(chǎn)生的原因主要在于利益的侵犯與補(bǔ)償。交通事故具有主觀原因和客觀原因，因此交通事故有時(shí)難以避免，從數(shù)理統(tǒng)計(jì)的角度看，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)概率事件，存在很大的不確定性。交通事故糾紛不可避免，與之相適應(yīng)的糾紛解決原則也是現(xiàn)代社會(huì)治理必須關(guān)注的基本問題。

二、構(gòu)建多元化交通事故糾紛調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢與路徑

近年來，人民法院交通巡回法庭在全國各地紛紛建立，交警部門行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解的“有機(jī)結(jié)合”，取得了良好的法律效果和社會(huì)效益。交通法庭的工作方式集合“非訴訟”與“訴訟”于一體，是交通事故多元化糾紛解決機(jī)制一種有效途徑。在新形勢下，構(gòu)建更加多元的糾紛解決機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)解紛渠道從訴訟“一元獨(dú)大”到調(diào)解、仲裁、和解等相互銜接的多元化，解紛資源可以從公共資源為主發(fā)展為公共資源、社會(huì)資源、市場資源等共聚合力的多元化。

1.公聚合力，創(chuàng)新多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制

交通事故損害賠償案件屬于典型的民事侵權(quán)案件，不僅涉及行政執(zhí)法，還涉及財(cái)產(chǎn)、人身、保險(xiǎn)等諸多民商事法律關(guān)系，處理難度大。需要加強(qiáng)以下措施:一是，建立健全人民調(diào)解組織指揮體系，搭建集糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾等職能于一體的大調(diào)解工作平臺(tái)，吸收保險(xiǎn)公司、高校專家和法律事務(wù)所等更多的社會(huì)資源參與到調(diào)解過程中;二是，積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，建立和完善調(diào)解員的遴選、認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、退出等制度，挑選業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員專職負(fù)責(zé)調(diào)解工作的組織和實(shí)施;三是，加強(qiáng)人民調(diào)解與民事訴訟、行政爭議案件解決銜接聯(lián)動(dòng)，讓交通事故糾紛排查、受理、調(diào)處、分流、指派、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等合法合矩。

2.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新道路交通事故糾紛在線調(diào)解模式

發(fā)生交通事故時(shí)，通常立即報(bào)警，然后在原地等待交警到來。然而，這樣的處理方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，添“堵”。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立在線調(diào)解、在線立案、在線司法確認(rèn)、在線審判、電子督促程序等為一體的信息平臺(tái)，對于情節(jié)簡單的交通事故，可以有效實(shí)現(xiàn)快速理賠。通過電子監(jiān)控設(shè)備對事故現(xiàn)場進(jìn)行搜索，并將現(xiàn)場情況顯示在超高清的電子屏幕上，通過智能手機(jī)，登入專業(yè)APP(如微信公眾號(hào)等)，指導(dǎo)當(dāng)事人事故現(xiàn)場記錄，實(shí)現(xiàn)交通事故照片自主上傳、網(wǎng)上受理、在線定責(zé)和保險(xiǎn)報(bào)案及理賠服務(wù)“一站式”的“微處理”。此外，積極探索qq、微信等新型送達(dá)方式，節(jié)省傳送時(shí)間，嘗試?yán)眯旅襟w開展開展交通事故糾紛的先關(guān)宣傳工作。

3.基于大數(shù)據(jù)，探索人工智能處理交通事故糾紛模式

交通作為人類行為的重要組成之一，對于大數(shù)據(jù)的感知也是較為敏感。然而，大量的交通數(shù)據(jù)是低價(jià)值、強(qiáng)噪聲、異構(gòu)、冗余、模糊的數(shù)據(jù)。人工智能處理交通事故糾紛模式的建立，需要以交通事故數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和格式化為前提。事故數(shù)據(jù)采集的方式不僅包括人工采集的數(shù)據(jù)(如交通事故記錄)，也包括自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)(如各種道路交通監(jiān)控視頻、氣象環(huán)境數(shù)據(jù))、外部接入的App(微信、手機(jī)等平臺(tái))數(shù)據(jù)等，需要對實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和格式化處理。對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，是把握交通事故發(fā)生規(guī)律和處理交通事故責(zé)任糾紛案件的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)的挖掘規(guī)則是以法律法條、規(guī)則、制度等為基礎(chǔ)，界定責(zé)任大小和賠償數(shù)額。每個(gè)交通事故案件具有一定的共性，也有區(qū)別于其案件的屬性，可將此稱作“交通事故特征屬性”。把大量人工處理的交通事故案件處理結(jié)果作為從訓(xùn)練樣本，從中提取交通事故數(shù)據(jù)與交通事故定則、賠償?shù)年P(guān)聯(lián)。筆者認(rèn)為對于每一個(gè)交通事故責(zé)任糾紛的判別是一個(gè)條件概率事件，即通過提取事故數(shù)據(jù)匹配相關(guān)法律法條和賠償標(biāo)準(zhǔn)?；谌斯ど窠?jīng)網(wǎng)絡(luò)、隨機(jī)森林、支持向量機(jī)等機(jī)器學(xué)習(xí)方法可以實(shí)現(xiàn)對案件的自動(dòng)判別，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的交通事故智能判斷提供可能。智能厘定交通事故責(zé)任糾紛案件，可以節(jié)省很多人力、物力，但不可否認(rèn)的是其仍是一個(gè)概率事件，存有不確定性，主要體現(xiàn)在:交通事故數(shù)據(jù)誤差、人的主觀性誤差、關(guān)聯(lián)規(guī)則建立過程中的信息有效度等。

交通事故多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要充分利用社會(huì)和公共等多種資源，同時(shí)需要不斷提高信息化平臺(tái)建設(shè)，探究智能化糾紛解決的途徑和方法。

[1]吳璇.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下交通事故糾紛多元化調(diào)解機(jī)制[J].《法制博覽》,2017年7期.