□文│國(guó)家新聞出版廣電總局

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是推動(dòng)我國(guó)由新聞出版廣播影視大國(guó)向新聞出版廣播影視強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為加快促進(jìn)新聞出版廣播影視繁榮發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成就

“十二五”時(shí)期，新聞出版廣播影視緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得顯著成就。

1.新聞宣傳深入創(chuàng)新，輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、出版單位牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，大力推進(jìn)新聞宣傳內(nèi)容形式、方式方法、手段業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等改革創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入宣傳闡釋黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦中國(guó)夢(mèng)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題主線，開(kāi)展了全方位、多層次、多媒體的宣傳報(bào)道，唱響了主旋律，傳播了正能量，輿論引導(dǎo)能力和水平顯著提升，新聞出版廣播影視媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，新聞出版廣播影視傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展向深度邁進(jìn)，全媒體、多平臺(tái)、多終端采編播能力顯著增強(qiáng)，新聞宣傳陣地不斷擴(kuò)大。

2.內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。2015年，全國(guó)制作廣播節(jié)目時(shí)間達(dá)772萬(wàn)小時(shí)，較2010年增長(zhǎng)13.27%；全國(guó)制作電視節(jié)目時(shí)間為353萬(wàn)小時(shí)，較2010年增長(zhǎng)28.75%；全國(guó)電視劇產(chǎn)量達(dá)394部16540集，較2010年增長(zhǎng)12.8%；全國(guó)故事影片產(chǎn)量686部，較2010年增長(zhǎng)30.4%；出版圖書(shū)總印數(shù)86.6億冊(cè)(張)，較2010年增長(zhǎng)21.3%；著作權(quán)登記總量達(dá)164萬(wàn)件，比2010年增加105萬(wàn)件，增長(zhǎng)177.97%。報(bào)刊結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多形態(tài)媒體產(chǎn)品日益豐富，多渠道立體傳播體系日益形成，報(bào)刊信息傳播更加廣泛。網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目豐富多彩，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)蓬勃發(fā)展。在數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，廣播電視節(jié)目欄目、電影電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、圖書(shū)報(bào)紙刊物內(nèi)容質(zhì)量不斷提高，優(yōu)秀作品和原創(chuàng)作品大幅增加，公益性節(jié)目播出比例不斷提升，中國(guó)夢(mèng)主題創(chuàng)作生產(chǎn)取得顯著成效，涌現(xiàn)出一批兩個(gè)效益俱佳、叫好又叫座的精品力作。

3.惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系加快升級(jí)。廣播電視村村通工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)82萬(wàn)個(gè)20戶以下已通電自然村“盲村”通廣播電視，直播衛(wèi)星公共服務(wù)加快推進(jìn)，全國(guó)用戶超過(guò)6500萬(wàn)戶。中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋啟動(dòng)實(shí)施，1000余個(gè)市縣建設(shè)了本地節(jié)目地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)。部分地區(qū)應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，對(duì)農(nóng)服務(wù)進(jìn)一步豐富。2015年，全國(guó)廣播、電視綜合人口覆蓋率為98.17%和98.77%，較2010年分別提高了1.39個(gè)百分點(diǎn)和1.15個(gè)百分點(diǎn)。西新工程實(shí)現(xiàn)了藏（衛(wèi)藏、安多、康巴）、維、哈、蒙、朝等主要少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目上星傳輸，并為少數(shù)民族群眾提供了大量“聽(tīng)得懂”“看得懂”的本民族語(yǔ)言節(jié)目。農(nóng)村電影放映工程加快升級(jí)，到2015年年底，全國(guó)縣級(jí)城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字放映場(chǎng)所全覆蓋，按期實(shí)現(xiàn)了中央確定的目標(biāo)。全國(guó)2116個(gè)縣級(jí)城市中，已擁有數(shù)字影院3241家、銀幕12777塊。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)提質(zhì)增效，農(nóng)民迫切需要的圖書(shū)比例增加，全國(guó)已建成農(nóng)家書(shū)屋600449家，覆蓋了全國(guó)具備基本條件的行政村，建成數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋3.5萬(wàn)家，其中衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋2.2萬(wàn)家。全國(guó)出版物網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)個(gè)，較2010年增長(zhǎng)40.9%，其中農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)4.74萬(wàn)個(gè)，較2010年增長(zhǎng)82.31%。全民閱讀工程深入推進(jìn)，全國(guó)已建成城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，每年全國(guó)城鄉(xiāng)有8億人次參加各類全民閱讀活動(dòng)，國(guó)民綜合閱讀率從2010年的77.1%提高到2015年的79.6%。少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程覆蓋全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，“十二五”期間，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資助的民文和雙語(yǔ)出版物超過(guò)6000種，少數(shù)民族語(yǔ)言文字書(shū)報(bào)刊出版和發(fā)行能力明顯提高。

4.體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部活力和運(yùn)行效率大幅提升。行政管理體制改革順利推進(jìn)，總局機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，取消和下放行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，全國(guó)省級(jí)新聞出版、廣播影視行政部門(mén)基本完成機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。國(guó)有文化企業(yè)改革向縱深邁進(jìn)，國(guó)有影視劇制作機(jī)構(gòu)、電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位、經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)音像電子出版社、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位全面完成轉(zhuǎn)企改制。市場(chǎng)體系不斷健全，產(chǎn)品交易、內(nèi)容消費(fèi)、影視播映等市場(chǎng)進(jìn)一步完善。通過(guò)“十二五”時(shí)期的深入改革，新聞出版廣播影視實(shí)現(xiàn)了政府職能、體制機(jī)制、發(fā)展方式等重大轉(zhuǎn)變，形成了扶持精品生產(chǎn)的引導(dǎo)機(jī)制、支持改革發(fā)展的政策機(jī)制、加快技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)機(jī)制、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制等重大機(jī)制。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，整體實(shí)力明顯提升?！笆濉睍r(shí)期，新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21655.9億元，較2010年增長(zhǎng)70.5%；利潤(rùn)總額1662.1億元，增長(zhǎng)54.5%；全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入達(dá)4635億元，較2010年增長(zhǎng)101.35%。電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、圖書(shū)、期刊等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)繼續(xù)繁榮發(fā)展，全國(guó)共有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證機(jī)構(gòu)10232家，較2010年翻了一番，全國(guó)電影票房連續(xù)十年保持30%左右的高速增長(zhǎng)。新媒體產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速。數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元，較2010年增長(zhǎng)318.7%，在新聞出版營(yíng)業(yè)收入中所占比重由2010年的8.5%增加到2015年的20.5%；視聽(tīng)新媒體已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)流量貢獻(xiàn)率最大的應(yīng)用領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到378.4億元，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展活力。綠色印刷實(shí)施成效顯著，每年12億冊(cè)中小學(xué)教科書(shū)綠色印刷全覆蓋，近200萬(wàn)印刷從業(yè)人員的工作環(huán)境得到改善。產(chǎn)業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度進(jìn)一步加大，成立了中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，推動(dòng)組建了130多家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)四家出版集團(tuán)進(jìn)入全球出版企業(yè)50強(qiáng)，全國(guó)已有23家影視企業(yè)、33家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在境內(nèi)主板和創(chuàng)業(yè)板上市，國(guó)家中影數(shù)字制作基地、浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、張江國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地孵化效應(yīng)和集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平明顯提升。目前，我國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)行量、圖書(shū)出版量、廣播電視傳輸覆蓋規(guī)模、電視劇動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量位居世界首位，電影產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、印刷業(yè)整體規(guī)模均居世界第二，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的新聞出版廣播影視大國(guó)。

6.科技創(chuàng)新步伐加快，數(shù)字化水平大幅提高。實(shí)施了廣播電視數(shù)字化工程、電影高新技術(shù)應(yīng)用工程、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫(kù)工程等重大科技項(xiàng)目，全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展大大加快。一批推動(dòng)數(shù)字出版發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，170家出版機(jī)構(gòu)被確定為數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位。傳統(tǒng)印刷與互聯(lián)網(wǎng)加快融合，印刷電子商務(wù)平臺(tái)約300家，數(shù)字印刷企業(yè)近3000家。各級(jí)廣播電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，省級(jí)以上廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制作播出。全國(guó)2.39億有線電視用戶中，數(shù)字電視用戶1.96億，高清電視用戶超過(guò)6000萬(wàn)，下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)承載能力明顯提升，電影數(shù)字化放映全面覆蓋。新聞出版廣播影視數(shù)字內(nèi)容加工、集成、傳播平臺(tái)建設(shè)步伐加快，數(shù)字播映、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行、數(shù)字傳輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)發(fā)展迅速，“一個(gè)內(nèi)容多種創(chuàng)意、多重開(kāi)發(fā)”模式正在形成。新聞出版廣播影視重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。機(jī)載衛(wèi)星電視、無(wú)線雙向覆蓋技術(shù)試驗(yàn)取得重大成果，地面數(shù)字音頻廣播（CDR）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，先進(jìn)音視頻編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（AVS+）以及智能電視操作系統(tǒng)（TVOS）逐步推廣，由我國(guó)主導(dǎo)研制的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，ISLI標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際注冊(cè)中心落戶中國(guó)。應(yīng)急廣播關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，有線、無(wú)線、衛(wèi)星融合網(wǎng)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國(guó)巨幕”和激光放映技術(shù)發(fā)展迅速。

7.國(guó)際傳播能力建設(shè)深入推進(jìn)，走出去成效進(jìn)一步顯現(xiàn)?！敖?jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持計(jì)劃等新聞出版走出去重點(diǎn)工程取得重大進(jìn)展，打開(kāi)了190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出版物市場(chǎng)，版權(quán)輸出和引進(jìn)品種比例從2010年的1∶2.9提高到2015年的1∶1.6。絲綢之路影視橋工程帶動(dòng)廣電領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)影視劇本土化譯配及推廣工程等已形成品牌效應(yīng)。絲路書(shū)香工程推進(jìn)了一大批合作項(xiàng)目。中非影視合作工程在非洲主流社會(huì)產(chǎn)生重要影響。國(guó)際一流媒體建設(shè)取得重大進(jìn)展，中央三臺(tái)和中國(guó)電視長(zhǎng)城平臺(tái)在境外落地和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)際傳播布局不斷完善，傳播能力不斷加強(qiáng)。邊疆省區(qū)廣播電視節(jié)目、圖書(shū)報(bào)紙?jiān)谥苓厙?guó)家和地區(qū)的覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。民營(yíng)企業(yè)積極參與文化走出去，已成為新聞出版廣播影視走出去的重要力量。新聞出版企業(yè)在境外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過(guò)400家，跨國(guó)兼并收購(gòu)成為我國(guó)出版業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要途徑。新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字出版產(chǎn)品出口超過(guò)50億美元。重要國(guó)際書(shū)展和國(guó)際影視節(jié)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)、上海國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)等已成為國(guó)際新聞出版廣播影視業(yè)交流的重要平臺(tái)。兩岸四地合作交流活躍。

8.行業(yè)管理與法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與人才培養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)。行業(yè)管理與調(diào)控不斷改進(jìn)創(chuàng)新。深入開(kāi)展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)，撤銷合并1181家，撤并比例達(dá)37%；加大報(bào)刊、記者站、記者證清理和退出力度，停辦注銷報(bào)刊144種、注銷新聞?dòng)浾咦C34419個(gè)，規(guī)范了新聞采編出版發(fā)行秩序。深入開(kāi)展虛假違規(guī)廣告、電視購(gòu)物短片廣告專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違規(guī)占用廣播電視頻率、違規(guī)生產(chǎn)直播衛(wèi)星接收設(shè)備、非法安裝地面接收設(shè)施等行為，規(guī)范了廣播電視制作傳播秩序。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》等立法取得重大突破，新聞出版廣播影視（版權(quán)）法律體系進(jìn)一步完善，依法行政、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督工作深入推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入落實(shí)，從嚴(yán)管黨治黨常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步健全。新聞出版廣播影視隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，2015年全國(guó)新聞出版廣播電視行業(yè)從業(yè)人員達(dá)579萬(wàn)人，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才工作機(jī)制進(jìn)一步完善，人才教育培訓(xùn)和管理服務(wù)取得新進(jìn)展。

9.安全保障能力全面提升，監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。廣播影視安全播出管理制度體系不斷健全，制定發(fā)布了廣播中心、電視中心、衛(wèi)星、無(wú)線、有線、微波、視聽(tīng)新媒體等10個(gè)專業(yè)的安全播出實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)信息安全等級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)文件，技術(shù)系統(tǒng)可靠性和信息化水平明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)了安全播出基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善了安全播出應(yīng)急預(yù)案，健全了指揮調(diào)度機(jī)制，有效提高了廣播電視安全播出保障能力，圓滿完成了黨的十八大、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)等重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)目的安全播出工作。建立健全了重大虛假新聞報(bào)刊主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制度、報(bào)刊違規(guī)處理社會(huì)通報(bào)制度、重大違法違規(guī)問(wèn)題的查辦督辦機(jī)制、“雙移送”工作機(jī)制。深入開(kāi)展“固邊”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“護(hù)城河工程”“南嶺工程”“天山工程”“珠峰工程”和“長(zhǎng)白山工程”，2011年至2015年全國(guó)共收繳各類非法出版物1.1億件，查處各類案件5.9萬(wàn)余起。加強(qiáng)了對(duì)視聽(tīng)新媒體和網(wǎng)絡(luò)出版的監(jiān)管，建立健全了全國(guó)報(bào)刊數(shù)字監(jiān)測(cè)審讀平臺(tái)和國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，深入開(kāi)展非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動(dòng)，查處關(guān)閉了一批侵權(quán)網(wǎng)站和有害網(wǎng)站，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，凈化了廣播電視、閱讀載體和網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)了意識(shí)形態(tài)和文化安全，保障了人民群眾文化權(quán)益。

（二）面臨的新形勢(shì)和存在的問(wèn)題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅猛發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新聞出版廣播影視改革發(fā)展面臨新的重大機(jī)遇。

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等，為新聞出版廣播影視業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊平臺(tái)。二是習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局戰(zhàn)略高度，對(duì)宣傳思想文化工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為新聞出版廣播影視改革發(fā)展指明了方向，提供了重要遵循，提出了更高要求。三是中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架，形成以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，為新聞出版廣播影視帶來(lái)重大政策利好。四是經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，新聞出版廣播影視產(chǎn)品產(chǎn)量、覆蓋規(guī)模不斷壯大，多項(xiàng)指標(biāo)位居世界前列，進(jìn)一步做強(qiáng)做大的物質(zhì)技術(shù)條件更加雄厚，轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加完備。五是全面深化改革各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版廣播影視生產(chǎn)力，必將帶來(lái)事業(yè)大繁榮、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和整個(gè)行業(yè)傳播力競(jìng)爭(zhēng)力影響力大跨越。六是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和物質(zhì)生活不斷改善，人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)文化消費(fèi)、推動(dòng)新聞出版廣播影視發(fā)展提供了巨大空間。七是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的裂變、融合發(fā)展，為重構(gòu)媒體格局、創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

同時(shí)也要清醒看到，我國(guó)新聞出版廣播影視發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：

一是在傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展方面，雖然傳統(tǒng)媒體的新興媒體業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但所占比重不高，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，還沒(méi)有從相“加”邁向相“融”，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和實(shí)際效果有待提升。二是在內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量方面，有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的問(wèn)題依然存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還存在差距，推出精品力作的任務(wù)依然繁重。三是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，還存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平不夠、數(shù)字化覆蓋水平不高、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題，與全面建成小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，束縛新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未徹底消除，成熟的市場(chǎng)主體、完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還處于建設(shè)之中，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)?；s化水平不高，對(duì)文化信息消費(fèi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)。五是在科技創(chuàng)新方面，網(wǎng)絡(luò)化、融合化、智能化水平不高，推動(dòng)新聞出版廣播影視技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)從數(shù)字化向智能化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。六是在國(guó)際傳播能力建設(shè)方面，我國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力與世界知名傳媒企業(yè)還存在較大差距，生產(chǎn)世界級(jí)、劃時(shí)代內(nèi)容產(chǎn)品的能力還較欠缺，海外傳播力和影響力有待進(jìn)一步提高，傳播效果有待進(jìn)一步提升，與我國(guó)文化資源大國(guó)形象和日益提高的國(guó)際地位還不相稱。七是在保障文化和信息安全方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全，監(jiān)管技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升。八是行政管理和法治建設(shè)方面，依法行政的意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步提升，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等進(jìn)行管理的方式方法不夠豐富，部分法律法規(guī)還不能充分適應(yīng)新聞出版廣播影視業(yè)改革和發(fā)展需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、業(yè)務(wù)聚合、媒體融合，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面提升新聞出版廣播影視輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，全面完成文化小康建設(shè)中新聞出版廣播影視各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)從新聞出版廣播影視大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確政治方向。正確的政治方向是新聞出版廣播影視工作的靈魂和統(tǒng)帥。必須堅(jiān)持把政治方向擺在第一位， 緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主，切實(shí)踐行好“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”的職責(zé)使命。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新聞出版廣播影視媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須堅(jiān)持黨媒姓黨，堅(jiān)持黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)。新聞出版廣播影視的一切工作都要堅(jiān)持黨性原則，體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到愛(ài)黨、護(hù)黨、為黨。這是新聞出版廣播影視持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。

3.堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。新聞出版廣播影視必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，發(fā)揮人民主體作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力利民惠民，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，做到發(fā)展為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。

4.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。必須自覺(jué)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，從新聞出版廣播影視工作實(shí)際出發(fā)，把握新聞宣傳和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推動(dòng)由以數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)為主向以質(zhì)量效益提高為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

5.堅(jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須推動(dòng)新聞出版廣播影視工作理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制等全方位改革創(chuàng)新，以改革激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，解放和發(fā)展新聞出版廣播影視創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

6.堅(jiān)持依法行政。法治是改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。必須強(qiáng)化法治思維和法治方式，大力推進(jìn)新聞出版廣播影視法治建設(shè)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義新聞出版廣播影視法律法規(guī)體系，提升依法行政、依法管理的能力和水平，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保新聞出版廣播影視健康有序發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力大幅提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，優(yōu)秀新聞出版廣播影視產(chǎn)品創(chuàng)作繁榮發(fā)展。新聞出版廣播電視媒體鞏固壯大主流輿論的效果更加突出，傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合取得突破性進(jìn)展，形成一批新型主流媒體，打造幾家具有傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)，建成技術(shù)先進(jìn)、形態(tài)多樣、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，努力達(dá)到世界一流水平。

——公共文化服務(wù)全面升級(jí)。全面完成國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）提出的服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)代新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系基本建成，基本服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民綜合閱讀率達(dá)到81.6%，國(guó)民數(shù)字化閱讀率達(dá)到70%，年人均圖書(shū)閱讀量5.0冊(cè)，年人均電子書(shū)閱讀量4.0冊(cè)，每家農(nóng)家書(shū)屋年均新增出版物不少于60種，作品自愿登記數(shù)量達(dá)到278萬(wàn)件，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)和地面無(wú)線電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，城市網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)雙向化，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，直播衛(wèi)星公共服務(wù)基本覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，全國(guó)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率均達(dá)到99%以上，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，應(yīng)急廣播系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村電影放映服務(wù)、少數(shù)民族語(yǔ)電影譯制服務(wù)層次全面提升。

——對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提升，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)方面的作用更加凸顯。“十三五”時(shí)期，新聞出版產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速不低于8%，利潤(rùn)年均增速不低于7%，到“十三五”期末實(shí)現(xiàn)全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入32000億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2300億元。數(shù)字新產(chǎn)品新服務(wù)增長(zhǎng)提速，到“十三五”期末，數(shù)字出版營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9600億元，年均增速不低于17%；新興產(chǎn)品中電子書(shū)收入達(dá)到107億元，數(shù)字報(bào)紙收入達(dá)到14億元，數(shù)字期刊收入達(dá)到37億元，移動(dòng)出版收入達(dá)到2700億元。電影產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，到2020年，電影票房突破600億元，國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)份額達(dá)到55%以上，全國(guó)城市影院銀幕數(shù)達(dá)到6萬(wàn)塊，3D銀幕數(shù)達(dá)到5萬(wàn)塊，巨幕影廳達(dá)到700個(gè)左右。

——“智慧廣電”戰(zhàn)略和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)全面推進(jìn)。全國(guó)省級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本建立全媒體制播云平臺(tái)和全臺(tái)網(wǎng)，地市級(jí)以上基本實(shí)現(xiàn)高清化，縣級(jí)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，高清電視和超高清電視得到進(jìn)一步推廣，開(kāi)播4K超高清電視試驗(yàn)頻道。有線、無(wú)線、衛(wèi)星與互聯(lián)網(wǎng)的全媒體服務(wù)云平臺(tái)加快構(gòu)建，廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)承載能力大幅提高，廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化應(yīng)用能力顯著提升。建立健全電影制作發(fā)行放映技術(shù)新工藝新體系，促進(jìn)電影融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)在人員、理念、模式、市場(chǎng)和服務(wù)等更高層面全面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。綠色印刷、數(shù)字印刷、按需印刷發(fā)展加快，智慧印廠建設(shè)加速，發(fā)行流通的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平全面提升。

——保障國(guó)家文化安全的能力顯著提高。新聞出版廣播影視治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，“掃黃打非”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，版權(quán)治理與工作體系進(jìn)一步健全，安全播出管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)體系和管理體系基本建立，全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)化體系和監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)基本建成。

——傳播中國(guó)聲音、提升中國(guó)形象、產(chǎn)品服務(wù)走出去的成效和作用更加凸顯。服務(wù)黨和國(guó)家外交大局能力進(jìn)一步提升，“走出去”重點(diǎn)工程和項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際傳播體系和國(guó)際傳播能力建設(shè)取得重要進(jìn)展，著力打造2-3家具有國(guó)際一流水平的廣電媒體集團(tuán)，新聞報(bào)道的原創(chuàng)率、首發(fā)率、采用率、落地率、議題設(shè)置能力和本土化傳播水平進(jìn)一步提高，我國(guó)新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期，版權(quán)輸出的增長(zhǎng)速度達(dá)到5%，到“十三五”期末版權(quán)輸出規(guī)模突破13000種；數(shù)字出版產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度達(dá)到17%，到“十三五”期末數(shù)字出版產(chǎn)品出口規(guī)模達(dá)到110億美元。

（二）主要任務(wù)

1.加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力

堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持黨媒姓黨，牢牢掌握黨報(bào)黨刊廣播電視媒體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)，旗幟鮮明、守好陣地，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)組織開(kāi)展好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略宣傳闡釋，認(rèn)真做好中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題宣傳和主題出版，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，完善重大宣傳報(bào)道一體化統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體同頻共振，內(nèi)宣與外宣共同發(fā)力，不斷提高黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等宣傳報(bào)道水平，著力提升主流媒體傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。強(qiáng)化各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)“頭條”建設(shè)，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音。堅(jiān)持新聞立臺(tái)，加強(qiáng)采編播能力建設(shè)，優(yōu)化采編流程，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)采編優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，提高新聞報(bào)道的快速反應(yīng)能力，提升專業(yè)化、品牌化水平。深入推進(jìn)發(fā)展思路、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容形式創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，推出更多具有原創(chuàng)價(jià)值、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的欄目節(jié)目。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，積極運(yùn)用新興傳播渠道，綜合運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。

專欄1社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播項(xiàng)目

01 社會(huì)主義核心價(jià)值觀出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)工程

資助出版一批培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀學(xué)術(shù)出版物、一批優(yōu)秀通俗讀物、一批優(yōu)秀青少年文學(xué)讀物。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)，搭建弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多渠道多介質(zhì)傳播。

02 馬克思主義思想理論研究和建設(shè)出版?zhèn)鞑スこ?/p>

支持出版一批馬克思主義思想理論研究和建設(shè)工程的最新成果，建設(shè)馬克思主義思想理論傳播平臺(tái)，豐富和擴(kuò)展馬克思主義思想理論出版?zhèn)鞑デ篮褪侄巍?/p>

03 重點(diǎn)報(bào)刊輿論引導(dǎo)力建設(shè)工程

加強(qiáng)重點(diǎn)報(bào)刊內(nèi)容建設(shè)，對(duì)報(bào)刊開(kāi)展主題宣傳加大政策和資金的支持，支持主流媒體加強(qiáng)重點(diǎn)欄目、節(jié)目建設(shè)，培育一批知名欄目、節(jié)目和公眾號(hào)，打造融媒體服務(wù)、智慧化傳播的新型主流媒體。

04 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（圖書(shū)音像）版權(quán)資源傳承工程

歸集中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典圖書(shū)音像非公版版權(quán)資源，遴選一批優(yōu)秀公版版權(quán)資源，搭建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化版權(quán)資源公共服務(wù)平臺(tái)。建立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化公益出版?zhèn)鞑サ陌鏅?quán)資源免費(fèi)使用、再創(chuàng)作回饋的文化傳承良性運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大眾化、國(guó)際化傳播。

2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高內(nèi)容生產(chǎn)和創(chuàng)新能力

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊緊抓住創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品這一中心環(huán)節(jié)，努力推出更多弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)主題、傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。發(fā)揚(yáng)精益求精的工匠精神，在提高原創(chuàng)力上下功夫，在拓展題材、內(nèi)容、形式、手法上下功夫，推動(dòng)觀念和手段相結(jié)合、內(nèi)容和形式相融合、各種藝術(shù)要素和技術(shù)要素相輝映，努力保高原、攀高峰。加大扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)力量抓精品，著力推進(jìn)實(shí)施一批對(duì)文化傳承具有深遠(yuǎn)意義、反映時(shí)代精神、體現(xiàn)國(guó)家水平的重大精品工程，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品，延展提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。建設(shè)若干家中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出版基地和國(guó)家學(xué)術(shù)出版中心。加大公益類節(jié)目和公益廣告的扶持力度，擴(kuò)大制播比例。健全電臺(tái)電視臺(tái)、報(bào)刊社、出版社、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，加大政治導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、品位格調(diào)、社會(huì)影響等指標(biāo)權(quán)重，著力解決片面強(qiáng)調(diào)收視率、收聽(tīng)率、上座率、點(diǎn)擊率、排行榜、發(fā)行量等問(wèn)題。

專欄2國(guó)家新聞出版影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程

01 主題出版工程

緊密結(jié)合黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌做好重大選題出版工作，凸顯黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞重大活動(dòng)、重大會(huì)議、重大事件、重大節(jié)慶等主題，特別組織實(shí)施好聚焦黨的十九大、中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年、改革開(kāi)放40周年、中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)人民解放軍成立90周年等國(guó)家重大主題出版工程。

02 中華精品出版工程

重大精品出版工程。實(shí)施中國(guó)大百科全書(shū)（第三版）、中國(guó)歷代繪畫(huà)大系、辭海（第七版）等一批重大出版工程。

中國(guó)文藝原創(chuàng)精品出版工程。重點(diǎn)扶持一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)時(shí)代文化成就、代表國(guó)家文化形象的優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品出版?zhèn)鞑ァ?/p>

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品出版工程。開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品推介活動(dòng)，重點(diǎn)在選題立項(xiàng)、創(chuàng)作研發(fā)、出版?zhèn)鞑?、宣傳推廣、版權(quán)開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)予以扶持，不斷推出網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品。

中華民族音樂(lè)傳承出版工程。挖掘整理中華民族傳統(tǒng)音樂(lè)資源，建立分類名錄。選取代表性的音樂(lè)精品出版。加強(qiáng)傳統(tǒng)音樂(lè)數(shù)字化典藏工作，推動(dòng)對(duì)珍貴錄音、錄像資料的數(shù)字化保護(hù)，建設(shè)中華民族音樂(lè)資源庫(kù)，支持民族音樂(lè)創(chuàng)新出版?zhèn)鞑シ绞健?/p>

有聲讀物精品出版工程。加強(qiáng)有聲讀物精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，組織出版一批具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)和精良制作水平、受到廣大人民群眾喜愛(ài)的有聲讀物，加快有聲讀物資源庫(kù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有聲讀物的質(zhì)量管理。

03 中華典籍整理出版工程

實(shí)施2011-2020年國(guó)家古籍整理出版規(guī)劃，圍繞基礎(chǔ)性古籍、軼失海外中華古籍、出土文獻(xiàn)、古代社會(huì)檔案整理，完成300種重點(diǎn)古籍整理出版。系統(tǒng)整理出版近代以來(lái)重要典籍文獻(xiàn)，加快推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化，完善建設(shè)國(guó)家古籍整理出版數(shù)字平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家古籍資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

04“原動(dòng)力”中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃

重點(diǎn)對(duì)漫畫(huà)圖書(shū)、漫畫(huà)期刊、多媒體動(dòng)漫、民文譯制、少數(shù)民族動(dòng)漫作品、網(wǎng)絡(luò)游戲等優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品進(jìn)行扶持。通過(guò)扶持一批優(yōu)秀項(xiàng)目，搭建中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“原動(dòng)力”中國(guó)高校動(dòng)漫出版孵化計(jì)劃，引導(dǎo)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫出版“走出去”。

05國(guó)家學(xué)術(shù)出版工程

依托專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，培育若干家國(guó)家學(xué)術(shù)出版中心，建設(shè)3-5個(gè)國(guó)家學(xué)術(shù)出版基地。搭建國(guó)家學(xué)術(shù)出版網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施國(guó)家學(xué)術(shù)出版獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，健全學(xué)術(shù)出版評(píng)價(jià)機(jī)制，提高學(xué)術(shù)出版質(zhì)量。

06影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)

在現(xiàn)有電影、電視劇、少兒廣播電視節(jié)目、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽(tīng)節(jié)目、節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、公益廣告等創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)主題、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、承載當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念以及弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的廣播影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度。

07少數(shù)民族語(yǔ)言影視劇片源補(bǔ)助

中央財(cái)政安排資金對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言影視劇片源給予補(bǔ)助，重點(diǎn)解決包含新疆、西藏在內(nèi)的少數(shù)民族語(yǔ)言譯制片源不足、時(shí)新性不強(qiáng)等問(wèn)題，讓廣大少數(shù)民族群眾聽(tīng)好、看好廣播影視節(jié)目，共享廣播影視發(fā)展的文化成果。

08中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作工程

以中國(guó)經(jīng)典民間故事為藍(lán)本，組織生產(chǎn)系列動(dòng)漫作品，塑造經(jīng)典動(dòng)漫形象，推出一批中國(guó)經(jīng)典民間故事精品電視動(dòng)畫(huà)、動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)漫出版物、移動(dòng)端動(dòng)漫。

09 中華文化電視傳播工程

進(jìn)一步加大對(duì)文化類節(jié)目的扶持引導(dǎo)力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推介，以引領(lǐng)示范，營(yíng)造熱潮。

3.深化一體發(fā)展，推動(dòng)媒體融合取得新突破

把深度融合、一體發(fā)展作為關(guān)系行業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略工程，在思想認(rèn)識(shí)上再深化，在資源配置上再傾斜，在工作推進(jìn)上再抓緊，在方法舉措上再創(chuàng)新，以自我革命的精神推進(jìn)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面加快深度融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織機(jī)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。加快流程再造、平臺(tái)再造、體制機(jī)制再造，著力打造融媒體服務(wù)、智慧化傳播的新型主流媒體，建成若干家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團(tuán)。打通制作生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)制作流程一體化、資源共享便捷化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品融媒化。打通傳播分發(fā)環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、媒體服務(wù)的集成播控平臺(tái)，推進(jìn)內(nèi)容的碎片化集成、亮點(diǎn)化索取、最優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)傳播分發(fā)融媒化，滿足需求應(yīng)用個(gè)性化。打通內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，一體化配置資源。中央和省級(jí)媒體要走在前、先突破，實(shí)現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)，取得融合一體化的實(shí)質(zhì)飛躍。支持建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體中心、全媒體采編平臺(tái)等“中央廚房”，重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品，提高內(nèi)容供給、產(chǎn)品生產(chǎn)、信息傳播和服務(wù)能力。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家出版融合發(fā)展投資引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資本積極參加傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展。探索以資本為紐帶的媒體融合發(fā)展路徑，支持傳統(tǒng)新聞出版廣播電視媒體控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技企業(yè)。

專欄3傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展項(xiàng)目

01 新聞出版業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用工程

研發(fā)應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等豐富內(nèi)容呈現(xiàn)方式的關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用人工智能技術(shù)，包括基于深度學(xué)習(xí)、類腦智能的機(jī)器寫(xiě)作、機(jī)器翻譯、機(jī)器智能選題策劃、智能內(nèi)容分發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用知識(shí)組織、知識(shí)管理及知識(shí)服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用數(shù)字印刷、按需印刷裝備制造和材料等關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用提升產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率的關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用提高數(shù)字版權(quán)管理與保護(hù)能力的關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用印刷電子、納米印刷等關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)應(yīng)用“機(jī)器人+出版”的關(guān)鍵技術(shù)，包括印刷、發(fā)行物流、數(shù)據(jù)加工、數(shù)字教育、數(shù)字娛樂(lè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。

02 國(guó)家數(shù)字出版創(chuàng)新促進(jìn)工程

建立數(shù)字出版技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充分利用國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫(kù)工程等新聞出版重大科技工程項(xiàng)目成果，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；加快《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）》、電子書(shū)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)字出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。

03 國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)工程

建立國(guó)家知識(shí)資源服務(wù)中心，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)國(guó)家知識(shí)服務(wù)平臺(tái)及其數(shù)據(jù)、營(yíng)運(yùn)、技術(shù)支撐中心；支持新聞出版企業(yè)建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新信息內(nèi)容服務(wù)模式，提供知識(shí)服務(wù)解決方案。

04 國(guó)家出版發(fā)行大數(shù)據(jù)工程

匯聚新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)及新聞出版單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)出版產(chǎn)品信息交換平臺(tái)和新聞出版大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享，支持新聞出版企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

05 數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)示范工程

在教育出版領(lǐng)域，支持出版單位開(kāi)發(fā)數(shù)字教育內(nèi)容資源產(chǎn)品、課程體系和服務(wù)平臺(tái)，推出一批服務(wù)于教育領(lǐng)域的整體解決方案；在專業(yè)出版領(lǐng)域，支持出版單位整合同類資源，開(kāi)發(fā)專業(yè)內(nèi)容知識(shí)資源產(chǎn)品和垂直服務(wù)平臺(tái)；在大眾出版領(lǐng)域，支持出版單位創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化推廣模式；在全民閱讀及信息服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)字出版模式創(chuàng)新。

06 出版融合發(fā)展示范引導(dǎo)工程

支持傳統(tǒng)新聞出版單位與新媒體企業(yè)、渠道運(yùn)營(yíng)企業(yè)、技術(shù)企業(yè)開(kāi)展合作。設(shè)立出版融合發(fā)展課題研究專項(xiàng)資金和出版融合發(fā)展項(xiàng)目引導(dǎo)資金。到2020年，鼓勵(lì)支持100家出版融合發(fā)展示范單位，建立一批國(guó)家級(jí)出版融合發(fā)展研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

專欄4廣播電視傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展工程

01 中國(guó)廣播云平臺(tái)

以中央人民廣播電臺(tái)為主體，建設(shè)廣播行業(yè)云采編系統(tǒng)，以“中國(guó)廣播Radio.cn”為原型，構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造具有中國(guó)廣播特色的新聞、音頻和全媒體客戶端產(chǎn)品、社交媒體矩陣，面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶提供新聞咨詢、聲音媒體和社交等新媒體服務(wù)。

02 新型多媒體融合平臺(tái)——“中華云”

以中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)為主體，建設(shè)“中華云平臺(tái)”統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺(tái)、打造“中華”系列品牌媒體產(chǎn)品、建設(shè)全球用戶評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能內(nèi)容聚合、用戶引導(dǎo)，為國(guó)際傳播和國(guó)家決策提供輿情參考。

03 中央電視臺(tái)新媒體工程

以中央電視臺(tái)為主體，堅(jiān)持“電視+新媒體”的模式，建設(shè)中國(guó)電視云服務(wù)平臺(tái)，包括新媒體集成播控平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻數(shù)據(jù)庫(kù)、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、全球視頻分發(fā)平臺(tái)等；建設(shè)下一代社交電視平臺(tái)，為電視節(jié)目、直播類節(jié)目電視應(yīng)用提供統(tǒng)一的用戶及社交管理、收視關(guān)聯(lián)服務(wù)和行為分析；建設(shè)直播中國(guó)，打造覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、效果顯著的新媒體全球傳播平臺(tái)；建設(shè)新媒體研究院，打造網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的技術(shù)“硅谷”和新媒體產(chǎn)品“孵化器”。

04 廣播電視媒體融合承載網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

研究廣播電視技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新技術(shù)，研究突破支撐融合媒體發(fā)展的新一代廣播電視有線、無(wú)線、衛(wèi)星融合網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建省級(jí)以上規(guī)模化試驗(yàn)網(wǎng)，提供涵蓋“電視、寬帶、通信、物聯(lián)網(wǎng)”等服務(wù)的融合業(yè)務(wù)，促進(jìn)廣電有線、無(wú)線、衛(wèi)星三種不同傳輸網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)體制、運(yùn)營(yíng)體制、管理體制方面的融合和協(xié)同。

05 廣電全媒體制播與服務(wù)云關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范

研究構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的內(nèi)容制播平臺(tái)和集成播控服務(wù)平臺(tái)，智能重構(gòu)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)流程、接口和架構(gòu)，集成整合智能電視操作系統(tǒng)（TVOS）、可下載條件接收系統(tǒng)（DCAS）、數(shù)字版權(quán)保護(hù)（DRM）等智能終端關(guān)鍵技術(shù)。

4.構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）、 《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，圍繞看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、看電影等群眾基本文化權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施基本公共服務(wù)清單項(xiàng)目，著力提高新聞出版廣播影視公共產(chǎn)品服務(wù)供給能力和管理運(yùn)行水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

一是全面提升公共服務(wù)效能。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化資源整合，創(chuàng)新管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)新聞出版廣播影視公共服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和充分利用市場(chǎng)資源并重，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)并重，堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)與豐富內(nèi)容并重，堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與新興方式并重，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，在確?；竟卜?wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，滿足群眾基本文化需求和多樣化文化需求。積極研究推動(dòng)基層農(nóng)村新聞出版和廣播影視資源共享、渠道互通、統(tǒng)籌分配，探索公共服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合制作、“打包”傳播、綜合服務(wù)的有效方式。采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定向資助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)各類組織和機(jī)構(gòu)參與新聞出版廣播影視公共服務(wù)。鼓勵(lì)符合政策的新聞出版廣播影視公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。推動(dòng)設(shè)立全民閱讀基金，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的全民閱讀、農(nóng)村電影放映等公共服務(wù)公益資金籌措體系。著眼建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程資源的統(tǒng)籌管理和互聯(lián)互通，完善出版物補(bǔ)充更新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣新聞出版廣播影視公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，健全廣播電視監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成“縣級(jí)及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”的公共服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)體系。

二是著力推進(jìn)惠民工程建設(shè)。全面實(shí)施全民閱讀工程。廣泛開(kāi)展“書(shū)香中國(guó)”系列活動(dòng)。推動(dòng)建立全民閱讀工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)出臺(tái)《全民閱讀促進(jìn)條例》。推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。推動(dòng)數(shù)字閱讀，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施，打造基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家級(jí)全民閱讀公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀線上線下協(xié)同推進(jìn)。開(kāi)展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作，實(shí)施兒童閱讀書(shū)報(bào)發(fā)放計(jì)劃、市民閱讀發(fā)放計(jì)劃。建設(shè)一批復(fù)合型特色實(shí)體書(shū)店，支持書(shū)店和圖書(shū)館合作開(kāi)展“借閱、購(gòu)買(mǎi)、館藏”活動(dòng)；[1]加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)、出版物代銷代購(gòu)店全覆蓋。加快城鄉(xiāng)閱報(bào)欄(屏)工程建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)送書(shū)下鄉(xiāng)，推進(jìn)“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行工作，鼓勵(lì)黨報(bào)黨刊、“三農(nóng)”類報(bào)刊在農(nóng)村免費(fèi)贈(zèng)閱。制定并落實(shí)扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極發(fā)揮實(shí)體書(shū)店在全民閱讀等公共文化服務(wù)中的作用，實(shí)施城鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店精神地標(biāo)示范推廣項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家盲文出版基地，實(shí)施盲文出版工程。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕20號(hào)），在全面實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，由各地科學(xué)統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)方式，因地制宜、因戶制宜選擇適合本地特點(diǎn)和用戶需求的方式，推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶接收，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。加快實(shí)施中央和地方廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，加快地面無(wú)線模擬電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，加快地面無(wú)線數(shù)字音頻廣播（CDR）的試點(diǎn)與應(yīng)用推廣，向城鄉(xiāng)居民提供無(wú)線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)。加強(qiáng)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)、廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲廣播節(jié)目覆蓋和中國(guó)交通廣播建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的獨(dú)特作用，加快實(shí)施國(guó)家和地方應(yīng)急廣播建設(shè)工程，按照“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，加快建立各級(jí)應(yīng)急廣播制作播發(fā)和調(diào)度控制平臺(tái)，升級(jí)改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端，形成中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)、信息共享、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、安全可靠的全國(guó)應(yīng)急廣播體系，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。加強(qiáng)飛機(jī)、列車、輪船、高速公路等的應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)和覆蓋。鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場(chǎng)”成果，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)，著力推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變，同時(shí)進(jìn)一步豐富影片供給。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)工程，擴(kuò)大到有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是加大老少邊窮地區(qū)扶持力度。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)治久安、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作部署，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)容產(chǎn)品供給、特殊政策支持等方面進(jìn)一步加大扶持力度，提高自我發(fā)展能力。繼續(xù)加強(qiáng)新聞出版廣播影視少數(shù)民族語(yǔ)言、文字產(chǎn)品的制作、譯制、出版和傳播能力，豐富產(chǎn)品類型，提高內(nèi)容質(zhì)量水平，更好地滿足邊疆民族地區(qū)群眾的精神文化需求。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程，擴(kuò)大實(shí)施范圍，拓展實(shí)施項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家民文出版基地建設(shè)。大力推進(jìn)閱讀推廣志愿服務(wù)，發(fā)展各類閱讀群眾組織。努力保障特殊和困難群體基本文化權(quán)益，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)公共閱讀設(shè)施建設(shè)，保障特殊群體的基本閱讀權(quán)益。支持西藏、新疆等地域廣闊的邊疆民族地區(qū)，將地方省級(jí)和地市級(jí)臺(tái)開(kāi)辦的少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目通過(guò)直播衛(wèi)星傳輸，定向覆蓋本地。對(duì)邊疆民族地區(qū)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急廣播建設(shè)、基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)、廣播影視監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)，豐富和完善本地廣播電視節(jié)目，提升基層廣播電視信息服務(wù)能力。加強(qiáng)廣西、云南、吉林、遼寧等邊境地區(qū)的廣播電視覆蓋。配合實(shí)施“貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”和“貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程”，做好廣播器材配備工作。進(jìn)一步做好中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影片放映，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入居民以及進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體看電影難問(wèn)題。

專欄5新聞出版廣播影視重大公共服務(wù)項(xiàng)目

01 全民閱讀工程

舉辦“書(shū)香中國(guó)”系列活動(dòng)，培育和鞏固一批全民閱讀活動(dòng)品牌；建立青少年閱讀體驗(yàn)中心、社區(qū)閱讀中心、機(jī)關(guān)與企業(yè)閱讀中心、公共讀物投放點(diǎn)和數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、公共數(shù)字閱讀終端等全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施；組織優(yōu)秀出版物推薦，打造中國(guó)好書(shū)推薦平臺(tái)。繼續(xù)深入推進(jìn)“少兒報(bào)刊閱讀季”活動(dòng)，逐步實(shí)施兒童閱讀書(shū)報(bào)刊發(fā)放計(jì)劃、市民閱讀發(fā)放計(jì)劃；開(kāi)展學(xué)生分級(jí)閱讀體系和閱讀能力測(cè)試體系建設(shè)；建設(shè)全民閱讀網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)；推廣數(shù)字閱讀；建設(shè)書(shū)香社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展“你看書(shū)，我買(mǎi)單”活動(dòng)。[2]

實(shí)施紅色文化傳播項(xiàng)目，重點(diǎn)宣傳一批紅色文化出版物精品，繼續(xù)向全國(guó)青少年推薦優(yōu)秀黨史、軍史等紅色文化出版物，開(kāi)展紅色文化出版物精品進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭活動(dòng)。

02 少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程

加強(qiáng)民文出版譯制和印刷發(fā)行能力建設(shè)。繼續(xù)支持少數(shù)民族自治區(qū)、自治州改善新聞出版基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升技術(shù)裝備水平。繼續(xù)實(shí)施民族文化數(shù)字出版促進(jìn)工程，建設(shè)民族文化數(shù)字出版產(chǎn)品公共傳播服務(wù)平臺(tái)和民族語(yǔ)言教育資源庫(kù)。開(kāi)展向少數(shù)民族地區(qū)基層群眾出版物贈(zèng)閱項(xiàng)目。提升出版物市場(chǎng)監(jiān)管能力。

03 數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋工程

積極利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線等傳播渠道，推動(dòng)有條件的地方建立多種形式的數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋。在集中連片特殊困難地區(qū)和民族地區(qū)推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工作，建立圖文聲像并茂的衛(wèi)星數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，逐步豐富服務(wù)內(nèi)容。

04 盲文出版工程

開(kāi)展盲人閱讀推廣工作，實(shí)施盲人聽(tīng)書(shū)項(xiàng)目，構(gòu)建數(shù)字有聲資源平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施盲人讀物出版工程，制定盲用數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)盲用數(shù)字出版加工平臺(tái)與服務(wù)體系。

05 公共電子閱報(bào)欄（屏）建設(shè)工程

在城鄉(xiāng)主要街道、公共場(chǎng)所、社區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置電子閱報(bào)欄（屏、亭）等綜合文化服務(wù)智能終端，提供實(shí)時(shí)的精神文化產(chǎn)品服務(wù)和便民服務(wù)。推動(dòng)納入地方政府民生工程。

06 實(shí)體書(shū)店建設(shè)扶持工程

推動(dòng)將實(shí)體書(shū)店建設(shè)納入基層宣傳思想文化工作考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)實(shí)體書(shū)店扶持政策，積極支持推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)體書(shū)店建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)紅色、古舊、民俗、景區(qū)等特色實(shí)體書(shū)店。規(guī)劃、建設(shè)覆蓋大中專院校及中小學(xué)校的校園書(shū)店。加快實(shí)體書(shū)店服務(wù)升級(jí)，鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店和影院融合發(fā)展，倡導(dǎo)建設(shè)一批以閱讀為主題的商業(yè)中心，創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)一批優(yōu)秀實(shí)體書(shū)店成為城市精神地標(biāo)和“最美書(shū)店”。

07 中國(guó)出版博物館建設(shè)項(xiàng)目

系統(tǒng)征集、收藏、保護(hù)、研究、展示出版文化資源和文物，打造集收藏、展示、傳播、體驗(yàn)、學(xué)術(shù)研究等公共文化服務(wù)于一體的國(guó)家級(jí)博物館，建成國(guó)家出版文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、國(guó)家出版文物回歸中心。

08 廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋

按照國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有無(wú)線發(fā)射臺(tái)站，增配數(shù)字廣播電視發(fā)射機(jī)，更新改造節(jié)目源、天饋線等配套系統(tǒng)，進(jìn)行大中功率無(wú)線數(shù)字廣播電視覆蓋，同時(shí)根據(jù)技術(shù)需要，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)射臺(tái)站中，增配小功率數(shù)字廣播電視發(fā)射系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中央和地方15套電視節(jié)目、15套廣播節(jié)目在全國(guó)的無(wú)線數(shù)字化覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供更高質(zhì)量的無(wú)線廣播電視公共服務(wù)。

09 廣播電視戶戶通

按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長(zhǎng)效”的原則，兼顧考慮補(bǔ)充覆蓋和安全備份的需要，由各地因地制宜、因戶制宜，科學(xué)統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種方式，選擇適合本地特點(diǎn)和用戶需求的方式，在距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農(nóng)村鼓勵(lì)采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式，在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)群眾自愿選擇直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視等方式，推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶接收，到2020年底基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

10 廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期

在“十二五”期間已實(shí)施的高山發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，“十三五”期間實(shí)施二期工程，繼續(xù)對(duì)其余條件較差的轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)改造機(jī)房、道路、圍墻、供配電、給排水等設(shè)施設(shè)備，改善播出和工作條件。

11 國(guó)家應(yīng)急廣播建設(shè)

推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播中心技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)家應(yīng)急廣播信息制作播發(fā)平臺(tái)及國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)建設(shè)，在中短波調(diào)頻覆蓋網(wǎng)、直播衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)等廣播電視覆蓋網(wǎng)增加應(yīng)急廣播設(shè)備和功能等。

12 地方應(yīng)急廣播建設(shè)

充分利用現(xiàn)有廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和傳輸手段，建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，在中短波調(diào)頻覆蓋網(wǎng)、移動(dòng)多媒體廣播電視傳輸網(wǎng)、地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、有線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播覆蓋網(wǎng)等廣播電視覆蓋網(wǎng)增加應(yīng)急廣播設(shè)備和功能，建設(shè)應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)，并布置應(yīng)急廣播終端，建設(shè)覆蓋到行政村的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋。

13 縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)

按照廣播電視工程相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)采編播設(shè)備配置，重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)尤其是貧困縣給予支持，進(jìn)一步提高廣播電視公益節(jié)目制播能力，為基層群眾提供本地廣播電視公共信息和文化娛樂(lè)服務(wù)。

5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系

一是加快廣播電視智慧化發(fā)展和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼于廣播電視智慧化發(fā)展，全面推進(jìn)省級(jí)地市級(jí)廣播電視臺(tái)高清制播能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)播4K超高清電視試驗(yàn)頻道，推動(dòng)構(gòu)建高清、4K超高清電視混合播出系統(tǒng)；積極推動(dòng)融合媒體制播云平臺(tái)和融合媒體服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、全國(guó)有線電視互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)多媒體交互廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有線無(wú)線衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的新一代廣電信息化基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代傳播體系。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)省級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本建立“融合云”平臺(tái)，地市級(jí)以上廣播電視基本實(shí)現(xiàn)高清化，縣級(jí)廣播電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。著眼于新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)出版單位數(shù)字化改造和技術(shù)升級(jí)，全面提升數(shù)字化管理、生產(chǎn)、傳播、服務(wù)能力。加快推進(jìn)數(shù)字印刷、智慧印廠發(fā)展。

二是深入推進(jìn)電影科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)電影的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣應(yīng)用，提升電影生產(chǎn)制作、加工儲(chǔ)存、發(fā)行放映與市場(chǎng)監(jiān)管等諸多系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的科技水平，推進(jìn)電影全業(yè)務(wù)、全流程高度統(tǒng)籌的信息化管理，形成互聯(lián)互通、可管可控、信息安全、資源共享的現(xiàn)代化數(shù)字電影發(fā)行放映體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的數(shù)字電影信息化服務(wù)體系。積極發(fā)展巨幕電影、3D電影、高清晰高幀率電影、動(dòng)感電影、沉浸式聲音和新型光源電影放映。

三是大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)交互融合傳輸覆蓋網(wǎng)、智能媒體網(wǎng)關(guān)、移動(dòng)多媒體等關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用。建立若干家國(guó)家級(jí)出版融合發(fā)展研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)出版融合發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施集智攻關(guān)。指導(dǎo)、扶持新聞出版科技與標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展科技情報(bào)收集，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用研究，推動(dòng)技術(shù)孵化。大力推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)（TVOS）在有線、無(wú)線、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等廣電終端的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)頂盒、一體機(jī)、媒體網(wǎng)關(guān)和智能終端等廣電終端的標(biāo)準(zhǔn)化智能化，形成廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的“廣電+”生態(tài)，將廣電智能終端打造為智慧家庭、智慧社區(qū)和智慧城市的重要基礎(chǔ)。加快新聞出版和科技融合的技術(shù)研發(fā)及成果應(yīng)用，加快發(fā)展新聞出版裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)綠色印刷，完善綠色印刷體系，推進(jìn)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)ISLI[3]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣工作，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)出版物在線信息交換（CNONIX）、電子書(shū)內(nèi)容、知識(shí)服務(wù)、綠色印刷等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣工作，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）在出版物生產(chǎn)、流通、零售等環(huán)節(jié)應(yīng)用的研究。加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技成果在出版領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展微博、微信、客戶端、聽(tīng)書(shū)等網(wǎng)絡(luò)出版新形態(tài)，確立一批示范單位、示范項(xiàng)目、示范基地（園區(qū)）。

專欄6廣播影視數(shù)字化提升工程

01 寬帶廣電戰(zhàn)略

加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與廣播影視深度融合，開(kāi)發(fā)智能融合終端和高清、超高清、互動(dòng)電視、電視圖書(shū)館等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“電視+語(yǔ)音+互聯(lián)網(wǎng)+智能家居+智慧社區(qū)+智慧城市”等多種綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播影視技術(shù)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)、形態(tài)、功能等各方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

02 提升直播衛(wèi)星公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化支撐能力

建設(shè)直播衛(wèi)星異地集成播出分平臺(tái)；擴(kuò)容改造直播衛(wèi)星前端集成播出平臺(tái)、加密授權(quán)系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)和直播衛(wèi)星呼叫中心等；建設(shè)業(yè)務(wù)資源共享系統(tǒng)、應(yīng)急廣播播出系統(tǒng)、互動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用戶收視行為統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)和公共服務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶系統(tǒng)等。

03 全國(guó)城市影院網(wǎng)絡(luò)化信息化體系建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源共享、政府資助、事業(yè)管理的原則，建設(shè)國(guó)家級(jí)電影發(fā)行放映信息化服務(wù)管理平臺(tái)以及覆蓋全國(guó)城市影院的影院管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)、影片密鑰分發(fā)管理系統(tǒng)、影院數(shù)字拷貝衛(wèi)星分發(fā)傳輸系統(tǒng)、影院網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中心。

04 電影高新技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)

依托中影集團(tuán)的規(guī)模、品牌、技術(shù)和資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在中影數(shù)字基地一期工程取得成功的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)電影高新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，建設(shè)一個(gè)以影視外景拍攝功能為主，與現(xiàn)有基地功能相配套，特點(diǎn)鮮明、科技含量高、服務(wù)理念新的電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高電影科技化、現(xiàn)代化制作能力和工業(yè)化水平，增強(qiáng)電影文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加固“中國(guó)制造”品牌。

6.做優(yōu)做大做強(qiáng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平

一是積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。打破層級(jí)和區(qū)域限制，加快圖書(shū)、報(bào)刊、廣播、電影、電視資源聚合、產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)支持傳媒企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育一批主業(yè)突出、具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型骨干傳媒公司。繼續(xù)大力培育走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專、精、特、新”現(xiàn)代傳媒企業(yè)。探索以國(guó)有資本金注入方式推動(dòng)新聞出版企業(yè)兼并重組，培育國(guó)家級(jí)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。認(rèn)真落實(shí)中宣部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見(jiàn)》，加大全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作力度，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)和全國(guó)性業(yè)務(wù)開(kāi)展，到“十三五”末期基本完成全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)整合，成立全國(guó)性股份公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)。支持符合條件的新聞出版廣播影視企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資、再融資和并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。推動(dòng)金融與新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)為新聞出版廣播影視企業(yè)提供特色服務(wù)。

二是加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新聞出版廣播影視業(yè)在內(nèi)容方面的核心優(yōu)勢(shì)，鞏固提升圖書(shū)、報(bào)紙、期刊產(chǎn)業(yè)，大力繁榮電影、電視劇、影視動(dòng)畫(huà)、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新媒體新服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快文化與科技的融合，大力發(fā)展數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字教育、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、高清電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字廣播、回看點(diǎn)播、電視院線、電視圖書(shū)館、寬帶服務(wù)、智能家居、智慧社區(qū)、智慧城市等新興新聞出版廣播影視業(yè)務(wù)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，加速技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，著力將廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成以音視頻服務(wù)為主、提供多種信息服務(wù)、可管可控、安全可靠的廣播電視全功能全業(yè)務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合效益。加快發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化方向發(fā)展，加強(qiáng)綠色印刷質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，推動(dòng)傳統(tǒng)印刷數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)的融合，支持智能印廠建設(shè)，支持納米印刷等各類新材料和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)印刷業(yè)加快融合發(fā)展，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。加快調(diào)整光盤(pán)復(fù)制業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大容量光存儲(chǔ)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合升級(jí)。組織一批對(duì)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，推出一批對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著的重大項(xiàng)目，出臺(tái)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的重大政策，進(jìn)一步提高新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

專欄7新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

01 新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范工程

開(kāi)展新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范推廣工作，每年確定一批新聞出版廣播影視改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目支持渠道，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金、基金等各級(jí)各類資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新合作，開(kāi)展多種形式的項(xiàng)目推介活動(dòng)。

02 國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程

建設(shè)現(xiàn)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)體系，搭建大型專業(yè)音樂(lè)平臺(tái)，推進(jìn)音樂(lè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施音樂(lè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持原創(chuàng)音樂(lè)作品創(chuàng)作和出版。推動(dòng)優(yōu)秀音樂(lè)企業(yè)上市，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的音樂(lè)企業(yè)。推動(dòng)中國(guó)音樂(lè)“走出去”。

03 綠色印刷推廣工程

積極培育綠色印刷消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)印刷企業(yè)實(shí)施綠色印刷，支持綠色印刷產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；擴(kuò)大綠色印刷產(chǎn)品范圍和綠色印刷市場(chǎng)，完善綠色印刷系列標(biāo)準(zhǔn)；提高綠色印刷質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力，加快建設(shè)綠色印刷質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室；不斷提高綠色印刷產(chǎn)能在印刷業(yè)中的比重。繼續(xù)支持珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀等綠色印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施振興東北印刷產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和促進(jìn)中西部印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與崛起工程。

04 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

加快建設(shè)廣播影視產(chǎn)業(yè)基地、出版創(chuàng)意基地、數(shù)字出版基地、印刷產(chǎn)業(yè)基地、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、版權(quán)創(chuàng)新基地，形成較為完整的內(nèi)容創(chuàng)意、加工、存儲(chǔ)、復(fù)制、傳播、消費(fèi)、物流產(chǎn)業(yè)鏈，集聚行業(yè)資源，培育新型業(yè)態(tài)，形成規(guī)模效應(yīng)，轉(zhuǎn)變基地（園區(qū)）發(fā)展方式，規(guī)范基地（園區(qū)）管理，建立和完善退出機(jī)制。建設(shè)國(guó)家新聞出版廣播影視傳媒融合發(fā)展基地工程。鼓勵(lì)和推動(dòng)書(shū)香小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、音樂(lè)小鎮(zhèn)、動(dòng)漫小鎮(zhèn)、游戲小鎮(zhèn)、IP小鎮(zhèn)等具有新聞出版影視特色的文化小鎮(zhèn)建設(shè)。

05 廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合

以中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為主體，加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，建立互聯(lián)互通、安全可控的全國(guó)性數(shù)字化文化傳播渠道，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

06影視強(qiáng)國(guó)建設(shè)

全面提升影視劇制作水平，加快數(shù)字影院和影視基地建設(shè)，推動(dòng)電視劇、影視動(dòng)畫(huà)、紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的影視傳媒集團(tuán)。

7.加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視市場(chǎng)體系

建立多層次新聞出版廣播影視產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，大力發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、數(shù)字出版、影視劇等產(chǎn)品市場(chǎng)，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。積極拓展后產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益增長(zhǎng)。創(chuàng)新新聞出版廣播影視投融資市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本與新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，建立適合新聞出版廣播影視發(fā)展的多樣化、多元化投融資體系。推動(dòng)建立新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)大型新聞出版廣播影視企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金或公司，鼓勵(lì)有條件的新聞出版廣播影視單位設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。探索建立新聞出版廣播影視企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫(kù)。支持新聞出版廣播影視企業(yè)通過(guò)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。鼓勵(lì)大中型企業(yè)采取短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持具備高成長(zhǎng)性的中小新聞出版廣播影視企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、區(qū)域集優(yōu)債券、行業(yè)集優(yōu)債券等拓寬融資渠道。引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)投資政策許可的新聞出版廣播影視領(lǐng)域。加快發(fā)展流通市場(chǎng)。著眼于拓展大眾文化消費(fèi)、信息消費(fèi)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電影院線等現(xiàn)代流通形式。積極引導(dǎo)電影院線開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)和差異化競(jìng)爭(zhēng)，大力促進(jìn)電影院線規(guī)?；?、集約化發(fā)展和城市數(shù)字多廳影院建設(shè)。建設(shè)聚合出版發(fā)行資源的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上書(shū)店健康發(fā)展，提高發(fā)行流通的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代出版物流服務(wù)體系。辦好重點(diǎn)新聞出版廣播影視展會(huì)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

支持有條件的新聞出版廣播影視企業(yè)利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)快速發(fā)展。鼓勵(lì)各類出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的專業(yè)空間眾創(chuàng)；支持開(kāi)放式平臺(tái)積極通過(guò)眾包方式實(shí)行知識(shí)內(nèi)容的創(chuàng)造、更新和匯集；鼓勵(lì)大中型出版企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)等方式，帶動(dòng)上下游小微出版服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分享眾扶；在加強(qiáng)內(nèi)容管理的同時(shí)，支持出版、印刷、發(fā)行等創(chuàng)意項(xiàng)目依法開(kāi)展實(shí)物眾籌。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新趨勢(shì)，推出更多適合在網(wǎng)上體驗(yàn)和消費(fèi)的新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)，形成需求升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)的格局。

著力加強(qiáng)市場(chǎng)管理和調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)電影、電視劇、影視動(dòng)畫(huà)和紀(jì)錄片播映市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，積極發(fā)展影視劇新媒體傳播。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播市場(chǎng)建設(shè)和管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播影視劇包括境外影視劇等，實(shí)行同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范出版物市場(chǎng)和電影放映市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)市場(chǎng)管理。全面強(qiáng)化新聞出版廣播電視內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、利用和管理，健全節(jié)目版權(quán)保護(hù)開(kāi)發(fā)機(jī)制，盤(pán)活版權(quán)資源，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)力。探索版權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，研究建立內(nèi)容版權(quán)交易云平臺(tái)，促進(jìn)節(jié)目交換，提升節(jié)目?jī)r(jià)值。加強(qiáng)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)自主商標(biāo)的保護(hù)和運(yùn)用，提高自主商標(biāo)的國(guó)際知名度和影響力。加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善相關(guān)登記備案和年度核驗(yàn)制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。

加強(qiáng)新聞出版廣播影視行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力的高端產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展新聞出版廣播影視政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作。

專欄8新聞出版廣播影視市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目

01 出版物現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、線上線下相結(jié)合、垂直縱深的現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)大型出版物物流配送中心升級(jí)改造，完善出版物在線交易系統(tǒng)，鼓勵(lì)相關(guān)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上書(shū)店健康發(fā)展，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的出版物代購(gòu)、代銷和流動(dòng)銷售服務(wù)。

02 全國(guó)新聞出版征信系統(tǒng)建設(shè)工程

整合新聞出版行業(yè)內(nèi)信用信息資源，建立新聞出版企業(yè)基本信息、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、行政許可、行政處罰、重大違法違規(guī)行為記錄等基礎(chǔ)信息檔案，建設(shè)行業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建新聞出版行業(yè)基礎(chǔ)信用服務(wù)系統(tǒng)。探索建立國(guó)有新聞出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，建立和規(guī)范新聞出版企業(yè)信用信息發(fā)布制度、信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。

03 國(guó)家新聞出版智庫(kù)建設(shè)工程

統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)若干家國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新聞出版專業(yè)化智庫(kù)，支持有條件的新聞出版科研單位先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)有及國(guó)有控股新聞出版企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫(kù)。

8.深化新聞出版廣播影視改革，健全確保把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制

進(jìn)一步深化行政審批制度改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。在堅(jiān)持新聞出版主管主辦制度前提下，穩(wěn)步推動(dòng)黨政部門(mén)與其所辦新聞出版企業(yè)脫鉤。進(jìn)一步加快推進(jìn)新聞出版廣播影視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，大力優(yōu)化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，著力解決頻道頻率、報(bào)刊發(fā)展中的同質(zhì)化、低效率等問(wèn)題，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需求。進(jìn)一步深化國(guó)有新聞出版廣播影視企業(yè)改革。以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有新聞出版廣播影視企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，繼續(xù)大力推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的新華書(shū)店、圖書(shū)出版社、電子音像出版社、有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電影發(fā)行放映企業(yè)、影視劇制作企業(yè)、非時(shí)政類報(bào)刊社等新聞出版廣播影視企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。完善新聞出版廣播影視企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全雙效統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善新聞出版企業(yè)總編（主編）職責(zé)管理辦法。開(kāi)展國(guó)有控股上市傳媒企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，探索建立國(guó)有傳媒企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。抓緊在網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目領(lǐng)域開(kāi)展特殊管理股制度試點(diǎn)。進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。允許非公有制廣播影視企業(yè)以控股形式參與廣播影視制作機(jī)構(gòu)改制經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專項(xiàng)出版試點(diǎn)工作。在堅(jiān)持出版權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的前提下，開(kāi)展出版與制作分開(kāi)試點(diǎn)。進(jìn)一步深化公益性新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)改革。與國(guó)家事業(yè)單位分類改革相銜接，深化新聞出版廣播影視事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革。以黨報(bào)黨刊所屬非時(shí)政類報(bào)刊、實(shí)力雄厚的行業(yè)報(bào)刊為龍頭整合報(bào)刊資源，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難的新聞出版單位實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)不具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊編輯部改革。完善新聞出版單位事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)工作機(jī)制，允許公益性新聞出版單位中經(jīng)營(yíng)性部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制運(yùn)作，增強(qiáng)自身活力。

專欄9 新聞出版廣播影視體制改革

01 深化行政審批制度改革

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步深化審批制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法決策，推行政府權(quán)力清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，完善新聞出版許可準(zhǔn)入制度，改革年審年檢制度，進(jìn)一步放寬發(fā)行、印刷等企業(yè)的準(zhǔn)入條件。

02 國(guó)家級(jí)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)培育工程

推動(dòng)以黨報(bào)黨刊所屬非時(shí)政類報(bào)刊和實(shí)力雄厚的行業(yè)報(bào)刊出版單位為龍頭，整合本區(qū)域本行業(yè)報(bào)刊資源，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體集團(tuán)。加快推進(jìn)中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版集團(tuán)、中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等中央出版企業(yè)和有實(shí)力的地方出版?zhèn)髅焦旧鲜小４罅ν苿?dòng)出版、發(fā)行集團(tuán)以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)兼并重組，以上市出版?zhèn)髅焦緸辇堫^，加快建成一批擁有強(qiáng)大實(shí)力的國(guó)內(nèi)一流出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育若干家國(guó)際知名世界一流的大型跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

03 引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與出版影視經(jīng)營(yíng)

在從事網(wǎng)絡(luò)出版、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等須取得行政許可業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)開(kāi)展特殊管理股制度試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專項(xiàng)出版試點(diǎn)，制定實(shí)施規(guī)范圖書(shū)制作與出版分開(kāi)的管理辦法。推出一批試點(diǎn)企業(yè)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣試點(diǎn)成果。扶持“專、精、特、新”小微出版影視服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

04“雙效俱佳”新聞出版單位獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃

建立新聞出版單位“雙效”建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，制定實(shí)施圖書(shū)、音像電子、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和新華書(shū)店等出版發(fā)行企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核辦法。表彰鼓勵(lì)一批“雙效”俱佳新聞出版單位，加大對(duì)社會(huì)效益突出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，推動(dòng)新聞出版單位自覺(jué)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”。05 國(guó)家新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才工程

開(kāi)展新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才工程和青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，逐步實(shí)施重大項(xiàng)目首席專家制度。實(shí)施媒體融合千人培養(yǎng)計(jì)劃，建立新聞出版廣播影視高端人才和專業(yè)人才庫(kù)。創(chuàng)新人才評(píng)選表彰評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)建立首席播音員主持人、首席記者、首席編輯制度。

9.加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，傳播中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)精神、提升中國(guó)影響

一是打造新聞出版廣播影視公共外交新亮點(diǎn)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高訪和主場(chǎng)外交，配合重大國(guó)家外交行動(dòng)，精心策劃圖書(shū)和影視節(jié)展等活動(dòng)，著力推動(dòng)新聞出版廣播影視對(duì)外交流合作重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌活動(dòng)。做好國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)的宣傳報(bào)道，落實(shí)好中外媒體交流年、媒體峰會(huì)等各項(xiàng)任務(wù)，鞏固提升北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、上海國(guó)際電視節(jié)、北京國(guó)際電影節(jié)等重要節(jié)展的國(guó)際影響力，做好對(duì)港澳臺(tái)宣傳、媒體交流和青年媒體人工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)出版交流。

二是大力實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完善國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，深入實(shí)施絲綢之路影視橋、絲路書(shū)香等工程，構(gòu)建與絲路國(guó)家新聞出版廣播影視合作新格局。統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)重點(diǎn)出版集團(tuán)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)展中國(guó)影視劇品牌提升行動(dòng)，加大介紹中國(guó)發(fā)展變化、反映當(dāng)代中國(guó)精神風(fēng)貌、傳播優(yōu)秀中華文化的精品出版物的翻譯出版和國(guó)際推廣力度。積極拓展海外互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道。辦好重要國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)走出去合力。堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，完善政府主導(dǎo)、多主體參與、市場(chǎng)運(yùn)作的走出去工作機(jī)制。拓展渠道，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)與海外主流企業(yè)深入挖掘合作資源，鼓勵(lì)通過(guò)合資、合作、參股等方式在外辦出版社、開(kāi)店建廠、合拍影視劇、合作出版圖書(shū)，更好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持影視機(jī)構(gòu)參與國(guó)外數(shù)字電視投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極參與全球新聞出版產(chǎn)品供給，深化與跨國(guó)銷售機(jī)構(gòu)的合作，積極拓展海外互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道。加強(qiáng)對(duì)外推介平臺(tái)建設(shè)，支持各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加國(guó)際圖書(shū)和影視節(jié)展。加強(qiáng)與國(guó)外作家、漢學(xué)家、翻譯家、出版家的合作，實(shí)施外國(guó)人寫(xiě)作中國(guó)計(jì)劃和國(guó)外譯者、作者、出版人發(fā)展計(jì)劃，提升中華圖書(shū)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)影響力，創(chuàng)作出版中國(guó)主題圖書(shū)。加大優(yōu)秀影視作品的翻譯和譯制扶持力度。推進(jìn)實(shí)施邊疆地區(qū)新聞出版走出去扶持計(jì)劃，積極支持新聞出版企業(yè)充分依托自貿(mào)區(qū)的有關(guān)政策走出去。

專欄10新聞出版廣播影視國(guó)際傳播能力建設(shè)項(xiàng)目專欄11 新聞出版廣播影視文化信息安全保障能力建設(shè)項(xiàng)目

01 新聞出版海外發(fā)展扶持工程

重點(diǎn)扶持一批外向型骨干企業(yè)，鼓勵(lì)多種所有制出版企業(yè)以資本為紐帶，通過(guò)合資、合作、參股、控股等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店，擴(kuò)大境外投資，輸出重點(diǎn)產(chǎn)品。實(shí)施海外出版本土化項(xiàng)目。支持有實(shí)力、有實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，設(shè)立海外出版營(yíng)銷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持新聞出版企業(yè)海外并購(gòu)、境外投資。

02 絲綢之路影視橋工程

以“一帶一路”為主線，以內(nèi)容建設(shè)、渠道建設(shè)、品牌建設(shè)和技術(shù)設(shè)備輸出等為主要內(nèi)容，著重推動(dòng)面向絲綢之路國(guó)家和地區(qū)的影視作品創(chuàng)作和發(fā)行，辦好“絲綢之路國(guó)際電影節(jié)”、開(kāi)展面向沿線國(guó)家的影視精品譯配和創(chuàng)作，組織沿線國(guó)家跨境采訪、媒體活動(dòng)等品牌活動(dòng)，推動(dòng)廣播影視對(duì)外技術(shù)合作和工程承包等。

03 絲路書(shū)香工程

面向周邊國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家，深入實(shí)施翻譯資助、圖書(shū)展會(huì)、國(guó)際出版合作、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)雙邊和多邊在精品翻譯、教材推廣、網(wǎng)絡(luò)游戲和出版物數(shù)據(jù)庫(kù)推廣、重點(diǎn)圖書(shū)展會(huì)和出版本土化等方面開(kāi)展廣泛、深入、務(wù)實(shí)、共贏的交流與合作，集中優(yōu)勢(shì)打造一批知名品牌。每年資助翻譯出版多語(yǔ)種、小語(yǔ)種圖書(shū)150種左右。

10.加強(qiáng)文化信息安全建設(shè)，提升新聞出版廣播影視安全保障能力

一是建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。針對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在融合媒體網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，基于內(nèi)容管控、日常運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面的新聞出版廣播影視網(wǎng)絡(luò)與信息安全需求，建立健全安全保障體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的立體化信息安全防護(hù)體系。研究建立覆蓋行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)、新媒體相關(guān)信息系統(tǒng)以及各類互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度機(jī)制，提升新聞出版廣播影視融合媒體信息安全縱深防御和服務(wù)能力，全面提高行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。培養(yǎng)支持行業(yè)內(nèi)科研院所建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺(tái)、人員隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作提供有力支撐。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視安全播出保障體系建設(shè)。按照國(guó)家和行業(yè)信息安全要求，適應(yīng)媒體融合發(fā)展方向和信息技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，積極開(kāi)展融合媒體安全播出技術(shù)體系研究，完善符合融合媒體運(yùn)管特征的監(jiān)防體系，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，完善制播傳輸、安全管理、指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等方面技術(shù)保障系統(tǒng)，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立健全新技術(shù)條件下的安全播出管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造一體化的可信、可控、可管的廣播電視安全播出保障體系，為確保廣播電視安全播出提供有力支撐。

三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)及文化信息安全保障能力建設(shè)。充分用好“掃黃打非”平臺(tái)，有效整合相關(guān)部門(mén)資源，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊新聞出版廣播影視領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上“掃黃打非”，建立高效、完備、有力的網(wǎng)上“掃黃打非”工作體制機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體管理一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，督導(dǎo)網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任和專項(xiàng)治理相結(jié)合，先審后播后發(fā)制度。堅(jiān)持日常監(jiān)管與堅(jiān)決遏制過(guò)度娛樂(lè)化和低俗傾向。加強(qiáng)綜藝娛樂(lè)類節(jié)目管理和宏觀調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)報(bào)刊使用網(wǎng)絡(luò)低俗語(yǔ)言的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理。保持打擊新聞敲詐、假新聞以及假媒體、假記者站、假記者的高壓態(tài)勢(shì)。加大報(bào)刊和廣播電視虛假違法廣告整治力度。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)內(nèi)部資料性出版物、網(wǎng)上書(shū)店等重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度。依托廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，為未成年人和用戶提供綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。著力加強(qiáng)廣播電視臺(tái)站安全防護(hù)、應(yīng)急體系建設(shè)，繼續(xù)豐富和拓展聯(lián)防協(xié)作工程，深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

四是全面提升新聞出版廣播影視監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。緊密結(jié)合廣播電視公共服務(wù)和融合媒體業(yè)務(wù)發(fā)展，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，同步進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造和建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化。以中央和省為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容與技術(shù)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、國(guó)內(nèi)與國(guó)外，建設(shè)技術(shù)監(jiān)測(cè)、視聽(tīng)新媒體監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管、安全播出、信息安全五位一體的全國(guó)廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，再造監(jiān)管流程，構(gòu)建包含制度規(guī)范、機(jī)制運(yùn)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研判分析、應(yīng)急處置等方面的全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)化體系，對(duì)內(nèi)容、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端等進(jìn)行全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化電影市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，提升電影監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。建立全國(guó)報(bào)刊年檢信息化系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用。

01 廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)工程

完善傳統(tǒng)廣播電視媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)督投訴系統(tǒng)；建設(shè)全國(guó)廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)，建設(shè)廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管綜合值守系統(tǒng)、智能研判與決策支撐系統(tǒng)、應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)與應(yīng)急廣播效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。

02 國(guó)家新聞報(bào)刊數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全國(guó)報(bào)刊數(shù)據(jù)中心和全國(guó)報(bào)刊年度核驗(yàn)信息化系統(tǒng)。建設(shè)完整的報(bào)刊出版版式和數(shù)字化報(bào)刊內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，完成對(duì)重點(diǎn)報(bào)刊的建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)刊內(nèi)容多維度挖掘和分析，提高報(bào)刊內(nèi)容監(jiān)管能力。進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化“全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的監(jiān)管。

11.加強(qiáng)版權(quán)管理，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)治理與流通體系建設(shè)，堅(jiān)持先授權(quán)后使用、先授權(quán)后傳播原則，完善原創(chuàng)作品版權(quán)保護(hù)和有償使用制度，建設(shè)與完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊各種利用新技術(shù)手段侵權(quán)盜版的行為。推進(jìn)建立軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情的著作權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加強(qiáng)版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。完善著作權(quán)登記制度，推進(jìn)全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)（基地）建設(shè)。加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。推動(dòng)設(shè)立版權(quán)貿(mào)易引導(dǎo)資金和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建立并完善全國(guó)性版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)交易協(xié)作聯(lián)盟，加強(qiáng)在線版權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新版權(quán)交易模式。完善版權(quán)貿(mào)易的配套機(jī)制，建立健全版權(quán)金融服務(wù)體系，完善版權(quán)評(píng)估、質(zhì)押、投資、融資相關(guān)制度。加快構(gòu)建數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符（DCI）體系。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)的確權(quán)授權(quán)、版權(quán)公示、代理、爭(zhēng)議解決、收益分配新機(jī)制。加強(qiáng)在線版權(quán)交易、使用與保護(hù)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦和參與各類版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在反盜維權(quán)及版權(quán)社會(huì)管理和服務(wù)方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，妥善處理多雙邊關(guān)系，維護(hù)國(guó)家核心利益，樹(shù)立中國(guó)版權(quán)良好國(guó)際形象。

專欄12國(guó)家版權(quán)監(jiān)管和版權(quán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目

01 版權(quán)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目

完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)執(zhí)法、著作權(quán)登記和軟件正版化等版權(quán)工作信息的及時(shí)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、公告和查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的有效監(jiān)管，建設(shè)對(duì)著作權(quán)集體管理組織及著作權(quán)涉外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建地方版權(quán)管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通信息網(wǎng)。

02 數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符體系建設(shè)工程

建設(shè)數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符（DCI）體系業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)在數(shù)字版權(quán)登記、版權(quán)交易結(jié)算、版權(quán)智能監(jiān)測(cè)取證等環(huán)節(jié)推廣數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)，搭建全國(guó)數(shù)字版權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

03 國(guó)家版權(quán)示范工作推進(jìn)工程

持續(xù)開(kāi)展全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位、示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建5-10個(gè)示范城市、50-100個(gè)示范單位、10-20個(gè)示范基地（園區(qū)），充分發(fā)揮各示范主體的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

04 全國(guó)版權(quán)交易體系建設(shè)推進(jìn)工程

重點(diǎn)培育5-10個(gè)在“一帶一路”沿線、國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的版權(quán)交易中心（基地），建立并完善全國(guó)性的版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)交易協(xié)作聯(lián)盟。推進(jìn)“版權(quán)云”建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家版權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)版權(quán)交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保障

按照中央全面從嚴(yán)治黨的重要部署，強(qiáng)化各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，健全和完善黨對(duì)新聞出版廣播影視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。大力推進(jìn)新聞出版廣播影視單位黨的建設(shè)和思想政治工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入開(kāi)展馬克思主義文藝觀、新聞?dòng)^、出版觀教育，引導(dǎo)廣大新聞出版廣播影視工作者牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)堅(jiān)決向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑新方法，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，制定在國(guó)有新聞出版廣播影視企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在新聞出版廣播影視各社會(huì)組織的全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用。落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)政治生活、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為若干規(guī)定》和《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》，強(qiáng)化行業(yè)治理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固反腐敗成果，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建清正、清廉、清明的行業(yè)生態(tài)。

（二）加強(qiáng)依法管理，強(qiáng)化法治保障

堅(jiān)持以管理保導(dǎo)向保安全、以法治促改革促發(fā)展，推進(jìn)新聞出版廣播影視治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，著力推動(dòng)新聞出版廣播影視重點(diǎn)立法項(xiàng)目，完善依法行政工作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》貫徹實(shí)施，推進(jìn)《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)的立、改、廢工作，配合國(guó)務(wù)院法制辦公室推進(jìn)《全民閱讀促進(jìn)條例》《廣播電視傳輸保障法》立法進(jìn)程，完成《廣播電視法》在本行業(yè)內(nèi)的基礎(chǔ)調(diào)研和研究論證，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》盡快出臺(tái)。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020）》，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法決策，推行政府權(quán)力清單，完善管理體制，理順管理關(guān)系，落實(shí)管理職責(zé)，不斷完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的新聞出版廣播影視依法行政體制。圍繞強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，規(guī)范和完善暢銷書(shū)等各類排行榜，建立健全科學(xué)合理的出版產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理體系及認(rèn)證體系。把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，將從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)納入管理范圍。深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，堅(jiān)決懲處各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面規(guī)范廣播影視播出秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)廣播電視節(jié)目、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、廣告播出等的管理，改進(jìn)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，建立違規(guī)主體退出機(jī)制；堅(jiān)決依法查處非法設(shè)立臺(tái)站、違規(guī)開(kāi)辦頻率頻道、擅自調(diào)整頻率頻道定位、違規(guī)跨地區(qū)合辦頻率頻道、擅自開(kāi)展地面數(shù)字電視廣播等問(wèn)題；堅(jiān)決抵制違法犯罪和丑聞劣跡者在廣播影視節(jié)目中發(fā)聲出鏡，堅(jiān)決打擊偷漏瞞虛報(bào)電影票房及盜錄盜播電影行為，認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)廣告、違規(guī)視聽(tīng)節(jié)目整治工作。加強(qiáng)報(bào)刊年度核驗(yàn)工作，停辦退出一批嚴(yán)重違法違規(guī)、無(wú)法正常出版的報(bào)刊。

（三）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)保障

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，建立健全科技工作政策與相關(guān)規(guī)章制度，著力推進(jìn)科技人力資源、基礎(chǔ)科技環(huán)境、前沿技術(shù)跟蹤研發(fā)、科技應(yīng)用支撐領(lǐng)域建設(shè)，完善新聞出版廣播影視科技創(chuàng)新體系。落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)新聞出版大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶廣電”戰(zhàn)略和“廣電+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)廣播電視傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展工程、廣播影視數(shù)字化提升工程、廣播電視文化信息安全保障能力建設(shè)和廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)工程。整合相關(guān)資源，加強(qiáng)新聞出版廣播影視科技機(jī)構(gòu)建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和新聞出版廣播影視發(fā)展需求，積極引入國(guó)家和社會(huì)資金支持，在電子政務(wù)、公共服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)層面，推動(dòng)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性和引導(dǎo)性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)性好的創(chuàng)新型綜合服務(wù)平臺(tái)，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、先行投入開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備研制突破，為新聞出版廣播影視業(yè)科學(xué)發(fā)展提供科技支撐。深入推進(jìn)新聞出版廣播影視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字出版標(biāo)識(shí)符體系，推進(jìn)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）》、《中國(guó)出版物在線信息交換（CNONIX）》、《數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符（DCI）》、出版物質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、電子書(shū)內(nèi)容、綠色印刷等新聞出版領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在新聞出版廣播影視領(lǐng)域應(yīng)用的研究，推進(jìn)中國(guó)巨幕、智能電視操作系統(tǒng)、無(wú)線雙向覆蓋等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用。建立完善新聞出版廣播影視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)新聞出版廣播影視標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。

（四）加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化政策保障

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)黨的新聞?shì)浾摴ぷ骱托麄魉枷牍ぷ鳌⑸罨幕w制改革、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)文藝工作、推進(jìn)媒體融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)三網(wǎng)融合、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)信息消費(fèi)等方面的一系列重大政策措施，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行落實(shí)力度，發(fā)揮好政策扶持激勵(lì)和引導(dǎo)調(diào)控作用，保障新聞出版廣播影視改革發(fā)展順利推進(jìn)。結(jié)合新聞出版廣播影視實(shí)際和發(fā)展需求，積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、國(guó)資等部門(mén)的支持，形成支持新聞出版廣播影視發(fā)展的穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制和投融資體系；積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、市政等部門(mén)，為新聞出版廣播影視發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極加強(qiáng)與宣傳、文化、網(wǎng)信等部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版廣播影視行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、整體政策研究和發(fā)展績(jī)效評(píng)估，為新聞出版廣播影視改革發(fā)展提供可持續(xù)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障

積極適應(yīng)新聞出版廣播影視改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，按照?qǐng)?jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版廣播影視各級(jí)各類干部人才隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞出版廣播影視工作隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，全面規(guī)劃、系統(tǒng)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，特別是復(fù)合型人才與行業(yè)急需緊缺人才。落實(shí)好文化名家工程暨“四個(gè)一批”人才工程部署，繼續(xù)深入開(kāi)展新聞出版廣播影視行業(yè)領(lǐng)軍人才工程、名人名品工程和青年英才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，實(shí)施媒體融合千人培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)抓好“影視創(chuàng)作百人計(jì)劃”“優(yōu)秀青年導(dǎo)演編劇扶持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，實(shí)施“新聞出版廣播影視專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”，逐步實(shí)施重大項(xiàng)目首席專家制度。服務(wù)行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)，完善新聞出版廣播影視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，分類組織開(kāi)展行業(yè)急需緊缺人才和專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，積極推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)教材建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，拓展培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育指導(dǎo)委員會(huì)和行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作用。支持高等院校開(kāi)辦新聞出版廣播影視相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)新聞出版廣播影視融合發(fā)展各類新型人才。加大在基層實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才力度，積極選派優(yōu)秀人才到基層單位掛職鍛煉。以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手，加強(qiáng)基層和西部邊疆地區(qū)人才隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)力量培養(yǎng)建設(shè)，實(shí)施內(nèi)地與新疆出版專業(yè)人才互派交流工作。嚴(yán)格新聞采編從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善新聞出版廣播影視專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，制定新聞采編、數(shù)字編輯人員職業(yè)資格制度及職業(yè)資格考試辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞出版工作者管理的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視編輯、記者、播音員、主持人職業(yè)資格管理，研究建立視聽(tīng)新媒體從業(yè)人員職業(yè)資格制度，做好體制外人員的管理服務(wù)工作。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)新聞出版廣播影視職稱制度改革工作，修訂新聞出版廣播影視職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全高級(jí)職稱層級(jí)設(shè)置。加大新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)、研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理等各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。把非公有新聞出版廣電機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍納入行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體系。通過(guò)市場(chǎng)化選聘人才的辦法，探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)建立首席播音員主持人、首席記者、首席編輯制度。創(chuàng)新人才選拔、人才評(píng)選表彰評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才和先進(jìn)模范的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵(lì)，營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好氛圍，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

全國(guó)新聞出版廣播影視系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期新聞出版廣播影視發(fā)展規(guī)劃的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入本部門(mén)、本單位重點(diǎn)工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化措施、細(xì)化分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促檢查，按照“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查、績(jī)效式考核”工作方法，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，確保新聞出版廣播影視始終在各級(jí)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向不斷前進(jìn)，確保新聞出版廣播影視改革發(fā)展重大任務(wù)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保新聞出版廣播影視改革發(fā)展成果惠及于民。要完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，在規(guī)劃實(shí)施的中期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)劃實(shí)施的終期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與規(guī)劃實(shí)施責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人績(jī)效評(píng)價(jià)考核相掛鉤。各地區(qū)新聞出版廣電部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，編制好本地區(qū)新聞出版廣播影視發(fā)展規(guī)劃并與本規(guī)劃做好銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

注釋：

[1]“借閱、購(gòu)買(mǎi)、館藏”活動(dòng)是指圖書(shū)館與書(shū)店開(kāi)展合作，讀者在書(shū)店選書(shū)，圖書(shū)館向書(shū)店支付圖書(shū)費(fèi)用，并辦理館藏和借閱手續(xù)，閱后歸還圖書(shū)館。

[2]“你看書(shū)，我買(mǎi)單”活動(dòng)是指為推廣全民閱讀，公交、地鐵、公園、影院等各類公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)針對(duì)讀者開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)，讀者閱讀一定數(shù)量的圖書(shū)后，即可減免部分公共服務(wù)設(shè)施使用費(fèi)用。

[3]ISLI：《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符（ISLI）》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)