內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗長勝供銷合作社以農(nóng)機服務(wù)為主開展土地托管服務(wù)

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗長勝供銷合作社著力探索建立以基層社為依托，以農(nóng)資公司為支撐，以農(nóng)機合作社為主體的“基層社＋農(nóng)機合作社＋農(nóng)資公司”的農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)體系，開展土地托管服務(wù)。

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗土地面積8300平方公里，耕地面積400萬畝，糧食常年生產(chǎn)能力10億公斤，是全市全區(qū)產(chǎn)糧大縣、全國糧食主產(chǎn)區(qū)。敖漢旗農(nóng)村人口多，農(nóng)民除種植收益外，增收基本靠外出打工。近幾年，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)忙季節(jié)在外務(wù)工和回家種地難以兼顧，由此出現(xiàn)的“打工顧不上種地，種地耽誤掙錢，土地撂荒不甘心”的實際問題，困擾著廣大農(nóng)民。針對這一現(xiàn)象，敖漢旗長勝供銷合作社充分發(fā)揮根植農(nóng)村的優(yōu)勢，積極探索以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式，通過推行土地托管，促進土地規(guī)?；⒓s化、機械化經(jīng)營，探索出了一條土地托管的新路子。

主要做法

第一，探索服務(wù)模式，推進規(guī)?；?wù)體系建設(shè)。

長勝供銷合作社著力探索建立以基層社為依托，以農(nóng)資公司為支撐，以農(nóng)機合作社為主體的“基層社＋農(nóng)機合作社＋農(nóng)資公司”的農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)體系，開展土地托管服務(wù)。

一是充分發(fā)揮基層社的依托引領(lǐng)作用。多年來，長勝供銷合作社始終承擔著敖漢旗長勝鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲存、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢經(jīng)營業(yè)務(wù)，擔負著供銷合作社系統(tǒng)有關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)政策的落實。近年來，長勝供銷合作社努力應(yīng)對新形勢、新任務(wù)和發(fā)展新要求，更加注重發(fā)揮基層社的引領(lǐng)作用，積極探索土地托管服務(wù)模式，有效提升了供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的功能和水平。

二是培育農(nóng)機合作社社會化服務(wù)主體。長勝供銷合作社為了提高農(nóng)機具作業(yè)水平，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，聯(lián)合長勝鎮(zhèn)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機戶，采取帶機入社形式，于2008年6月27日在工商局注冊成立了敖漢旗耕豐農(nóng)業(yè)機械農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社由長勝供銷合作社控股，是敖漢旗首家在工商部門注冊的從事農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的專業(yè)合作社。經(jīng)過7年的努力與發(fā)展，合作社社員由最初的6人壯大到目前的447人，資產(chǎn)也由原來的50余萬元發(fā)展到固定資產(chǎn)3000余萬元，擁有各類農(nóng)業(yè)機械1934臺套，其中25—100馬力拖拉機365臺、精量玉米播種機400臺、全覆膜玉米播種機200臺、聯(lián)合整地機204臺、大型玉米收割機10臺、花生播種機10臺、花生收割機5臺。通過開展農(nóng)機社會化服務(wù)，推廣了先進的農(nóng)機化新技術(shù)新機具，探索開展土地規(guī)?；?jīng)營，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機農(nóng)藝一條龍服務(wù)闖出了一條新路，夯實了新型經(jīng)營主體培育的基礎(chǔ)，搭建了供銷合作社更大的為農(nóng)服務(wù)平臺。

三是強化農(nóng)資支撐作用。為進一步提升服務(wù)功能，敖漢旗長勝供銷合作社引進了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和種子、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)，進一步完善了農(nóng)資配送、莊稼醫(yī)院、測土配肥功能。同時，抓好與農(nóng)機合作社土地托管業(yè)務(wù)的無縫對接，通過農(nóng)戶與合作社簽訂合同，自主選擇化肥、種子，由農(nóng)機合作社對其提供全程統(tǒng)一服務(wù)方式，保障土地托管工作的實施。農(nóng)機專業(yè)合作社還成立了機耕服務(wù)隊，服務(wù)隊又分為4個綜合服務(wù)小組，每個小組約有50個成員，由合作社根據(jù)托管土地情況，統(tǒng)一安排作業(yè)任務(wù)、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)機械，承擔托管土地的機械整地、精量播種、化學除草、機械收割等田間管理和機械化病蟲害防治任務(wù)，節(jié)省了大量的人力物力。

第二，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)民提供全程“保姆式”服務(wù)。

長勝供銷合作社自2009年起開展土地托管服務(wù)，即在農(nóng)民土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以專業(yè)合作社為主體，采取土地全托管和半托管兩種形式，對其土地實行統(tǒng)一管理服務(wù)。

一是全托管服務(wù)。合作社對托管土地提供機械整地、農(nóng)資供應(yīng)、精量播種、化學除草、病蟲害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程服務(wù)。合作社與土地經(jīng)營戶簽訂土地托管合同，按照每畝650元對生產(chǎn)環(huán)節(jié)“打包”收取服務(wù)費用，為托管土地提供從耕種到收獲的全程服務(wù)，正常年份確保一定產(chǎn)量，土地產(chǎn)出全部歸農(nóng)戶所有。如2015年合作社在托管土地種植玉米7萬畝，確保畝產(chǎn)量達到900公斤以上。在保底產(chǎn)量范圍內(nèi)的農(nóng)作物產(chǎn)出全部歸農(nóng)戶所有，每畝保底產(chǎn)量以上的超出部分中40%歸農(nóng)戶、60%歸合作社。全托管過程中，合作社進行統(tǒng)一管理，在山東、沈陽等地的大型種業(yè)、農(nóng)資公司以比市場價優(yōu)惠15%的價格批量購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，使用合作社的農(nóng)業(yè)機械，對托管土地進行統(tǒng)一機耕作業(yè)、除草、防蟲、防病，通過科學的種植方式、有效的田間管理和先進的機械作業(yè)，實現(xiàn)了勞動力與各種生產(chǎn)資料的有效利用，降低了生產(chǎn)成本。

二是半托管服務(wù)。針對一些季節(jié)性在外打工和家庭勞動力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶，按照農(nóng)戶實際需要，自愿選擇服務(wù)項目，供銷合作社提供服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗收作業(yè)質(zhì)量，供銷合作社和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費用。

三是實行“五統(tǒng)一”服務(wù)。即統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，合作社統(tǒng)一購買種子、化肥等農(nóng)資商品，直供到田間地頭；統(tǒng)一耕種，專業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配204臺聯(lián)合整地機、410臺播種機、200臺全覆膜玉米播種機，進行整地、播種、覆膜，形成多環(huán)節(jié)一體化作業(yè)，提高了土地機械化作業(yè)水平；統(tǒng)一病蟲害防治，合作社購買了5臺高位打藥機，對病蟲害進行及時有效防治，農(nóng)藥由合作社統(tǒng)一購買直接供應(yīng)，既提高效率又降低了成本；統(tǒng)一收割，使用合作社的15臺大型收割機，對托管土地作物實施機械化收割作業(yè)，解決了收獲季節(jié)勞動力不足問題；統(tǒng)一銷售，通過為農(nóng)戶提供收購和價格信息協(xié)助銷售，或年初與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物回收合同，約定保底價格。農(nóng)作物收獲后，由合作社統(tǒng)一回收進行銷售兩種方式，解決農(nóng)民“賣難”問題。

第三，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提供為農(nóng)服務(wù)保障。

一是大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。為更好地開展土地托管服務(wù)，通過組織成員外出參觀學習，聘請專家集中培訓、實地操作研究等方式，積極探索和推廣適合本地自然條件、抗干旱風沙，節(jié)約成本、增產(chǎn)增收的科學精量播種機械化農(nóng)耕技術(shù)，收到了良好效果。合作社玉米精量播種面積由2009年的3.15萬畝發(fā)展到2015年的30萬畝。合作社引進秸稈打捆機6臺，開展秸稈轉(zhuǎn)化飼料和秸稈還田業(yè)務(wù)，為長勝鎮(zhèn)及周邊地區(qū)秸稈禁燃，實現(xiàn)肥料、飼料和燃料三料化奠定了基礎(chǔ)。2014年新增滴灌帶生產(chǎn)線1條，年可生產(chǎn)滴灌帶3萬件，產(chǎn)值達800余萬元。

二是研發(fā)農(nóng)業(yè)機具。由于從外地購買的播種機具不適合本地的耕作條件，有些機具需要進行很大的改制后才能適合本地使用，隨著專業(yè)合作社的發(fā)展和作業(yè)面的擴大，經(jīng)過論證和研究，2012年耕豐農(nóng)機專業(yè)合作社與敖漢旗職教中心聯(lián)合組建了農(nóng)機制作公司，共同研發(fā)生產(chǎn)了2BFJ—4型玉米播種施肥機，通過了自治區(qū)農(nóng)機鑒定站產(chǎn)品質(zhì)量和推廣鑒定。產(chǎn)品投放市場后，得到了廣大農(nóng)機戶的廣泛認可。目前，2BFJ—4型播種機已成為自治區(qū)農(nóng)機購補貼產(chǎn)品，銷往赤峰市各旗縣區(qū)及通遼市等地，生產(chǎn)量達1000余臺，合作社增加收入200余萬元。