文/天酬

卷首語Editor'smessage

降本良政有賴固化

文/天酬

在日前舉辦的“2017中國儲運(yùn)發(fā)展高峰論壇”上，國內(nèi)物流業(yè)界專家圍繞變革時(shí)期的物流供需現(xiàn)狀，深入探討了智慧物流成為轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)能，大力推崇運(yùn)用物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)的低成本、高效率。國家審時(shí)度勢，將物流業(yè)作為銜接生產(chǎn)和消費(fèi)的拉動(dòng)性產(chǎn)業(yè)給予持續(xù)支持，讓資本越來越介入到物流業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與體系整合中，而智慧物流正是這一過程中產(chǎn)生的一大紅利。這一轉(zhuǎn)換所需可觀之真金白銀很大程度上在于：物流業(yè)界經(jīng)營環(huán)境的有效改善，讓資本敢投；物流企業(yè)經(jīng)營效益的明顯提升，有資金可投。

今年以來，一批頗具“含金量”的減費(fèi)降本政策的推出，表明了頂層深化改革的決心。前段時(shí)間，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，明確提出七項(xiàng)二十七條政策措施（以下簡稱“意見”）。不到一年的時(shí)間內(nèi)，國辦就同一行業(yè)相同專題連續(xù)兩次發(fā)文，一方面，充分表明對物流業(yè)發(fā)展高度重視，也是物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升的重要標(biāo)志；另一方面，亦是印證對物流業(yè)改革的步履蹣跚不盡人意，乃至積重難返。

《意見》提出了很多具體舉措。諸如很多貨車司機(jī)反映強(qiáng)烈的“一次超載，多地處罰”問題，《意見》提出，推動(dòng)依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款，并盡快制定可操作的實(shí)施方案，在全國范圍內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)。

交通部終于又見響動(dòng)，于近日下發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)的通知》。再而三地強(qiáng)調(diào)，要提高對清理規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅(jiān)決治理和杜絕交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂罰款、濫收費(fèi)、任性檢查問題，堅(jiān)決斬?cái)唷跋蚱髽I(yè)亂伸的手”，等等。交通部此番對公路物流經(jīng)年頑疾能否鐵腕根治，無妨姑且觀之。

面對新鮮出爐的為企業(yè)降本減負(fù)的新舉措，國人更希望看到硬砍實(shí)鑿地抓鐵留痕。特別是那些與公權(quán)力有關(guān)的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)是此輪減費(fèi)降本的最主要方面、最根本領(lǐng)域。由于一些地方個(gè)別部門可能存在亂收費(fèi)死灰復(fù)燃等問題，需要從制度層面固化減稅降費(fèi)的改革舉措，建立減稅降費(fèi)長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)，決不能讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。從長遠(yuǎn)來看，唯有實(shí)現(xiàn)法治化管理，方能有效抑制制度性成本。