□文│弓力成

輿論監(jiān)督，是民主政治制度運(yùn)行的必要組成。新媒體的出現(xiàn)與發(fā)展，不僅豐富了信息傳播渠道與手段，也提供了輿論監(jiān)督的載體與途徑，拓展了輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容。基于此，主流媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，就要?jiǎng)?chuàng)新理念、重構(gòu)業(yè)態(tài)，通過延伸大眾話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，提升自身輿論監(jiān)督與引導(dǎo)的信度和效度。

一、主流媒體輿論監(jiān)督場(chǎng)域面臨的生態(tài)重構(gòu)

新媒體的誕生，導(dǎo)致了社會(huì)輿論場(chǎng)域生態(tài)重構(gòu)，影響了主流媒體輿論監(jiān)督主導(dǎo)地位，造成公眾與媒體互動(dòng)更為頻仍，受眾意見分歧與沖突成為常態(tài)。

1. 新媒體技術(shù)引導(dǎo)移動(dòng)輿論場(chǎng)

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了“掌上輿論場(chǎng)”，輿論監(jiān)督開展呈現(xiàn)出新舊媒體互動(dòng)的模式。一方面，傳統(tǒng)主流紙媒、電視媒體紛紛試水網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端，受眾群體黏性增大；另一方面，微博、微信、移動(dòng)客戶端、HTML5等技術(shù)突飛猛進(jìn)，已然搭建起體量巨大的移動(dòng)社交場(chǎng)域。新舊媒體的交互發(fā)展，革新著輿論生成與傳播場(chǎng)域，也對(duì)輿論監(jiān)督結(jié)構(gòu)與關(guān)系產(chǎn)生重要影響。適應(yīng)上述變革，主流媒體只有積極融入終端智能化、應(yīng)用移動(dòng)化、服務(wù)全球化，才能跟上傳媒發(fā)展新格局。面對(duì)智能手機(jī)普及形成的形態(tài)各異、多樣競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，部分主流媒體（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)）開始借助融媒體平臺(tái)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR/AR，悄然布局輿論熱點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站等新應(yīng)用。主流媒體正在借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，融合產(chǎn)品的迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從管理、架構(gòu)到流程、機(jī)制全面創(chuàng)新，其傳播力、引導(dǎo)力、影響力、監(jiān)督力提升正在移動(dòng)輿論場(chǎng)凸顯出來。

2.公眾傳播權(quán)與表達(dá)權(quán)提升

公眾傳播權(quán)與表達(dá)權(quán)是公民享有的基本權(quán)利。保障上述權(quán)利，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》要求、加強(qiáng)輿論監(jiān)督的必然舉措，也是有序擴(kuò)大公民政治參與、整合公民國(guó)家建設(shè)力量的重要保障。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體與網(wǎng)民互動(dòng)更為頻繁、密切。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，使民意表達(dá)和政治參與更為便捷，信息傳播更為主動(dòng)，公眾傳播權(quán)與表達(dá)權(quán)得到前所未有的提升，更加有助于推動(dòng)互聯(lián)互通的平等性、開放性，提升公民參與政治權(quán)力運(yùn)行積極性。需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)與輿論監(jiān)督權(quán)并不能完全代表群體意見，展示更多的是擁有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用權(quán)、能夠準(zhǔn)確表達(dá)觀點(diǎn)的社會(huì)精英、青年群體的話語權(quán)。類似于農(nóng)民群體的弱勢(shì)群體話語權(quán)傳播，則面臨被掩蓋、被邊緣化的危險(xiǎn)，這給主流媒體保障公眾話語權(quán)、加強(qiáng)輿論監(jiān)督留下了提升空間。

3.意見分歧與沖突成為常態(tài)

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，移動(dòng)媒體日益成為個(gè)體自我表達(dá)與社會(huì)參與的重要手段，引領(lǐng)輿論監(jiān)督邁入更為多元化、多渠道發(fā)展路向。然而，虛擬空間也影響了受眾的自我認(rèn)知與表達(dá)，改變了人際交往、社會(huì)參與的方式與路徑。當(dāng)個(gè)體遭遇與其身份及需求相關(guān)或隱射的事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)彌散性就會(huì)瞬間觸發(fā)個(gè)體自身的應(yīng)對(duì)機(jī)制，觀點(diǎn)分歧與話語沖突就在所難免了，輿論監(jiān)督更為復(fù)雜多樣。話語沖突是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)語法”的不滿和“個(gè)體語法”的覺醒。前者往往對(duì)后者造成一定壓制，后者目的是為了營(yíng)造多元的表達(dá)渠道?；诖?，主流媒體在輿論監(jiān)督和價(jià)值引領(lǐng)上，需要密切關(guān)注上述意見分歧的性質(zhì)，究竟是純粹自我表達(dá)還是涉及公共利益訴求，是主動(dòng)提升政治效能感還是被輿論被動(dòng)裹挾，是溫和訴求表達(dá)還是行為失范，是致力于建立話語共識(shí)還是缺乏規(guī)則的拉鋸戰(zhàn)。

二、主流媒體輿論監(jiān)督與價(jià)值引導(dǎo)的范式創(chuàng)新

新時(shí)代的輿論監(jiān)督，要求主流媒體在范式理念進(jìn)行系統(tǒng)更新，通過平衡信息過載與信息篩選治理，理順技術(shù)至上與媒介專業(yè)屬性，最終尋求到共識(shí)與認(rèn)同。

1.平衡信息過載與信息篩選治理

信息過載，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造的“無界空間”突出特征。在這個(gè)主流媒介必須應(yīng)對(duì)的世界，新信息、新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮，虛假信息、無用消息、垃圾內(nèi)容泛濫四溢，改變著個(gè)體閱讀思考模式，也考驗(yàn)著媒介的應(yīng)對(duì)策略。正如有學(xué)者指出的，人們現(xiàn)在遇到的問題表現(xiàn)為信息超載，本質(zhì)則是信息獲取的途徑超載。因此，對(duì)于媒介而言，盡管媒介治理的步伐在提速，仍然要在海量信息面前正確取舍、保障平衡。事實(shí)上，在確保創(chuàng)新與自由的條件下，通過信息篩選進(jìn)行媒體治理過程漫長(zhǎng)，信息篩選過濾借助技術(shù)能夠衍生出全新路徑，有助于形成全新的理念。概言之，通過信息過濾機(jī)制，主流媒體能夠?qū)π畔⒃搭^甄別篩選，能夠有機(jī)聚合信息，并在相關(guān)信息節(jié)點(diǎn)間建立聯(lián)結(jié)。上述過程的循環(huán)往復(fù)，也就完善了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)與重塑，進(jìn)而有效緩解信息過載帶來的恐懼與焦慮，彰顯出主流媒體的引導(dǎo)價(jià)值。例如，《人民日?qǐng)?bào)》開設(shè)了官方微博與APP客戶端，設(shè)置了相應(yīng)的信息欄目，建立起數(shù)量眾多的用戶群體，對(duì)于信息的加工、處理與監(jiān)督，都是精準(zhǔn)洞悉了信息的來源與傳播，在主流價(jià)值觀念的到達(dá)率、觸發(fā)性及后續(xù)衍生形態(tài)上均有較大的提升。

2.理順技術(shù)至上與媒介專業(yè)屬性

媒介技術(shù)催生了移動(dòng)化革命。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，媒介內(nèi)容、發(fā)布平臺(tái)、傳播理論與實(shí)踐都因?yàn)榧夹g(shù)的提升得到了全面發(fā)展。媒介平臺(tái)借助用戶的大數(shù)據(jù)信息分析與行為統(tǒng)計(jì)，推行內(nèi)容排行與推送信息生產(chǎn)方式。個(gè)性推送時(shí)代，編輯后撤、算法當(dāng)?shù)馈Ｋ惴ㄅc倫理、把關(guān)與主導(dǎo)等問題凸顯出來。我們既要重視算法的發(fā)展趨勢(shì)，也不能過分夸大算法的作用。不能唯算法馬首是瞻，需要在技術(shù)理性與人文精神間尋求平衡點(diǎn)。融媒體時(shí)代既不能忽視技術(shù)理性帶來的創(chuàng)新與進(jìn)步，也不能忽視原創(chuàng)性、品牌性內(nèi)容的供給。

3.尋求共識(shí)積極引領(lǐng)并塑造認(rèn)同

移動(dòng)傳播帶來主流媒體融合轉(zhuǎn)型，傳播技術(shù)、傳播實(shí)踐發(fā)生變遷，并對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生新的建構(gòu)效用。新的傳播環(huán)境下，如何彌合官方與民間輿論場(chǎng)域，使二者同頻共振、互相促進(jìn)，給主流媒體帶來挑戰(zhàn)。實(shí)際上，主流媒體在新的傳播實(shí)踐中已經(jīng)通過對(duì)社會(huì)發(fā)展議程設(shè)置，彰顯了主流價(jià)值，發(fā)出了權(quán)威聲音，構(gòu)建起良好的輿論引導(dǎo)體系。這一理念可以概括為“主動(dòng)出擊、尋求共識(shí)、塑造認(rèn)同”。其中，堅(jiān)持平等與對(duì)話是基礎(chǔ)立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)在尊重受眾話語權(quán)、表達(dá)權(quán)的前提下平等開展理性對(duì)話；主動(dòng)出擊強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布要權(quán)威、宣傳解釋要主動(dòng)、對(duì)話語言要平實(shí)，以便尋求到真正的認(rèn)知共識(shí)?！靶氯A網(wǎng)”主辦的“新華輿情”注重讀者、記者、當(dāng)事人的利益和輿論訴求。它不僅通過輿情發(fā)布及時(shí)報(bào)道事態(tài)進(jìn)展，同時(shí)通過輿情分析凝聚社會(huì)共識(shí)與認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了一種主流媒體與受眾、信息源之間互為基礎(chǔ)、互相補(bǔ)充的平衡局面?？梢哉f，新華網(wǎng)“新華輿情”的成功為主流媒體尋求共識(shí)積極引領(lǐng)并塑造認(rèn)同探明了一條可資借鑒的道路。

三、主流媒體輿論監(jiān)督與價(jià)值引導(dǎo)的提升策略

基于上述分析，主流媒體輿論監(jiān)督與價(jià)值引導(dǎo)，要從傳播方式、平臺(tái)構(gòu)建、價(jià)值內(nèi)容等策略入手，進(jìn)行相應(yīng)措施提升。

1.從典型說教到用事實(shí)說話式傳播構(gòu)建

一方面，典型報(bào)道要更為務(wù)實(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)代背景下，媒介市場(chǎng)化進(jìn)程加速，媒介生態(tài)不斷重構(gòu)。主流媒體既承擔(dān)黨和政府宣傳任務(wù)，也要為受眾提供服務(wù)。傳統(tǒng)“典型說教”式輿論引導(dǎo)逐漸讓位于“事實(shí)說話”方是正舉。為此，傳統(tǒng)的新聞宣傳報(bào)道出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)向，更為求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)說話。另一方面，信息解讀、輿論監(jiān)督的功能要更為凸顯。信息解讀強(qiáng)調(diào)方針政策的宣傳，多用于重要會(huì)議報(bào)道，邀請(qǐng)專家對(duì)于政策進(jìn)行解讀；故事策劃強(qiáng)調(diào)的是某些宏大主題的宣教，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期輿論監(jiān)督的可接受性，發(fā)揮積極的輿論引導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變?cè)瓌t是，從意義為本轉(zhuǎn)變成事實(shí)為本，從發(fā)出者為主轉(zhuǎn)為受眾為主，強(qiáng)調(diào)尊重事實(shí)、尊重受眾。2016年河南大學(xué)生閆某因“掏鳥窩”被判處有期徒刑10年6個(gè)月，事件一出，民眾嘩然。新媒體介入營(yíng)造出“媒介審判”輿論氛圍，給司法機(jī)關(guān)公正審理制造了較大輿論壓力。后經(jīng)證實(shí)，閆某所掏為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物并將其用于牟利，判罰合理合情合法。在此過程中，主流媒體紛紛發(fā)聲。《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論《大學(xué)生掏鳥窩獲刑∶人比鳥賤是偽命題》呼吁“用法律為生態(tài)護(hù)航”，《光明日?qǐng)?bào)》撰文《涉法新聞報(bào)道用語應(yīng)規(guī)范》批評(píng)了“隨意使用生活化的語言嘩眾取寵”的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向，中央電視臺(tái)編發(fā)專題《“掏鳥窩”為何捅了“馬蜂窩”？》以正視聽。總之，主流媒體通過多種手段、多個(gè)渠道進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道和權(quán)威評(píng)論，既普及了野生動(dòng)物保護(hù)常識(shí)，也引領(lǐng)了輿論發(fā)展正確方向。

2.從無序化非理性到常態(tài)化精細(xì)化監(jiān)督方式

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言、信息安全與治理方式、監(jiān)管權(quán)限都是值得主流媒體關(guān)注的時(shí)代命題，面對(duì)新媒體輿論監(jiān)督的無序性和理性缺失，主流媒體監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與精細(xì)化。首先是常態(tài)化。在網(wǎng)絡(luò)化信息社會(huì)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)已經(jīng)成為輿論監(jiān)督常態(tài)化的重要依托。各類媒體平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)提升了輿論監(jiān)督與治理的范圍、水平和層次，奠定了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論監(jiān)督與價(jià)值引領(lǐng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。正如2016年《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)與發(fā)布，就對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全加以規(guī)范，對(duì)輿論監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展影響深遠(yuǎn)。其次是精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)化是相對(duì)于寬泛化治理而言。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，秉承開放與共享的理念，實(shí)現(xiàn)了輿論治理精準(zhǔn)化，社會(huì)運(yùn)行規(guī)律隨著大數(shù)據(jù)的挖掘顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了輿論監(jiān)督與治理領(lǐng)域諸多新突破。反之，倘若主流媒體缺乏精準(zhǔn)介入，就無法及時(shí)矯正新媒體輿論監(jiān)督的匿名性、掌控難、無序性等缺陷，得不償失。例如，2013年安徽居民楊某發(fā)微博稱，該縣村民趙磊夫妻因強(qiáng)拆致死。微博發(fā)出，關(guān)注廣泛，評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)瞬間過萬，當(dāng)?shù)卣浾搲毫≡?。事?shí)證明，該微博被爆為虛假信息，為楊某制造謠言吸引粉絲。新媒體發(fā)布謠言造成公眾誤判，民眾態(tài)度導(dǎo)向主流媒體對(duì)立面，導(dǎo)致公眾輿論監(jiān)督精力耗散與熱情削弱，政府公信力大打折扣，各種無形損失難以估量。

3.從現(xiàn)實(shí)媒體到大媒體輿論陣地的平臺(tái)構(gòu)建

一是充分發(fā)揮主流媒體輿論陣地優(yōu)勢(shì)。主流媒體要充分發(fā)揮受眾廣、公信力強(qiáng)等特點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，把握突發(fā)事件和熱點(diǎn)新聞的突破口，向受眾及時(shí)推送權(quán)威信息，化解信息接受者的內(nèi)容質(zhì)疑，破解觀點(diǎn)與事實(shí)的混淆，滿足不同受眾的信息需求。同時(shí)，要充分發(fā)揮主流媒體在監(jiān)督上善于做高度、深度文章的作用，發(fā)揮其權(quán)威性、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)引領(lǐng)輿情走向，提高媒體的引導(dǎo)力、公信力與權(quán)威性。例如，2015年以來，當(dāng)我國(guó)特大自然災(zāi)害發(fā)生后，《人民日?qǐng)?bào)》及其官微、客戶端均在第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布，有效聯(lián)動(dòng)向受眾公布信息，提升了報(bào)紙官微的影響力，成功引領(lǐng)了公眾輿論導(dǎo)向。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)全媒體平臺(tái)建設(shè)。要通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等的全面融合，確立“移動(dòng)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息發(fā)布與反饋的速度，提高輿論監(jiān)督的廣度與寬度，著力打造報(bào)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，更好地服務(wù)用戶并傳播價(jià)值。舉例來說，《南方日?qǐng)?bào)》通過報(bào)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)。截至2017年7月，新媒體端廣告收入同比增幅63%，連續(xù)31年在發(fā)行量上穩(wěn)居省級(jí)黨報(bào)第一位，蟬聯(lián)“省級(jí)日?qǐng)?bào)十強(qiáng)”第一名。

4.從單向度媒體向互動(dòng)價(jià)值輿論場(chǎng)的內(nèi)容構(gòu)建

第一，主流媒體必須重視與新媒體的互動(dòng)。要充分發(fā)揮新媒體運(yùn)行機(jī)制高效科學(xué)的特質(zhì)，迅速匯集社會(huì)大眾的態(tài)度與意見，并盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論，進(jìn)而對(duì)于社會(huì)問題進(jìn)行有效監(jiān)督，敦促問題解決；同時(shí)，要充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和公信力，增強(qiáng)觀點(diǎn)的客觀性、公開性、公正性，提升政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度與民眾的關(guān)注度，起到有效的監(jiān)督與警醒作用；更重要的是，要將傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體有機(jī)融合在一起，既保證輿論監(jiān)督的時(shí)效性，也確保輿論影響的方向性。當(dāng)新媒體輿論監(jiān)督出現(xiàn)偏差時(shí)，主流媒體及時(shí)予以糾偏，有效遏制事態(tài)進(jìn)一步惡化，引導(dǎo)新媒體在輿論監(jiān)督的路上越走越好；當(dāng)事件、問題發(fā)生時(shí)，主流媒體也可以及時(shí)借助新媒體的力量，不斷放大自己的聲音，確保主流的輿論和導(dǎo)向廣泛而穩(wěn)定地得以傳播。例如，我國(guó)反腐倡廉的實(shí)踐中，正是因?yàn)樾旅襟w的輿論監(jiān)督與及時(shí)曝光，才讓“表叔”“天價(jià)煙”“房姐”等貪腐官員無處遁形，也正是主流媒體引導(dǎo)推動(dòng)的政務(wù)公開，才讓新媒體的輿論監(jiān)督力量得到最大限度的發(fā)揮，使得二者相輔相成、相得益彰。

四、結(jié)語

作為一種輿論監(jiān)督方式，媒體監(jiān)督必然經(jīng)歷逐漸完善的漫長(zhǎng)過程。在此過程中，用戶平臺(tái)、新聞生產(chǎn)、分發(fā)平臺(tái)及終端生態(tài)均發(fā)生變化。因此，主流媒體要適時(shí)作出調(diào)整，既要加強(qiáng)監(jiān)督，有效引導(dǎo)輿論，也要?jiǎng)?chuàng)新理念與范式，從傳播方式、陣地平臺(tái)、價(jià)值內(nèi)容等方面進(jìn)行策略的探索。