黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代。大會(huì)確定的指導(dǎo)思想和基本方略，既立足于奮力完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)”的第一個(gè)百年目標(biāo)；又著眼于從20年代到世紀(jì)中葉的長(zhǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的第二個(gè)百年目標(biāo)謀篇布局。

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)保障體系建設(shè)的使命，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)制度體系、保障能力的平衡和充分發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)民生福祉不斷增長(zhǎng)的需求。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

——兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系；保障群眾基本生活，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓每個(gè)人在社會(huì)生活全周期的基本需求都能得到保障，一個(gè)不能少。

——覆蓋全民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。讓社會(huì)保障制度普惠全體人民，覆蓋城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員和非從業(yè)人員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度機(jī)制建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。

——權(quán)責(zé)清晰，保障適度。完善社會(huì)保障籌資機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，依法規(guī)范政府、用人單位、公民等社會(huì)保障主體的籌資義務(wù)。履行好政府的收入再分配職能，既盡力而為又量力而行，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，保障人們?cè)庥錾骘L(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)生活水平相對(duì)穩(wěn)定，避免因收入減少或支出增加而陷入困境；通過(guò)社會(huì)保障水平調(diào)整，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——可持續(xù)，多層次。統(tǒng)籌保障的適度性、籌資的可負(fù)擔(dān)性、財(cái)務(wù)的可持續(xù)性；進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出在國(guó)家財(cái)政支出中的比重，落實(shí)各級(jí)政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金支付不足時(shí)給予補(bǔ)貼的法定責(zé)任，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)社會(huì)保障制度的穩(wěn)健性。鞏固完善基本制度，著力補(bǔ)齊補(bǔ)充制度的短板，合理引導(dǎo)自愿機(jī)制發(fā)展；堅(jiān)持基本制度為主、補(bǔ)充制度和自愿機(jī)制為輔，不因發(fā)展補(bǔ)充制度和自愿機(jī)制而削弱基本制度，推動(dòng)多層次保障體系規(guī)范發(fā)展。

十九大報(bào)告明確了完善社會(huì)保障體制機(jī)制的若干緊迫任務(wù)，既是全面建成小康社會(huì)的要求，又關(guān)乎新時(shí)代社會(huì)保障體系的建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，破除行政管理體制和地區(qū)利益關(guān)系的制約，采取積極措施確保各項(xiàng)任務(wù)完成、落實(shí)。

新的偉大時(shí)代，開(kāi)辟了社會(huì)保障體系建設(shè)新征程。我們要以增進(jìn)民生福祉為根本目的，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，不斷滿足人民多層次的社會(huì)保障需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。■