朱新現(xiàn)

（中共貴陽(yáng)市委黨校 公共管理教研部，貴州 貴陽(yáng) 550005）

學(xué)黨章遵黨章：邏輯·問題·要求

朱新現(xiàn)

（中共貴陽(yáng)市委黨校 公共管理教研部，貴州 貴陽(yáng) 550005）

學(xué)黨章遵黨章是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)具體措施，在實(shí)現(xiàn)黨的偉大事業(yè)中有著重要的政治地位。全面分析其內(nèi)含的嚴(yán)密邏輯關(guān)系、存在的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題、所需的基本原則和要求，成為黨員培育黨章意識(shí)的基本環(huán)節(jié)。學(xué)黨章遵黨章在制度設(shè)計(jì)、貫徹執(zhí)行中還遇到學(xué)、教、遵三維度的問題，存在部分黨員與黨組織違章的現(xiàn)象，影響了黨章的權(quán)威。針對(duì)學(xué)黨章遵黨章中存在的問題，堅(jiān)持理性思維和辯證法，提高黨章授課的嚴(yán)謹(jǐn)性，以及堅(jiān)持違章執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，才能促進(jìn)學(xué)黨章遵黨章成為自覺行為。

學(xué)黨章；遵黨章；邏輯；問題；理性思維；黨章權(quán)威；嚴(yán)肅性

不以規(guī)矩，不成方圓，這是人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；國(guó)有國(guó)法、黨有黨規(guī)，這是中國(guó)政治生態(tài)的基本要求。黨章是全黨的最高行為規(guī)范，是全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則。在全面從嚴(yán)治黨下，學(xué)黨章遵黨章已經(jīng)成為黨的建設(shè)的最強(qiáng)音，以規(guī)矩重塑黨內(nèi)政治生態(tài)的良好氛圍與日俱增，黨章意識(shí)得以提高和黨章權(quán)威得以鞏固。黨的十八以來(lái)，中紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告“三次”強(qiáng)調(diào)黨章在全面從嚴(yán)治黨中的重要性；2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確提出：“把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容?！保?］進(jìn)一步分析了學(xué)黨章遵黨章的基本要求?！皟蓪W(xué)一做”中，又將學(xué)黨章黨規(guī)放在第一的位置上，可見學(xué)黨章有著重要的時(shí)代價(jià)值。全面認(rèn)識(shí)學(xué)黨章遵黨章的遞進(jìn)關(guān)系，深入探析學(xué)黨章遵黨章實(shí)踐中的問題與困境，以確保黨的建設(shè)科學(xué)化持續(xù)發(fā)展。

一、學(xué)黨章遵黨章的邏輯全析

全面從嚴(yán)治黨把黨紀(jì)挺在前面，而嚴(yán)明政治紀(jì)律，就要從遵守和維護(hù)黨章入手。學(xué)黨章遵黨章是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的必修課，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，同時(shí)也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨黨的建設(shè)嚴(yán)峻形勢(shì)提出的政治要求。

（一）邏輯起點(diǎn)：直面黨面臨的復(fù)雜形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，解決好完成黨的歷史任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位問題

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)系著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨力量的凝聚，關(guān)系著執(zhí)政黨功能的發(fā)揮，關(guān)系著政黨的歷史任務(wù)的完成。從黨的階級(jí)屬性和黨的歷史方位上來(lái)看，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命?！盀榱吮ＷC黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作的集中化，還需要組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個(gè)多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數(shù)服從多數(shù)，沒有部分服從整體，那是不可想象的。”［2］

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正處在國(guó)內(nèi)外歷史巨變和自身歷史轉(zhuǎn)型的特定階段。從國(guó)外的形勢(shì)看，中國(guó)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，“外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多?！保?］黨應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的壓力前所未有。從國(guó)內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)發(fā)展也“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，而且，這種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)始終伴隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展，黨的“趕考”壓力前所未有。從黨的自身建設(shè)看，黨的建設(shè)科學(xué)化任務(wù)繁重，嚴(yán)峻的“四大危險(xiǎn)”更加尖銳和更加長(zhǎng)期地?cái)[在了全黨面前，黨的建設(shè)內(nèi)涵在全面從嚴(yán)治黨下也發(fā)生了深刻變化，破除政權(quán)更迭歷史周期律的壓力前所未有。

因此，這種“新的歷史特點(diǎn)”迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，亟須廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，要求任何人都不能凌駕于組織之上，任何組織都不能超越黨紀(jì)黨規(guī)，以一種統(tǒng)一意志和思想、統(tǒng)一步調(diào)和行動(dòng)的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，勇往直前，開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

（二）內(nèi)在關(guān)系：黨內(nèi)講規(guī)矩守紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)黨章在黨內(nèi)至高無(wú)上的根本大法地位，充分體現(xiàn)制度的剛性價(jià)值

少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度?？v觀當(dāng)今世界政治，是政黨政治時(shí)代，而“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩就不能成其為政黨?！保?］作為中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說，黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，遵黨章就是對(duì)廣大黨員黨性的考驗(yàn)。黨章是黨內(nèi)最高法規(guī)和制度體系，是黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了黨的制度建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和整體性。學(xué)黨章遵黨章，就是維護(hù)黨的權(quán)威，發(fā)揮黨章制度體系的優(yōu)勢(shì)，使得黨章踐行主體即全體黨員和各級(jí)組織樹立黨章意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，克服對(duì)黨章重視不夠和執(zhí)行不力的問題，進(jìn)一步解決在規(guī)矩方面存在“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，增強(qiáng)執(zhí)政定力。所以，從學(xué)黨章遵黨章開始，用黨章規(guī)定的紀(jì)律要求約束和規(guī)范全體黨員和各級(jí)黨組織，以保障和釋放黨內(nèi)活力，形成黨的先進(jìn)性發(fā)展所需的合力。

（三）落腳點(diǎn)：學(xué)黨章遵黨章促發(fā)展，解決好“偉大工程”與“偉大事業(yè)”的邏輯關(guān)系問題，強(qiáng)調(diào)落實(shí)與實(shí)踐效果

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，彰顯了黨的偉大事業(yè)和黨偉大工程的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的“偉大工程”發(fā)揮著工具性的作用，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“偉大事業(yè)”是努力方向和終極目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)客觀與主觀、知與行、理論與實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一，是學(xué)黨章遵黨章的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)黨章遵黨章是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，“把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。”［5］面對(duì)急劇變化和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑的客觀現(xiàn)實(shí)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了不同程度的“本領(lǐng)恐慌”的問題，各級(jí)黨組織也不同程度地出現(xiàn)了大量的“不適應(yīng)”現(xiàn)象。只有依靠學(xué)習(xí)，才能走向未來(lái)。黨章是黨的方針政策的集大成者，集中體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，在與時(shí)俱進(jìn)中反映了黨在不同時(shí)期的政治主張，領(lǐng)會(huì)和把握了不同時(shí)期的黨章，也就抓住了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向。通過學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護(hù)黨章，就能夠在任何情況下做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，從而在黨性不斷提高的前提下，完成黨的歷史任務(wù)，真正達(dá)到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的目的。

學(xué)黨章遵黨章自身有個(gè)內(nèi)在邏輯關(guān)系，學(xué)黨章是遵黨章的前提，遵黨章是學(xué)黨章的結(jié)果；兩者相互促進(jìn)相得益彰，在交相遞增中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。學(xué)黨章遵黨章是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合、知行合一的過程，需要長(zhǎng)期的積累和培養(yǎng)，最終才能達(dá)到真學(xué)、真信和真用的效果。

二、學(xué)黨章遵黨章的現(xiàn)實(shí)問題與挑戰(zhàn)之辨

學(xué)黨章遵黨章是一個(gè)內(nèi)容與形式相結(jié)合的綜合體，是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的過程，任何一個(gè)因素都能影響到學(xué)黨章遵黨章的效果。在全面從嚴(yán)治黨當(dāng)下，違法違紀(jì)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，僅2015年中紀(jì)委“對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬(wàn)人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬(wàn)人?！保?］其深層次原因是黨性不強(qiáng)和黨員意識(shí)淡薄，學(xué)黨章遵黨章的成果不明顯，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)黨章用黨章的表率作用欠佳。

（一）學(xué)黨章遵黨章的政治性要求之高與現(xiàn)實(shí)約束力較低的矛盾，弱化了黨章的權(quán)威性

黨章的權(quán)威在于遵守和執(zhí)行。學(xué)黨章遵黨章是黨員的基本要求，是黨組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)與發(fā)展的必要條件?！饵h章》明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證；黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束；違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究等等，這對(duì)黨的紀(jì)律是做出了嚴(yán)明規(guī)定，對(duì)違章現(xiàn)象有著確切的要求，決不允許黨內(nèi)有特殊黨員和特殊的組織，違反黨紀(jì)則要受到黨紀(jì)處分，這是黨章的要求和維護(hù)黨章最大權(quán)威性的體現(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，黨的實(shí)踐中部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的部分組織違反黨章規(guī)定時(shí)有發(fā)生并得不到及時(shí)、公正的處理，突出和集中體現(xiàn)在三個(gè)層面：部分黨員長(zhǎng)期不履行黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)沒有得到應(yīng)有處理；部分領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制不到位，黨內(nèi)存在“特殊黨員”，長(zhǎng)期違反各種紀(jì)律而缺乏有效監(jiān)督和制裁；部分基層組織越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，集體違紀(jì)頻頻發(fā)生，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格和整頓組織力度不夠等等，這些現(xiàn)象侵蝕了黨章的影響力和執(zhí)行力。

（二）自學(xué)黨章的主動(dòng)性不足和與學(xué)習(xí)黨章氛圍濃厚的矛盾，降低了學(xué)黨章遵黨章的內(nèi)在動(dòng)力

事物是在內(nèi)外因作用下發(fā)展的，內(nèi)因是根本，外因是條件。學(xué)習(xí)黨章遵黨章的政治要求和氛圍是其外因，而黨員干部的主動(dòng)性是學(xué)黨章遵黨章的決定性因素。學(xué)黨章遵黨章的內(nèi)在動(dòng)力在于廣大黨員的價(jià)值觀、對(duì)黨章的認(rèn)同以及個(gè)人的需求，三者因素決定了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。隨著全黨學(xué)黨章的落實(shí)，學(xué)黨章遵黨章的政治和文化氛圍逐漸濃厚，黨員的黨章意識(shí)增強(qiáng)，有底線守紀(jì)律已經(jīng)成為廣大黨員和黨組織的時(shí)代特征。但是，由于受歷史慣性的影響，對(duì)黨章缺乏理性認(rèn)識(shí)，以及遵黨章難以落地等客觀和主觀因素的影響，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)黨章的主動(dòng)性欠佳，學(xué)習(xí)停留在低層次的水平上，對(duì)其精神和實(shí)質(zhì)還有待于深化和加強(qiáng)。例如，以“學(xué)黨章”為“篇名”在中國(guó)知網(wǎng)“精確”查詢，結(jié)果2012年-2015年底，僅有23篇文章，2015的14篇文章中有9篇是關(guān)于學(xué)黨章知識(shí)競(jìng)賽的心得體會(huì)，占據(jù)了64%；進(jìn)一步以“黨章”檢索，2015年共有87篇文章，其中過半闡述學(xué)黨章遵黨章的重要意義和政治活動(dòng)，缺乏對(duì)黨章深入認(rèn)識(shí)，缺乏黨章對(duì)具體工作的指導(dǎo)性建議。

（三）黨章教學(xué)的科學(xué)性不足與專業(yè)化較強(qiáng)的矛盾，制約了黨章學(xué)習(xí)的有效性

授課是一個(gè)內(nèi)容與形式相結(jié)合的綜合體，是教師和學(xué)員相結(jié)合的過程，是理論和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都能影響到授課的效果。黨章教學(xué)是學(xué)黨章的重要一環(huán)，起到引導(dǎo)和啟發(fā)的作用。黨章教學(xué)涉及黨政機(jī)關(guān)組織、黨校、行政學(xué)院以及其他教學(xué)機(jī)構(gòu)，目前，關(guān)于黨章教學(xué)缺乏頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的研究，沒有統(tǒng)一的課程安排、系統(tǒng)化制度化的課程設(shè)計(jì)和規(guī)范化的課程內(nèi)容，從而在教學(xué)中出現(xiàn)“隨意化”及個(gè)性化、專業(yè)化的學(xué)術(shù)濃厚而大眾化淡薄、政治性宣教式解讀多、針對(duì)性不強(qiáng)、形式大于內(nèi)容等現(xiàn)象，從而難以達(dá)到學(xué)黨章的預(yù)期目的。黨章教學(xué)中出現(xiàn)科學(xué)性與學(xué)術(shù)性之間矛盾，科學(xué)性不等于學(xué)術(shù)性，學(xué)術(shù)性不一定等于科學(xué)性。故在新時(shí)期，在黨員素質(zhì)極大提高和學(xué)習(xí)途徑極其豐富，黨章教學(xué)在滿足和適應(yīng)黨員需求上，面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

（四）部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)黨章遵黨章的表率作用不強(qiáng)與廣大黨員群眾期盼之高的矛盾，直接沖擊著學(xué)黨章遵黨章的意義

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨組織的重要組成部分，是黨的事業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，也是學(xué)黨章遵黨章的推動(dòng)者和直接參與者。無(wú)論擔(dān)任何種職務(wù)、處于何種崗位，學(xué)黨章遵黨章是每一位黨員應(yīng)做到的基本要求，黨員干部學(xué)黨章遵黨章的表現(xiàn)對(duì)廣大黨員有著強(qiáng)烈的參照作用。在學(xué)黨章遵黨章中，在不同領(lǐng)域不同層次上出現(xiàn)特殊黨員和特殊組織，“他們認(rèn)為黨的法規(guī)和決議，是為那些普通人寫的，而不是為他們這些特殊的領(lǐng)導(dǎo)人寫的。”［7］學(xué)黨章就成了形式、遵黨章就成了一句空話套話，從而影響到學(xué)黨章遵黨章的力度、廣度和深度?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的不足突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：黨章學(xué)習(xí)掛在嘴上擺在桌上、對(duì)黨員有選擇性要求、違章現(xiàn)象突出并毫無(wú)知覺、極端個(gè)人主義強(qiáng)而無(wú)視黨規(guī)等，在“近距離”中讓廣大普通黨員感受到學(xué)黨章遵黨章的形式主義。在這種催化和啟發(fā)下，喪失了黨章學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性。

總的來(lái)說，黨的學(xué)黨章遵黨章的實(shí)踐活動(dòng)還存在諸多問題，這些問題具有長(zhǎng)期性、多維性和復(fù)雜性等特征。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，深層次原因是黨從革命型政黨向長(zhǎng)期執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型不到位，革命黨思維還存在；直接因素是國(guó)家治理體系還不夠完善，國(guó)家治理主體之間邊界問題沒有得以有效解決，人的現(xiàn)代化還沒有實(shí)現(xiàn)，綜合素質(zhì)還有待于提高；表面原因是黨內(nèi)守紀(jì)律遵規(guī)矩的良好政治生態(tài)還沒有最后形成。所以，學(xué)黨章遵黨章還是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。

三、學(xué)黨章遵黨章的基本要求

針對(duì)在學(xué)黨章遵黨章中存在的問題，在全面從嚴(yán)治黨下，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的價(jià)值要求，對(duì)學(xué)黨章遵黨章進(jìn)行原則性商榷，進(jìn)一步提高黨章意識(shí)。

（一）樹立學(xué)黨章遵黨章的理性思維

理性思維是探求真理的基本條件，是現(xiàn)代化理念的重要體現(xiàn)。只有理性認(rèn)識(shí)黨章，才能對(duì)黨章的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系有清醒認(rèn)識(shí)，才能使黨章發(fā)揮“黨內(nèi)最高法典”的重要作用，也才能最終對(duì)黨章有敬畏之心。在政黨現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化條件下，對(duì)黨章理性思維主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，黨章本質(zhì)的理解。黨章就是關(guān)于黨的建設(shè)的系列規(guī)定，對(duì)黨的政治、思想和組織等方方面面的明確性界定，其他描述與表達(dá)都為黨章的外在表現(xiàn)形式，避免以黨章的任何形式代替黨章的本質(zhì)，如以政治性和學(xué)術(shù)性代替黨章的規(guī)矩規(guī)則的本質(zhì)。第二，黨章的權(quán)威性的認(rèn)識(shí)。黨章權(quán)威性在于其內(nèi)在的科學(xué)性，在于對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織無(wú)一例外無(wú)條件的約束性，更在于全體黨員和各級(jí)組織對(duì)黨章的高度認(rèn)同。第三，學(xué)黨章遵黨章目的的把握。熟背黨章ABC、筆記心得一大堆和講話交流一套套等，這些都非學(xué)黨章遵黨章的根本要義。因此，熟知黨的建設(shè)基本情況、保持黨員的根本要求和發(fā)揮黨員先進(jìn)作用，才是其真諦。

（二）堅(jiān)持學(xué)黨章遵黨章的辯證法

辯證法是認(rèn)識(shí)客觀事物本質(zhì)的銳利武器，是探求真理的根本方法。在學(xué)黨章遵黨章中，正確處理好以下關(guān)系：第一，正確處理好教、學(xué)、遵之間的關(guān)系，使三者在互動(dòng)中形成合力。第二，正確處理好學(xué)習(xí)的政治性與科學(xué)性的關(guān)系，政治性是以科學(xué)性為前提，科學(xué)性是政治性的基礎(chǔ)。第三，正確處理好黨員權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。學(xué)習(xí)黨員義務(wù)是學(xué)黨章的內(nèi)容之一，在此基礎(chǔ)上應(yīng)把學(xué)習(xí)和掌握黨員八項(xiàng)權(quán)利放在同等重要位置上，把學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律擺在更加突出的要求上。第四，正確處理好學(xué)習(xí)的一般性和重點(diǎn)突出的關(guān)系。黨章包括十一章十二部分內(nèi)容，闡述詳略適當(dāng)、分合有序，博大精深，因此，在黨章學(xué)習(xí)中，一方面要整體把握和了解黨章結(jié)構(gòu)，吃透黨章精神和實(shí)質(zhì)。另一方面，要結(jié)合黨建實(shí)際，做到有的放矢，重點(diǎn)把握突出知識(shí)點(diǎn)，后者比前者更重要。第五，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，正確處理好個(gè)人和組織的關(guān)系，個(gè)人服從組織，組織尊重個(gè)人，這是兩者的內(nèi)在關(guān)系。在任何情況下，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都要杜絕個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上，杜絕以真理形式出現(xiàn)在廣大人民群眾面前，杜絕以法律代言人出現(xiàn)在政治舞臺(tái)前列。

（三）恪守黨章授課的嚴(yán)謹(jǐn)性

有效授課是學(xué)習(xí)黨章的前提，也是增強(qiáng)黨章入腦入心的重要環(huán)節(jié)。重視黨章授課的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免“熱鬧代替門道、說教代替說理、以灌代替講”的黨性授課困境。新時(shí)期，黨章授課主要解決好三個(gè)遞進(jìn)關(guān)系：第一，黨章授課的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。建立黨章教育培訓(xùn)的制度化規(guī)定，解決好授課的“隨意性”問題，以規(guī)范黨章授課的統(tǒng)一性。第二，課程內(nèi)容的層次和針對(duì)性。要結(jié)合學(xué)員的具體情況，深淺結(jié)合、開放自如，不同層次、不同方向性地解釋不同的黨章內(nèi)容，避免在內(nèi)容上的“同質(zhì)化”，解決好曲高和寡的問題。第三，授課的藝術(shù)與技巧。語(yǔ)言上解決好政治性與學(xué)理性矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變“必須”的政治話語(yǔ)體系，倡導(dǎo)和推行“是”的求是思維體系，進(jìn)一步解決好“務(wù)虛”和“務(wù)實(shí)”之間的統(tǒng)一問題，同時(shí)，在形式上解決“低”“俗”兩大習(xí)慣，即要處理好授課過于具體，沒有規(guī)律性提升，破碎不全面和不成體系的問題，以及為迎合部分學(xué)員需要，嘩眾取寵的問題。

（四）堅(jiān)持違章的執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性

章程的價(jià)值在貫徹，落實(shí)黨章規(guī)定，是黨章存在的意義。制定和修改黨章是黨章發(fā)揮作用的必要前提，按章辦事和違章追責(zé)是黨章權(quán)威的體現(xiàn)。第一，黨章是對(duì)黨員和黨組織的要求規(guī)定，表現(xiàn)出的是條文，而條文落實(shí)到實(shí)處，還需要諸多環(huán)節(jié)；違紀(jì)執(zhí)行不可避免會(huì)出現(xiàn)“例外”的情況，不以“例外”規(guī)避“必然”，不因“領(lǐng)導(dǎo)”享受“特權(quán)”，尤其是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這就要求組織執(zhí)行紀(jì)律的一致性。第二，堅(jiān)持制度的剛性原則，切實(shí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》精神，紀(jì)律面前沒有例外的要求，實(shí)現(xiàn)每位黨員和黨組織在違紀(jì)違章上沒有可供的“選項(xiàng)”。第三，完善黨章各種紀(jì)律建設(shè)，界定黨的紀(jì)律建設(shè)的具體內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的行為，細(xì)化違章違紀(jì)的表現(xiàn)形式，提高紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)化水平。第四，建立違章追究制。在堅(jiān)持和完善黨的民主集中制的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)，解決好“關(guān)鍵少數(shù)”以及各級(jí)黨組織的違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題。加大以組織形式出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象的審查，處理好對(duì)黨組織的追責(zé)，充分運(yùn)用對(duì)黨組織的“解散”和“改組”的處罰形式，避免逃避違章違紀(jì)的最后一道防線。

總之，學(xué)黨章遵黨章是一項(xiàng)具有科學(xué)性內(nèi)涵的政治任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)的方式方法，堅(jiān)持“長(zhǎng)”與“常”的學(xué)習(xí)態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中提高學(xué)習(xí)效果，在黨的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)中踐行黨章的各項(xiàng)規(guī)定，在全面從嚴(yán)治黨中深化認(rèn)識(shí)。

［1］習(xí)近平.堅(jiān)持黨校性黨根本工作原則，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作［EB/OL］.2015-12-13.

［2］列寧選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:499.

［3］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［M］.北京:人民出版社，2015:3-4.

［4］《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年:133.

［5］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章［J］.求是，2012 (23).

［6］王岐山.全面從嚴(yán)治黨 把黨紀(jì)挺在前面 忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-25.

［7］劉少奇選集［M］.北京:人民出版社，2004：281.

責(zé)任編輯：許如江

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1671-2994（2017）03-0051-04

2017-02-28

朱新現(xiàn)（1976-），男，河南鄭州人，中共貴陽(yáng)市委黨校公共管理教研部副主任，副教授，校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，博士。研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)，政府治理。