浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法

第一章總 則

第一條為更好地加強政府投資項目事中事后的服務(wù)和監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進一步規(guī)范和完善政府投資項目竣工驗收工作，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第7號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《浙江省重大建設(shè)項目稽察辦法》（省政府令第338號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目，是指縣級以上人民政府利用下列資金用于直接投資和資本金注入所進行的固定資產(chǎn)投資項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條竣工驗收是政府投資項目建設(shè)全過程管理的一個重要環(huán)節(jié)，是項目從建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項目建設(shè)工作，檢查項目是否達(dá)到設(shè)計要求、能否投入正常運行并生產(chǎn)符合設(shè)計要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工驗收后向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四條竣工驗收遵循“誰審批誰驗收”的原則。縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門為政府投資項目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織審批范圍內(nèi)建設(shè)項目的竣工驗收工作，或委托行業(yè)主管部門組織竣工驗收。有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項目的專項驗收工作。

第五條政府投資項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格即交付使用的，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項目業(yè)主限期糾正，并可禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分。

第二章驗收的條件和依據(jù)

第六條竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體工程和主要輔助工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成，工程重大設(shè)計變更已完成變更審批手續(xù)；

（二）已按規(guī)定完成項目涉及的水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收，各專項驗收意見均有明確的可以通過竣工驗收的結(jié)論；

（三）項目經(jīng)試運行，試運行考核各項指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計能力，在工程試運行階段沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故或質(zhì)量事故，或發(fā)生事故后事故原因已查出和隱患問題完全解決；

（四）已提交工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報告，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

（五）投資概算在項目批復(fù)的范圍內(nèi)。如概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)由項目審批部門重新批復(fù)；

（六）竣工財務(wù)決算已經(jīng)財政部門或主管部門審核。重大項目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況和決算已經(jīng)審計機關(guān)審計；

（七）竣工驗收資料已準(zhǔn)備就緒；

（八）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第七條驗收的主要依據(jù)：

（一）國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項目可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整等審批文件及相關(guān)支撐性文件；

（三）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等；

（四）有關(guān)竣工驗收的其他規(guī)定。

第三章驗收的程序

第八條項目業(yè)主一般應(yīng)在項目建設(shè)完工轉(zhuǎn)入試運行1年內(nèi)及時完成各專項驗收后向項目審批部門報送工程竣工驗收申請。

第九條項目業(yè)主需遞交的主要申請資料：

（一）竣工總結(jié)報告。由項目業(yè)主提交，包括建設(shè)工程總結(jié)、試生產(chǎn)報告、工程決算報告和國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防、質(zhì)量和安全、人防、職業(yè)衛(wèi)生、防疫、檔案等專項內(nèi)容；

（二）設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試和質(zhì)檢等單位總結(jié)報告和意見；

（三）各專項驗收報告和結(jié)論；

（四）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）工程其他需要說明的資料。

第十條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在接到項目建設(shè)單位竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。

竣工驗收委員會由發(fā)展改革行政主管部門、有關(guān)地方人民政府、行政和行業(yè)主管部門、項目運行管理單位和專家等組成?？⒐を炇瘴瘑T會主任委員由發(fā)展改革行政主管部門代表擔(dān)任，各有關(guān)部門和單位代表擔(dān)任委員。

第十一條竣工驗收委員會通過聽取各有關(guān)單位的工作報告，審閱工程檔案資料、數(shù)據(jù)和憑證，實地察驗工程，召開竣工驗收審查會議等方式開展竣工驗收工作。對技術(shù)要求較高的建設(shè)項目，必要時可組織專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收，并出具專家驗收審查意見。項目業(yè)主和建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試和生產(chǎn)等工程參建單位應(yīng)積極配合竣工驗收委員會開展有關(guān)工作。

第十二條驗收的主要內(nèi)容：

（一）檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工建設(shè)，配套工程和輔助工程是否與主體工程同步建成；

（二）檢查工程質(zhì)量是否符合國家頒布的相關(guān)設(shè)計規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

（三）檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；

（四）檢查環(huán)保、水土保持、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護、應(yīng)急疏散通道、辦公生產(chǎn)生活房屋等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

（五）檢查概算執(zhí)行情況及竣工決算編制、審計情況；

（六）檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確。

第十三條竣工驗收審查會議由竣工驗收委員會主任委員主持召開，主要議程：

（一）聽取項目業(yè)主和各參建單位工程總結(jié)匯報；

（二）聽取各專項驗收部門或單位意見；

（三）聽取地方政府和相關(guān)部門意見；

（四）審查竣工驗收有關(guān)材料；

（五）討論和通過竣工驗收總結(jié)報告或竣工驗收審查會議紀(jì)要。

第十四條竣工驗收委員會在完成竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)展改革行政主管部門和項目稽察部門提交工程竣工驗收總結(jié)報告?？⒐を炇湛偨Y(jié)報告應(yīng)包括項目基本情況，各專項驗收意見，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排和驗收結(jié)論等。驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確提出工程是否通過竣工驗收的傾向性意見。

竣工驗收總結(jié)報告也可以竣工驗收審查會議紀(jì)要方式體現(xiàn)。

第十五條發(fā)展改革行政主管部門在收到竣工驗收總結(jié)報告后，對竣工驗收委員會同意通過驗收的工程，應(yīng)及時印發(fā)驗收文件。對政府投資的重大建設(shè)項目，政府項目稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省重大建設(shè)項目稽察辦法》（省政府令第338號）對其實行稽察，并向同級人民政府報告。

第四章附 則

第十六條重大能源、交通、水利水電工程的竣工驗收國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法自2017年3月1日起施行。