章從蘭

（100024 北京市京師律師事務(wù)所 北京）

淺談我國的商事法律制度的完善

章從蘭

（100024 北京市京師律師事務(wù)所 北京）

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治的需要，需要針對我國商事登記的問題加以改進(jìn)，以建立新型的商事制度。另外，我國的商事法律制度存在問題，應(yīng)通過制定《商法通則》來予以完善。

商法；商法通則；民商合一

我國商事法律制度是隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的確立而逐步發(fā)展起來的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家，商事法和民法一起構(gòu)成調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)的基本法。1992年，鄧小平南巡講話以及中共十四大確立了市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，我國的商事立法走上了科學(xué)發(fā)展的道路，進(jìn)入了建立現(xiàn)代商事法律制度的新時(shí)期。此后，我國與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的商事立法蓬勃開展，陸續(xù)頒布了一系列商事單行法，并修正了許多商法。然而，我國的商事法律制度顯得分散、混亂，缺乏一個(gè)靈魂和核心，存在問題。

一、制定《商法通則》、完善我國商事法律制度的必要性

2002年全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國民法(草案)》的原則是民商合一，但是，很遺憾的是民法典草案中極少能見到商法的規(guī)定，有時(shí)連影子也見不到。江平教授以股東的權(quán)利和商業(yè)賬簿為例指出了制定《商法通則》的必要性。他認(rèn)為，股東的權(quán)利（股權(quán)）就是商法中獨(dú)有的一種權(quán)利，它既有財(cái)產(chǎn)權(quán)，又有人身權(quán)的屬性，它既不屬于物權(quán)，也不屬于債權(quán)，更不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但它仍不失為一種重要的民事權(quán)利。再以商業(yè)賬簿為例，它在企業(yè)中的作用越來越重要，企業(yè)對其商業(yè)賬簿究竟享有多大的權(quán)利，是什么樣的權(quán)利，在民商事基本法中都無規(guī)定。我們認(rèn)為這些需要在《商法通則》中予以規(guī)定。

在短短的十多年時(shí)間里，我國的立法機(jī)關(guān)相繼制定出臺(tái)了公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法和海商法等重要的商法，以單行商事法的立法模式初步構(gòu)建起我國的商事法律制度。在這種情況下，在制定《民法典》的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定一部統(tǒng)領(lǐng)各種商事法的《商法通則》，構(gòu)建一個(gè)《商法通則》與單行商法相結(jié)合的商事立法模式。這種立法模式既具備了商事特別法模式所有的優(yōu)點(diǎn)，又克服了單行法模式的不足。有助于形成商法的開放體系，有利于商法適應(yīng)劇烈變動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)，在使民法典的體系不至于過于龐雜有損其權(quán)威性和穩(wěn)定性的同時(shí)，解決民法典無法解決的許多問題。這種立法模式也比較符合我國的國情，具有可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。所以，制定《商法通則》不僅是健全和完善社會(huì)主義民商法律體系的需要，同時(shí)也是商事法律制度自身體系化、科學(xué)化的需要。

二、我國商事法律制度現(xiàn)狀

1.我 國的商事立法分散、混亂，立法層次不高

我國的商法呈現(xiàn)分散和混亂的局面，如有關(guān)商事登記的規(guī)定就散布在各種法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，在《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)登記程序法》、《合伙登記管理辦法》、《私營企業(yè)暫行條例》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記公告管理辦法》、《鄉(xiāng)村集體制企業(yè)審批和登記管理暫行規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個(gè)體戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)中都有規(guī)定。而且，這些規(guī)定由于政出多門，存在疏漏、重疊、交叉和沖突的現(xiàn)象，妨礙了商事登記制度有機(jī)體系的構(gòu)建。而且在立法層次上也很低，大多是以條例、規(guī)定、辦法等形式存在的行政法規(guī)或部門規(guī)章，這些授權(quán)立法是一種非常態(tài)的狀況，摻雜了地方利益和部門利益。而且，出現(xiàn)了一些行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章與上位法沖突的現(xiàn)象，令人無所適從，無法起到調(diào)整和保護(hù)公民、法人基本權(quán)益的應(yīng)有作用。

2.商 法缺少一個(gè)起統(tǒng)率作用的“龍頭”

我國的立法機(jī)關(guān)在客觀、務(wù)實(shí)、靈活的立法思想指導(dǎo)下，已經(jīng)制定了公司法、票據(jù)法、證券法、保險(xiǎn)法、海商法、破產(chǎn)法等完善的商事單行法，各商事部門法的立法任務(wù)也已經(jīng)基本完成，但如同一個(gè)人有四肢而無大腦一樣，商法仍然缺少一部統(tǒng)率性的法律來協(xié)調(diào)各商事單行法。由于缺乏統(tǒng)率和協(xié)調(diào)，各商事單行法無法形成商法體系內(nèi)應(yīng)有的聯(lián)系，而是彼此孤立、雜亂無章、不成體系，難收綱舉目張之效。這顯然不利于我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)一規(guī)制，亦無助于對單行商法原則、制度、規(guī)則的統(tǒng)一理解，更不利于對單行商法的貫徹實(shí)施。因此，我國需要制定一部《商法通則》，實(shí)現(xiàn)對商事關(guān)系的整體調(diào)整和各個(gè)商事領(lǐng)域商事關(guān)系個(gè)別調(diào)整的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國商事法律制度的體系化和科學(xué)化。

另外，我國目前需要一部《商法通則》來彌補(bǔ)商法規(guī)定的不足和缺漏，可以通過《商法通則》的制定得到彌補(bǔ)和糾正。

三、制定《商法通則》、完善我國商事法律制度的條件

就目前情況來看，我國制定《商法通則》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟、條件基本具備，主要表現(xiàn)在：社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件;經(jīng)過30年的努力，我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，確立了在公有制為主體的條件下發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為制定《商法通則》奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。立法經(jīng)驗(yàn)和立法技術(shù)條件;我國已經(jīng)頒行了大量單行的商法、法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)筑了當(dāng)前較為完備的商法體系，同時(shí)積累了豐富的立法經(jīng)驗(yàn)和立法技術(shù)，立法質(zhì)量也都得到了顯著的提高。這些都為制定《商法通則》奠定了堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)。1999年6月頒布實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例》，也為《商法通則》的制定提供了可以借鑒的范例。商法理論條件;商法理論的不斷豐富和深入，為《商法通則》制定作了較為充分的理論論證和理論準(zhǔn)備。我國商法學(xué)界形成了不少卓有成效的科研成果，一些學(xué)者通過翻譯、著述等方式，大量介紹國外商法典的理論和制度，為制定《商法通則》提供了資料上的借鑒和準(zhǔn)備。特別是近幾年來，商法學(xué)界針對制定《商法通則》展開了專題研究，在制定《商法通則》方面也達(dá)成了共識(shí)，對制定《商法通則》的必要性、可行性和緊迫性等方面取得了一致意見，這些都為制定《商法通則》奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

所以，我們應(yīng)當(dāng)“在堅(jiān)持商法相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)和前提下，承認(rèn)和尊重民法在私法領(lǐng)域中的一般法地位，以務(wù)實(shí)的理性推動(dòng)《商法通則》的制定，加快商事法律制度自身的完善和體系化進(jìn)程。”《商法通則》是商事立法的原則性規(guī)定，是調(diào)整商事活動(dòng)的基本法，它不僅應(yīng)包含總則部分的一般性規(guī)定，還應(yīng)包含分則的那些需要加以規(guī)定的內(nèi)容，形成一個(gè)以單行商事法為基礎(chǔ)、以《商法通則》為核心的、具有有機(jī)聯(lián)系、形式嚴(yán)密的商法體系。

[1]王樂宇.我國合伙企業(yè)法律制度完善研究[J].中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),2012.