● 王礦林

陜西省事業(yè)單位“雙隨機一公開”抽查工作實現全覆蓋

● 王礦林

2016年以來，陜西省事業(yè)單位登記管理局運用“雙隨機一公開”抽查工作機制，強化事業(yè)單位事中事后監(jiān)管，在省級部門實現了“省市縣聯動抽查、網上隨機搖號、結果統(tǒng)一公開”的目標，“雙隨機”抽查工作全覆蓋。

一是健全完善隨機抽查機制。制定了《全省推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管工作實施方案》、《事業(yè)單位登記管理“雙隨機”抽查事項清單》、《陜西省事業(yè)單位登記管理“雙隨機”抽查實施細則》等規(guī)范性文件。2016年5月，事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建立了省市縣三級2.5萬個事業(yè)單位法人名錄庫和615名執(zhí)法檢查人員名錄庫，完成了“雙隨機”搖號系統(tǒng)建設，省市縣三級事業(yè)單位登記管理機關通過電腦隨機搖號，實現了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的功能。同時，運用“互聯網+監(jiān)管”對“雙隨機”抽查做到了全程留痕，責任可追溯。

二是全面實施隨機抽查工作。舉辦了業(yè)務指導與執(zhí)法檢查專題培訓，對各級登記管理機關組織實施制定檢查方案、檢查流程、檢查內容及檢查人員要求等進行了系統(tǒng)培訓。針對市縣兩級事業(yè)單位登記管理機關工作力量不足的現實問題，要求各級編辦充實調配工作人員參與事業(yè)單位監(jiān)管執(zhí)法檢查，各級執(zhí)法檢查人員不得少于5人，要求市縣可采取上下聯動、互促共進、同步推進的方式實施聯合抽查。2016年5月，省事業(yè)單位登記管理局對全省2.4萬戶事業(yè)單位法人年度報告開展了網上評估，通過電腦隨機搖號，確定了評估和被評估單位，采取“背靠背”的方式，分別由市縣兩級登記管理局開展交叉評估。評估結束后，統(tǒng)一公開抽查結果，全省共抽查事業(yè)單位1200余家，抽查率占全省事業(yè)單位法人總數的5%。

三是科學運用隨機抽查結果。嚴格執(zhí)行《陜西省事業(yè)單位登記管理“雙隨機”抽查實施細則》，認真開展網上與實地執(zhí)法檢查。檢查前，以行政文書的方式告知被檢查單位實地檢查的內容及方式。全省480名執(zhí)法檢查人員赴事業(yè)單位進行了實地檢查，部分市、縣邀請舉辦單位人事部門人員參加。通過聽取法定代表人開展業(yè)務情況匯報、查閱會議記錄及相關文件資料，并對其相關工作人員進行談話，全面了解單位運行的真實情況和存在問題。對發(fā)現的一般性問題，檢查人員當場予以糾正，對重大問題如實報告登記管理局研究處理，根據問題的嚴重性依法作出責令限期整改、通報批評、列入異常名錄等處理。在省事業(yè)單位登記網上開發(fā)建設了事業(yè)單位實地檢查報告信息系統(tǒng)和事業(yè)單位法人“雙隨機”抽查報告公示系統(tǒng)，市縣兩級登記管理局完成本級實地檢查工作后，將每個單位實地檢查報告上傳至事業(yè)單位信用管理系統(tǒng)，并通過“事業(yè)單位法人‘雙隨機’抽查報告公示”集中公開抽查結果。截至2016年年底，已公示事業(yè)單位檢查報告1266份。省事業(yè)單位登記管理局定期對市縣兩級實地檢查報告公示情況進行通報，督促各級事業(yè)單位登記管理機關將抽查結果運用到事業(yè)單位日常管理工作之中，有力地促進了公益事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系陜西省事業(yè)單位登記管理局局長）