培育新型農(nóng)民 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍
——關(guān)于縣級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與探索

石俊 胡祖文

如何破解“誰來種地”“怎么種地”，已成為當(dāng)今農(nóng)村亟需解決的緊迫問題。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，出現(xiàn)了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體。新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)把這些有經(jīng)營頭腦、有技術(shù)、會(huì)管理的人整合起來，利用先進(jìn)機(jī)械組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，努力把他們培養(yǎng)成促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的一支有生力量。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是新生代勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了農(nóng)村人“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不談種地的現(xiàn)象，農(nóng)村留下的幾乎是老人、婦女和兒童，很多村莊成了“空心村”，導(dǎo)致種田種地產(chǎn)量不高、效益低下、機(jī)械化程度依然較低，農(nóng)田撂荒成為普遍現(xiàn)象。如何破解“誰來種地”“怎么種地”，已成為當(dāng)今農(nóng)村亟需解決的緊迫問題。

近些年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，湖南省安鄉(xiāng)縣涌現(xiàn)出了一批種田大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些農(nóng)村新型經(jīng)營主體思路開闊、眼光超前，有經(jīng)營頭腦、有技術(shù)、會(huì)管理，能夠充分利用先進(jìn)機(jī)械組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，科技文化素質(zhì)相對(duì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的一支有生力量。

農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展實(shí)踐

為了將全縣新型職業(yè)農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，抱團(tuán)取暖、共謀發(fā)展，2016年11月開始，在安鄉(xiāng)縣供銷合作社及其參股企業(yè)湖南省楚源農(nóng)業(yè)科技有限公司（楚源公司）的組織和謀劃下，經(jīng)過多輪聯(lián)絡(luò)、會(huì)商、籌備、運(yùn)作，安鄉(xiāng)縣新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)于2017年3月10日宣告成立，標(biāo)志著安鄉(xiāng)職業(yè)農(nóng)民發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。成立大會(huì)上，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、副秘書長，表決通過了協(xié)會(huì)章程。同時(shí)，明確了協(xié)會(huì)近期的工作目標(biāo)與任務(wù)是：充分利用協(xié)會(huì)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)力量優(yōu)勢，提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。協(xié)會(huì)通過成立資金互助社撬動(dòng)銀行貸款，有效解決協(xié)會(huì)會(huì)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資金不足的瓶頸；通過成立為農(nóng)服務(wù)公司，利用規(guī)模量的優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購農(nóng)資商品，批量高價(jià)銷售農(nóng)產(chǎn)品，低價(jià)使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行耕、種、管、收、加、銷等工作，為協(xié)會(huì)會(huì)員爭取最佳、最大利益；通過引導(dǎo)會(huì)員開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范，開展科技咨詢與信息交流，促進(jìn)會(huì)員良性發(fā)展；通過成立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能、經(jīng)營頭腦和文化素質(zhì)；通過組織協(xié)會(huì)會(huì)員參觀考察學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、前沿農(nóng)業(yè)，開闊視野、增長才干，力爭在協(xié)會(huì)會(huì)員中孕育一批有實(shí)力、有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

此外，協(xié)會(huì)建立了微信群，會(huì)員、工作人員全部參加，開展信息互動(dòng)、政策法律法規(guī)宣傳普及、業(yè)務(wù)接洽、有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播等。目前，微信群擁有成員86人。

協(xié)會(huì)成立半年來，聘請(qǐng)省農(nóng)科院水稻研究員、全省水稻首席專家夏勝平為會(huì)員講授“雙季稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”，聽眾達(dá)80余人；組織稻田養(yǎng)蝦、機(jī)耕機(jī)插、機(jī)播機(jī)防學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，參訓(xùn)人數(shù)100余人次，大大提升了參訓(xùn)人員的技能水平；組織參觀懷化市會(huì)同縣電商平臺(tái)建設(shè)，開闊了會(huì)員視野，增長了會(huì)員才干；成立了安鄉(xiāng)縣鑫豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開展全程社會(huì)化服務(wù)，集中采購化肥、農(nóng)藥、種子，讓利于民，每畝為會(huì)員及其他農(nóng)戶節(jié)約成本150元；提供旋耕、收割、除草、飛防等服務(wù)，其中半年來聯(lián)合為農(nóng)戶提供飛防服務(wù)2萬畝，大大提高了安鄉(xiāng)縣農(nóng)作物防病治蟲的效率效益和效果；合作建成了300米的育秧大棚，早稻實(shí)施機(jī)械化試插500畝。試驗(yàn)田喜獲豐收，兩季水稻增收300元/畝，各項(xiàng)工作開局良好。

農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的困難

第一，規(guī)模太小，作用力難以發(fā)揮。由于新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)屬新生事物，它的優(yōu)勢和積極作用目前還沒有完全顯現(xiàn)出來。由于一些新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)參加協(xié)會(huì)的好處認(rèn)識(shí)不足、參與積極性不高，加上協(xié)會(huì)籌備組人手有限，聯(lián)絡(luò)信息不通暢、聯(lián)系面不廣，導(dǎo)致協(xié)會(huì)召開成立大會(huì)時(shí)參會(huì)會(huì)員只有61位，而全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有3009戶，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)48個(gè)、農(nóng)民合作社389個(gè)、家庭農(nóng)場488個(gè)、種植大戶1400戶、養(yǎng)殖大戶684戶，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)規(guī)模具有廣闊的空間，潛力很大，要做的工作還有很多。

第二，制約不少，發(fā)展難度大。新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員具有規(guī)?；a(chǎn)的特點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。當(dāng)下要謀求大規(guī)模發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。從種植業(yè)來看，一些大戶的機(jī)耕道未建好，大機(jī)械進(jìn)不去，無法機(jī)械化作業(yè)；部分水利設(shè)施有待完善，一些大戶生產(chǎn)水源問題沒有得到很好解決，發(fā)展有難度。安鄉(xiāng)縣是魚米之鄉(xiāng)，50畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶有550戶。這些大戶中，很多魚塘護(hù)坡未建好，有的漁戶未通水泥路，影響銷魚和魚料采購。有的銷路未解決好，存在鮮魚賤賣的問題。這些，都將成為協(xié)會(huì)工作的著力點(diǎn)。

第三，資金缺口難解決。擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加投入普遍存在資金缺口問題，迫切需要政府及金融部門項(xiàng)目支持、貸款扶持、貸款貼息，用來購買農(nóng)機(jī)、引進(jìn)電商經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、投資新技術(shù)、新品種開發(fā)等。這還需要協(xié)會(huì)推行資金互助，撬動(dòng)銀行貸款發(fā)展事業(yè)。

建議與探索

第一，讓協(xié)會(huì)成為培訓(xùn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主課堂。首先，由協(xié)會(huì)會(huì)長單位楚源公司提供場地及財(cái)力支持，掛牌成立安鄉(xiāng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，負(fù)責(zé)辦班培訓(xùn)培養(yǎng)協(xié)會(huì)內(nèi)部的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)公司骨干，并逐步將培訓(xùn)觸角面向協(xié)會(huì)外部新型職業(yè)農(nóng)民和全縣有一定文化基礎(chǔ)、渴望具有一技之長、肯學(xué)習(xí)愛鉆研的農(nóng)村貧困戶。其次，想方設(shè)法聘請(qǐng)素質(zhì)高、專業(yè)理論強(qiáng)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、教授、專業(yè)技術(shù)骨干、土專家組成團(tuán)隊(duì)授課，采取“分段式”“集中式”“分散式”的方式進(jìn)行培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)及跟蹤服務(wù)，不拘一格培養(yǎng)人才。第三，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段，實(shí)施多媒體教學(xué)，開展老師面授、答疑，學(xué)員提問、交流，培養(yǎng)一批有知識(shí)、有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富奔小康的帶頭人。

第二，讓協(xié)會(huì)成為政策、法律法規(guī)、致富信息、相關(guān)知識(shí)宣傳發(fā)布的主陣地。充分利用協(xié)會(huì)微信群、會(huì)議、講座、各類活動(dòng)的機(jī)遇，圍繞培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，大力宣傳黨和國家各類涉農(nóng)方針政策，有重點(diǎn)地與相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員共同探討，讓會(huì)員成為充分利用各種政策紅利發(fā)展自己的行家里手；向協(xié)會(huì)會(huì)員重點(diǎn)推介《農(nóng)業(yè)政策法律讀本》等涉政涉法書籍，組織專家教授及相關(guān)法律界人士為會(huì)員講解日常的、與會(huì)員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、對(duì)會(huì)員能產(chǎn)生積極影響的政策法律法規(guī)知識(shí)，讓會(huì)員知法、懂法、用法；適應(yīng)不同類型會(huì)員、不同農(nóng)事季節(jié)的需要，及時(shí)推介適應(yīng)性強(qiáng)、可操作的致富信息，組織相關(guān)人員開展參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新方式，促進(jìn)會(huì)員增收致富；積極傳播正能量、有益知識(shí)，為會(huì)員提供健康向上的精神食糧，促進(jìn)會(huì)員健康成長。

第三，讓協(xié)會(huì)會(huì)員成為發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的主紐帶。一是圍繞大力推廣機(jī)械化，集中對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員所承包、流轉(zhuǎn)、托管的土地，實(shí)施規(guī)?；C(jī)械化的耕、種、管、收，集中協(xié)會(huì)所有的農(nóng)機(jī)，調(diào)動(dòng)所有農(nóng)機(jī)手，科學(xué)安排時(shí)間、地塊，盡量節(jié)約費(fèi)用、開支，以最小的機(jī)械與人工成本，最高效率和效益的組織生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)合作的最佳狀態(tài)。二是充分利用協(xié)會(huì)會(huì)員耕作土地面積比較大的優(yōu)勢，統(tǒng)一采購化肥、農(nóng)藥、種子等，盡量減少中間環(huán)節(jié)，爭取最低進(jìn)價(jià)，以最實(shí)惠的價(jià)格供應(yīng)給會(huì)員，幫助會(huì)員最大限度地降低成本；倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持會(huì)員從事綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品供應(yīng)，開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員生產(chǎn)提檔升級(jí)，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品需求；對(duì)于協(xié)會(huì)會(huì)員生產(chǎn)出來的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)會(huì)組織力量按高于市場一定幅度的價(jià)格予以收購，并集中銷售，爭取最佳銷售效益。年終經(jīng)營盈利，提取部分利潤按會(huì)員提供糧食數(shù)量的多少進(jìn)行分紅。同時(shí)，會(huì)長單位楚源公司設(shè)立“糧食銀行”。糧食收購時(shí)讓普通協(xié)會(huì)會(huì)員將糧食存進(jìn)銀行，按當(dāng)時(shí)價(jià)格的70%提取現(xiàn)金，剩余的30%錢款存在“糧食銀行”計(jì)息。農(nóng)戶可根據(jù)市場變化和自己對(duì)市場的判斷適時(shí)出售糧食，高出存糧價(jià)格的價(jià)款按農(nóng)戶占70%、銀行占30%的比例結(jié)算。同時(shí)，為農(nóng)戶結(jié)清剩余30%的價(jià)款及利息。如遇特殊年景糧價(jià)下跌，損失由“糧食銀行”兜底。三是成立資金互助組織。將協(xié)會(huì)會(huì)員的閑置資金集中起來統(tǒng)一存入銀行，充當(dāng)擔(dān)保金，撬動(dòng)數(shù)倍乃至十倍銀行貸款，以此來幫助會(huì)員解決資金難題，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

第四，讓協(xié)會(huì)成為審核、認(rèn)定和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民的主渠道。隨著安鄉(xiāng)縣農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，協(xié)會(huì)需要擔(dān)負(fù)起吸引一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。鑒于此，協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，圍繞水稻、水產(chǎn)、蔬菜、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同供銷合作社、農(nóng)業(yè)局、畜水局等單位一起，根據(jù)農(nóng)民的自愿申請(qǐng)，以綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量、農(nóng)業(yè)收益、服務(wù)水平、輻射帶動(dòng)能力等為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，審核、認(rèn)定一批不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，建立健全能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增加和提高安鄉(xiāng)縣新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量，使之成為帶動(dòng)安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第五，讓協(xié)會(huì)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的生力軍。從目前形勢來看，新型職業(yè)農(nóng)民大多懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。他們的生產(chǎn)規(guī)模都比較大，生產(chǎn)效益較好，是農(nóng)村中先富起來的那部分人。在周邊農(nóng)戶中，特別是貧困戶中有威望、有口碑、有影響力。特別是參與新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)的會(huì)員，更是其中的佼佼者，依靠這部分人發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)必將事半功倍。依靠這部分人流轉(zhuǎn)和托管普通農(nóng)戶的土地，可以讓有勞力的人放心外出打工，土地收益也能有所保障。對(duì)于貧困戶，協(xié)會(huì)會(huì)員為他們提供有效益、有前景的產(chǎn)業(yè)支撐，幫助他們提高種養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)價(jià)為他們提供種子、肥料、農(nóng)藥，提供耕、種、管、收的機(jī)械化服務(wù)。同時(shí)，有剩余勞力的還可在協(xié)會(huì)會(huì)員提供的工作崗位上打工賺錢，幫助貧困戶擺脫困境，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收致富。

湖南省安鄉(xiāng)縣供銷合作社）