□浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任 李學(xué)忠

把握新方位 對標(biāo)新要求 高水平做好發(fā)展改革工作

□浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任 李學(xué)忠

發(fā)展改革工作要把握浙江發(fā)展的新方位，“穩(wěn)中求進”，明確工作導(dǎo)向和目標(biāo)，把握主攻方向和重點，做好過程控制和評價，實施績效考核和反饋。主攻發(fā)展新動能培育，爭當(dāng)引領(lǐng)創(chuàng)新的先鋒

今年是黨十九大的召開之年，也是省第十四次黨代會的召開之年，做好今年工作有特別的重要意義。省委提出要把握浙江發(fā)展的新方位，實際上也要把握中國發(fā)展的新方位。要加強這方面的戰(zhàn)略性研究，這有助于在思考工作、安排工作、謀劃工作的時候?qū)Υ蟮谋尘摆厔萦袀€清醒認(rèn)識和把握。對新的一年的工作，在發(fā)改系統(tǒng)工作會議上作了部署。在這里，我從工作把握原則和方法的層面提幾點要求：

堅持“穩(wěn)中求進”基本原則

習(xí)總書記在中央經(jīng)濟工作會議上對“穩(wěn)中求進”做了新闡述，強調(diào)“穩(wěn)中求進”不僅是經(jīng)濟工作的總基調(diào)，也是治國理政的重要原則。發(fā)改工作也要穩(wěn)中求進。2014年，省委夏書記專門講了工作的十法，其中一個方法就是“跟著群眾跳火坑”的方法。就是說，對有些工作的把握、推進，一定要掌握時間，一定要掌握它客觀的、歷史的條件和環(huán)境。條件一旦成熟，就果斷加大力度推進；條件不成熟，則要積極創(chuàng)造條件，但是前提和目標(biāo)都是要穩(wěn)。浙江經(jīng)濟發(fā)展要穩(wěn)，就要努力擴大有效投資，全力抓好實體經(jīng)濟，推動消費、出口持續(xù)增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。要加強經(jīng)濟運行環(huán)境的監(jiān)測分析和預(yù)警處置工作，堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的根基。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、職責(zé)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向

明確工作導(dǎo)向和目標(biāo)，把握主攻方向和重點，做好過程控制和評價，實施績效考核和反饋。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。對有利于發(fā)展、有利于改革、有利于全局的，我們都要支持。省委省政府給發(fā)改委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成好。發(fā)改委是綜合部門，按照目標(biāo)做好工作，責(zé)無旁貸，責(zé)任重大。二是堅持職責(zé)導(dǎo)向。自己份內(nèi)的事一定要把它做好，特別是發(fā)改委牽頭的，必須要做出成效。要分清主輔，履行好職責(zé)。三是堅持需求導(dǎo)向。做好發(fā)改工作，要研究把握經(jīng)濟發(fā)展的需求、社會民生的需求，具體來說就是省委省政府的需求。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事，我們必須把它做好。四是堅持問題導(dǎo)向。就是要聚焦主要矛盾，治理好薄弱環(huán)節(jié)，明確努力的方向和措施的針對性，使工作推進更富成效。五是堅持效果導(dǎo)向。我們干工作，要對結(jié)果負(fù)責(zé)，要以績效論英雄。干工作都有一個過程，關(guān)鍵是最后要見成效。還要快，不能磨，快出成效。

堅持主攻發(fā)展新動能培育

促進全省經(jīng)濟發(fā)展，要堅持新動能培育、傳統(tǒng)動能改造升級并舉。省發(fā)改委必須要把精力更多地投入到新項目的謀劃招引落地、新興產(chǎn)業(yè)的培育、新的增長極的構(gòu)建中去，要爭當(dāng)引領(lǐng)創(chuàng)新的先鋒，把培育發(fā)展新動能作為主攻方向。要著眼于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，抓好八大萬億產(chǎn)業(yè)培育，積極搶占人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要著眼于各種要素創(chuàng)新和集聚，擴大對內(nèi)對外開放，積極推進各類高能級平臺建設(shè)，大力培育新的增長極、增長帶。

堅持項目化管理

發(fā)展的一切都要落到項目上。省委省政府對這一點非常明確。抓發(fā)展、抓經(jīng)濟，必須抓項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也好，其它發(fā)展也好，最終都要落到項目上，包括新的大項目，也包括一些技術(shù)改造提升的項目。要聚焦實體性的重大項目，加強謀劃招引和推進實施工作，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上。這是一層意思。第二層意思，就是工作項目化。做工作先要把整體方案謀劃出來，要有里程碑，要劃階段，要有節(jié)點目標(biāo)和崗位責(zé)任管理。我們要積極探索，推進工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化，通過“出單、曬單、考單”狠抓各項工作落實。

堅持“掛圖作戰(zhàn)”

堅持清單式管理，健全完善重點工作清單制度，做到各項工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)。要圍繞省委省政府的決策部署、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任制考核目標(biāo)，加強頂層設(shè)計、路徑選擇、業(yè)務(wù)操作等環(huán)節(jié)的謀劃思考。對目標(biāo)任務(wù)包含的每一項重要工作，力求理清“誰來干、干什么、怎么干”以及目標(biāo)與方法、流程和標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，做到科學(xué)分解、精準(zhǔn)分辦、有效督辦。圍繞由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的重點工作任務(wù)、重大項目、重點改革的推進落實，編制委年度重點工作清單，明確任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任人，實行“掛圖作戰(zhàn)”，落實節(jié)點管控、強化效能督辦，形成有效的壓力傳導(dǎo)機制和責(zé)任落實機制。

堅持敢于擔(dān)當(dāng)善于擔(dān)當(dāng)、和諧共事霸氣做事

既要敢于擔(dān)當(dāng)，又要善于擔(dān)當(dāng)；既要和諧共事，又要霸氣做事。這是一個有機整體。從某種意義上說，擔(dān)當(dāng)不僅僅是一種態(tài)度，還是人最大的一種能力。面對難事、有風(fēng)險的事、責(zé)任重大的事，敢不敢擔(dān)當(dāng)，考驗的是一個干部的黨性、品質(zhì)和斗志。我們要努力強化擔(dān)當(dāng)意識、提高擔(dān)當(dāng)能力、錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。要有激情敢擔(dān)當(dāng)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的辦法；要堅持創(chuàng)新善擔(dān)當(dāng)，善于把握發(fā)展改革中遇到的難點、突破口，勇于探索、大膽創(chuàng)新，努力多造亮點、多出精品。當(dāng)然，霸氣做事，絕不是鋒芒外露、咄咄逼人。要加強黨性修養(yǎng)，不獨斷、不固執(zhí)、不自以為是，倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作、和諧共事，凝聚整體合力。

堅持于事簡便、于法周全

要圍繞服務(wù)基層、方便企業(yè)，進一步簡化辦事程序、提升服務(wù)水平。全委同志一定要有服務(wù)意識，要急基層所急、想基層所想、急項目單位所急。我們能辦的，盡量去辦；在不違背原則、規(guī)則的前提下，能辦的要快辦，可辦可不辦的盡量辦，但必須要堅持規(guī)范、依法行政。全委干部都要學(xué)法、守法、用法，注重把法治思維貫穿于工作的全過程。在研究決策、工作推進中要十分注重合法性、合規(guī)性評估把關(guān)，踐行依法行政。

堅持出成果育人才并重

既要履行好職責(zé)、把各項工作干好，又要加強鐵軍隊伍建設(shè)，在工作推進中錘煉能力水平；既要出成果，又要育干部。我們的成就感不僅僅在于工作做得怎么樣或者說工作得到多少表揚，重要的還在于幾年下來能有多少同志得到發(fā)展，或者盡管職務(wù)沒有得到提升，但素質(zhì)能力水平提高了。全委同志都要有這樣的意識，各個處室各單位負(fù)責(zé)人也要有這樣的意識。業(yè)務(wù)上很強的同志，就要帶一下年輕的同志，當(dāng)處長的首先就要傳幫帶，千萬不能搞“武大郎開店”。作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要把培養(yǎng)人、帶隊伍放在更加突出的位置。這是最聰明的辦法，把隊伍帶起來，工作成果也必然更豐碩。

堅持“三大紀(jì)律、八項注意”

切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實好黨的十八屆六中全會精神和省委十次全會精神，持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)控、內(nèi)巡、內(nèi)審，自覺對標(biāo)黨紀(jì)黨規(guī)，不越紅線、守住底線，真正按照規(guī)矩辦事。要“心有敬畏，行有所止”，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和我省“28條辦法”“六個嚴(yán)禁”“七個一律”，自覺踐行發(fā)改系統(tǒng)“三大紀(jì)律、八項注意”等規(guī)定，做到既干好事、干成事，又不出事，努力打造一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

*本文系李學(xué)忠同志2017年1月24日在全委干部大會上講話的第二部分，有刪節(jié)。