加快紹興金屬制造產(chǎn)業(yè)改造提升發(fā)展

2017-01-25 21:09

浙江經(jīng)濟 2017年24期

金屬制造產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應用領域廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高。金屬制造產(chǎn)業(yè)是紹興市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎較好，產(chǎn)值占比較大。金屬制造產(chǎn)業(yè)作為紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點領域已被列入浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級試點，如何做好改造提升這篇文章，讓“老牌”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機，筆者通過專題調(diào)研，提出一些思考和建議。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

金屬制造產(chǎn)業(yè)包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及金屬制品業(yè)等三部分，當前隨著科技進步加速、應用領域擴展和用戶需求變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝以多金屬復合、高性能與新功能兼?zhèn)錇樘卣鞯男虏牧涎兄茟茫约s制造和智能制造及云制造為特征的兩化融合制造新技術(shù)應用，以金屬精深開發(fā)制造和再制造、合成制造、復合制造、改性制造、金屬創(chuàng)意設計產(chǎn)品開發(fā)制造為特征的產(chǎn)業(yè)鏈新領域延伸拓展，呈現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品生命周期形成特征和產(chǎn)業(yè)運行特征。特別是金屬新材料領域發(fā)展前景廣闊，正呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢。

從紹興金屬制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，2016年，全市共有規(guī)上金屬制造企業(yè)360家，實現(xiàn)產(chǎn)值1136.4億元，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的重要地位。紹興金屬制造產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢，主要分布在柯橋、諸暨和上虞，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比達95%以上，并形成銅、鋁、鋼鐵壓延及制品制造等產(chǎn)業(yè)集群；形成了一批龍頭企業(yè)和隱形冠軍，全市擁有銷售50億元以上的企業(yè)3家，銷售5億元以上的企業(yè)29家，其中海亮集團、力博集團、宏磊銅業(yè)是中國銅棒（線、管）材十強企業(yè)，精工鋼構(gòu)全國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)排名第一，天龍錫材是亞洲最大的錫制造企業(yè)，金盾壓力容器處于行業(yè)龍頭地位等；擁有一批核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，如銅加工連續(xù)制造、高精度制冷銅盤連鑄造制造、精密管件擠壓、無氧銅吹煉等技術(shù)達到國際先進水平，鋼結(jié)構(gòu)集成建筑技術(shù)處于全國領先地位，阿克希華舜華鋁塑業(yè)公司的口紅管產(chǎn)品為歐萊雅、雅絲蘭黛等國際知名品牌配套。

同時也要清醒地看到，紹興金屬制造產(chǎn)業(yè)存在以下主要問題：一是產(chǎn)業(yè)層次有待提高。紹興市金屬制造企業(yè)集中在傳統(tǒng)制造領域，過度依賴勞動力、資源消耗等特征明顯，且受大宗商品價格波動影響較大，2016年銷售利潤率僅為4.08%，低于全市平均水平。同時，部分領域產(chǎn)能過剩，2016年生產(chǎn)車間產(chǎn)能利用率平均在72.5%左右，個別企業(yè)只有20%，總體處于產(chǎn)業(yè)鏈末端。

二是空間布局有待優(yōu)化。紹興市金屬制造產(chǎn)業(yè)大多發(fā)軔于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、塊狀經(jīng)濟，沒有從全市域角度進行科學合理規(guī)劃，總體上空間布局較為散亂，甚至留有“村村點火，戶戶冒煙”的痕跡。同時專業(yè)化分工和社會化協(xié)作不夠深入，沒有形成從新材料研發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、物流、倉儲、“三廢”利用及技術(shù)服務等涵蓋全生命周期的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚效能總體較低。

三是龍頭帶動有待發(fā)揮。2009年國務院頒布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》要求CR10指數(shù)達到80%左右，當前紹興市規(guī)模前十企業(yè)產(chǎn)值總和占行業(yè)比重僅為43.7%，產(chǎn)業(yè)集中度總體偏低。同時，龍頭企業(yè)與本地下游企業(yè)配套協(xié)作并不緊密，沒有形成很好的供應鏈關系。

四是科技創(chuàng)新有待加強。全行業(yè)R&D經(jīng)費投入占銷售收入比重僅為0.56%，360家規(guī)上企業(yè)中享受研發(fā)費用加計扣除的只有1/6左右（即只有1/6左右企業(yè)有實質(zhì)性研發(fā)投入）。同時，除了高層次創(chuàng)新人才、復合人才緊缺外，技術(shù)人員缺口問題十分突出，調(diào)研顯示50%以上企業(yè)擁有大專以上學歷員工比例低于20%。

五是綠色發(fā)展有待深化。特別是金屬冶煉加工業(yè)，總體能耗偏高，并有廢水、廢氣、粉塵等污染，新上項目面臨項目選址、能評、環(huán)評等諸多問題，改造提升面臨資金、技術(shù)等方面瓶頸，需下大的決心進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

路徑舉措

紹興金屬制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管取得了長足的進步，但總體而言“大而不強”問題較為突出。下一步要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點實施方案要求，堅定以“創(chuàng)新提質(zhì)、做精做強”為導向，堅持提升存量與做優(yōu)增量并重、龍頭引領與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，全面提升紹興市金屬加工業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)領域和價值鏈環(huán)節(jié)地位，加快推動產(chǎn)業(yè)向高層次、高標準、高效益方向發(fā)展，全力打造具有國際競爭力的金屬制造產(chǎn)業(yè)基地。

（一）目標定位

全市層面而言：既要實現(xiàn)自身快速發(fā)展、加快提升，也要注重輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)改造提升，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的標桿產(chǎn)業(yè)；全省層面而言：既要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上保持全省同行業(yè)的領先地位，更要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等質(zhì)量效益上走在前列，形成競爭優(yōu)勢；全國層面而言：既在富有競爭力的發(fā)展業(yè)態(tài)上，又在可持續(xù)的發(fā)展模式上形成全國范圍的示范效應，掌握話語權(quán)；全球?qū)用娑裕杭扔小昂侥感汀逼髽I(yè)集團，又有“創(chuàng)新型”專業(yè)公司在全球同行業(yè)中具有影響力和知名度。

（二）具體路徑

高端發(fā)展：重點推進新技術(shù)、新工藝、新裝備、新模式在金屬制造領域的應用，加快促進金屬制造產(chǎn)業(yè)向金屬新材料方向提升發(fā)展，全力拓展軍民融合金屬制造領域，積極培育金屬創(chuàng)意設計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，構(gòu)建形成與裝備制造、現(xiàn)代住建、文化旅游等聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

智能發(fā)展：搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，積極推進“機器換人”，加快生產(chǎn)流程、關鍵工藝裝備檢測、產(chǎn)業(yè)供應鏈等的智能化改造，加快構(gòu)建面向行業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，推進從大規(guī)模生產(chǎn)向滿足小批量、多品種的個性化需求延伸拓展。

開放發(fā)展：響應“一帶一路”倡議，通過跨國并購重組、國際產(chǎn)能合作等積極“走出去”，重點以高鐵、電力、基礎設施等為牽引，到海外建設生產(chǎn)基地和加工配送中心，并外拓境外金屬原料基地。同時，注重招轉(zhuǎn)結(jié)合，鼓勵企業(yè)與國企、央企及科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，并強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的配套協(xié)作。

綠色發(fā)展：把綠色發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)改造提升全過程，重點推進生產(chǎn)過程的綠色改造，切實降低單位能耗和污染物排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進礦渣、廢料及稀貴金屬的回收再利用。同時，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、耐蝕等節(jié)能環(huán)保金屬材料，為促進全社會節(jié)能減排、綠色低碳作出貢獻。

（三）保障舉措

強化規(guī)劃引導和政策保障。抓緊編制金屬制造產(chǎn)業(yè)改造提升行動方案，注重推進金屬制造產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，并強化與產(chǎn)業(yè)政策、年度計劃的配套銜接，以表格式、清單化方式推進各項工作落實。整合形成一攬子配套扶持政策，將分散在財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、節(jié)能、環(huán)保等部門政策進行梳理整合形成集中政策包，針對改造提升的重點難點集中攻堅，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。抓緊編制金屬制造改造提升重點領域?qū)蚰夸洠凑展膭畎l(fā)展類、限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類進行引導和規(guī)范，并對鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)和項目實施優(yōu)先扶持，通過強化標準管控堅決淘汰污染大、能耗高、存有安全生產(chǎn)隱患的落后產(chǎn)能。結(jié)合編制生產(chǎn)力布局規(guī)劃，確定一批金屬制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有序推進相關企業(yè)向園區(qū)集聚。加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水處理、廢雜金屬物資處理和資源綜合利用等基礎設施建設，全力打造循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

強化龍頭培育和素質(zhì)提升。梳理明確行業(yè)扶植的龍頭骨干企業(yè)和培育的成長型企業(yè)名錄，培育若干企業(yè)規(guī)模大、科技實力強、在國內(nèi)外具有競爭優(yōu)勢的“航母型”企業(yè)和一批“專精特新”創(chuàng)新型中小企業(yè)。借鑒虞嵊電機產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，明確一批特色產(chǎn)業(yè)鏈進行重點培育，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合集成和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)間的協(xié)作配套。建立健全與國際標準接軌的生產(chǎn)管理體系，加快推進流程再造和管理創(chuàng)新，促進人力、物力、財力和信息等資源優(yōu)化配置。

強化招商引資和企業(yè)投資。編制金屬制造產(chǎn)業(yè)招商路線圖，組織開展定向招商、科技招商和浙（越）商回歸等系列活動，引進一批具有引領示范帶動作用的高檔次、高技術(shù)含量、良好前景的金屬制造企業(yè)或項目，尤其是金屬資源型央企向產(chǎn)業(yè)下游延伸新投項目的招商引資，帶動整個產(chǎn)業(yè)的飛躍。以上市公司、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型成長企業(yè)為重點，加大項目謀劃儲備及摸排挖潛力度，著力挖掘生成一批上市募投項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈項目。鼓勵和扶持企業(yè)機器換人、兩化融合等技術(shù)改造。

強化科技引領和人才支撐。探索組建金屬制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，強化政產(chǎn)學研協(xié)作，強化關鍵技術(shù)攻關和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強重點企業(yè)研究院、院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）等企業(yè)研發(fā)平臺建設，加快建設一批金屬制品創(chuàng)意基地、創(chuàng)客中心。開展金屬制造及金屬新材料領域高層次人才專項招引，鼓勵企業(yè)與相關院校合作建立高技能人才培訓基地。組建由院士領銜，高校院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)專家組成的專家服務團隊。