□藍(lán)蔚青

以創(chuàng)新為核心 協(xié)同推進(jìn)城市國(guó)際化

□藍(lán)蔚青

抓住后峰會(huì)、前亞運(yùn)這個(gè)重要機(jī)遇期，以打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為核心、打造國(guó)際會(huì)議目的地城市為重要抓手、打造國(guó)際重要的旅游休閑中心為基礎(chǔ)、打造東方文化國(guó)際交流重要城市為引領(lǐng)，集聚全球創(chuàng)新人才和智力要素，把杭州打造成為東方“智谷”，推進(jìn)杭州城市國(guó)際化

G20峰會(huì)展示了杭州的勃勃生機(jī)和品質(zhì)生活，彰顯了東方文化的魅力，使杭州一舉成為世界明星城市，為吸引全球人才打下了良好基礎(chǔ)。抓住后峰會(huì)、前亞運(yùn)這個(gè)重要機(jī)遇期，以打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為核心，打造國(guó)際會(huì)議目的地城市為重要抓手，打造國(guó)際重要的旅游休閑中心為基礎(chǔ)，打造東方文化國(guó)際交流重要城市為引領(lǐng)，把這四個(gè)個(gè)性特色目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此集聚全球創(chuàng)新人才和智力要素，把杭州打造成為東方“智谷”，應(yīng)成為杭州推進(jìn)城市國(guó)際化的核心目標(biāo)。

吸引全球創(chuàng)新人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城是杭州城市國(guó)際化的核心目標(biāo)

人才是智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源。吸引全球的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新人才，是站立新一輪科技革命潮頭的關(guān)鍵。近年來(lái)，迅猛增加的出國(guó)留學(xué)人員正形成一股“海歸”潮，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治不穩(wěn)定和移民政策收緊，也為人才流向中國(guó)推波助瀾。

杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展居全國(guó)前列，社會(huì)充滿(mǎn)活力，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛便捷運(yùn)用大大拓寬了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。2016年杭州人才凈流入8.9%，居全國(guó)城市第一，但吸引的主要是國(guó)內(nèi)年輕人才，來(lái)自海外的也大都是學(xué)成歸國(guó)的研究生，外籍人才比重很小，具有強(qiáng)大資源集聚能力的重量級(jí)國(guó)際領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。杭州的最大軟肋是世界一流大學(xué)和世界五百?gòu)?qiáng)的研發(fā)中心稀少，集聚人才能力強(qiáng)、在科研資源分配中占有優(yōu)勢(shì)的著名高等院校和科研院所不足。高校是吸引人才最多也最具持久性的載體，它為各類(lèi)人才搭建了廣泛交流和合作的平臺(tái)，提供了廣闊的創(chuàng)新空間。但杭州的高校總數(shù)還不如鄭州、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、哈爾濱、太原等省會(huì)城市，本科院校的數(shù)量不如鄭州、哈爾濱和沈陽(yáng)，在正在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市的省會(huì)城市中居于末位。在高等教育大眾化的今天，關(guān)鍵是提高高等學(xué)校的質(zhì)量，而與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高校合作辦學(xué)是“彎道超車(chē)”提高質(zhì)量的有效途徑。但在國(guó)際合作辦學(xué)方面，杭州還落后于寧波和溫州。

要吸引和集聚創(chuàng)新人才，特別是國(guó)際領(lǐng)軍人才，必須有針對(duì)性地為他們提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的軟硬環(huán)境。首先要完善科研資源配置機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的篩選作用，盡量克服依賴(lài)行政手段造成的盲目低效甚至弄虛作假現(xiàn)象。國(guó)際化人才的活動(dòng)空間巨大。既要為他們出入境提供便捷條件，更要吸引他們以杭州作為主要工作地。要盡可能為他們提供國(guó)民待遇，建立和完善與他們長(zhǎng)期居留相關(guān)的政策、制度、程序，摸清并切實(shí)化解他們和家人因國(guó)籍和語(yǔ)言問(wèn)題遇到的種種麻煩，讓人才產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，使杭州不僅在自然環(huán)境上，而且在社會(huì)環(huán)境上都超越國(guó)內(nèi)其他城市，成為全球人才的宜業(yè)宜居之地。還需要為人才和用人單位提供便捷互動(dòng)的信息平臺(tái)。要有計(jì)劃地建設(shè)國(guó)際人才公寓、國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際學(xué)校，提供國(guó)際化的醫(yī)療服務(wù)和與國(guó)際接軌的醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所國(guó)際化標(biāo)識(shí)全覆蓋，建立多語(yǔ)種的生活咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)站，普及公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的外語(yǔ)培訓(xùn)，建立網(wǎng)上的國(guó)際化社區(qū)，幫助外籍人士融入社區(qū)，共享品質(zhì)生活，并以此為平臺(tái)，向世界展示杭州國(guó)際化的社會(huì)環(huán)境。

在全球化深入發(fā)展的背景下，教育國(guó)際化是必然趨勢(shì)。它不僅表現(xiàn)在日益擴(kuò)大的留學(xué)潮和留學(xué)生起始年齡的降低，以及外籍人才子女教育的需求，而且表現(xiàn)在國(guó)際游學(xué)的興起，和國(guó)際化學(xué)校對(duì)本地居民的吸引力。教育國(guó)際化不僅有利于新一代適應(yīng)全球化大趨勢(shì)，而且有利于先進(jìn)教育理念和教育方法的國(guó)際交流，有利于教育資源和人才的國(guó)際流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)于把杭州打造成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心具有重要意義。目前我國(guó)高校的國(guó)際合作辦學(xué)往往集中于世界名校，導(dǎo)致合作方精力分散，影響實(shí)效。需要拓寬國(guó)際合作辦學(xué)思路，更多的選擇適合本地實(shí)際需要的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展多種形式、多層次的合作辦學(xué)，提供優(yōu)惠條件吸引高質(zhì)量的國(guó)外高等學(xué)校來(lái)杭辦分校。根據(jù)我國(guó)迫切需要“大國(guó)工匠”的人才需求結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)外應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校合作，提升現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院?；A(chǔ)教育領(lǐng)域也要加大國(guó)際學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)中小學(xué)的國(guó)際交流。繼續(xù)教育也要適應(yīng)城市國(guó)際化的要求。

“國(guó)際重要的旅游休閑中心”是杭州提升城市國(guó)際化水平的基礎(chǔ)

打造國(guó)際重要的旅游休閑中心，就要使杭州全方位地適應(yīng)大量國(guó)際游客進(jìn)出和生活的需要，從而為承辦大型、高檔次的國(guó)際會(huì)展賽事，吸引大批國(guó)外人才參會(huì)參賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基本條件。杭州常年綠水青山，地形起伏視野開(kāi)闊，旅途中處處有景，加上城鄉(xiāng)管理水平普遍較高，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“旅游全域化”戰(zhàn)略，完全有條件實(shí)現(xiàn)全境景區(qū)化，使在杭州工作的人時(shí)時(shí)感到“在這里工作和生活就像在旅游”。

要以現(xiàn)有景點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)以及成熟的生活品質(zhì)體驗(yàn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以?xún)扇沼螢橹?，通過(guò)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)申報(bào)和專(zhuān)家、公眾評(píng)選，整合出一百條休閑度假的“套餐”線路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，變價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。這樣的“套餐”不僅適合于外來(lái)人才雙休日休閑，也適合于本地在職人員和退休人員，通過(guò)合理的組織安排，幫助本地消費(fèi)者利用好閑暇時(shí)間。這樣的“套餐”最好都能有一定的主題，體現(xiàn)特色，彰顯優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，注重參與，能體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N原生態(tài)生活，具備豐富的文化內(nèi)涵。這種民族風(fēng)情對(duì)外來(lái)人才特別有吸引力，能夠增進(jìn)他們對(duì)博大精深的中華文明的了解和親近感，有利于感情留人；對(duì)內(nèi)也是一種潛移默化的精神文明建設(shè)，使公共場(chǎng)所普遍干凈有序，成為展示杭州文明形象的窗口，給國(guó)際游客提供文明生活熏陶。

“國(guó)際會(huì)議目的地城市”是杭州提升城市國(guó)際化水平的重要抓手

經(jīng)常性地承辦國(guó)際會(huì)展賽事特別是大型、高檔次的國(guó)際會(huì)展賽事，不僅有利于提高城市的國(guó)際知名度，為國(guó)際旅游休閑中心提供充足的客源，倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明素質(zhì)的提高，并使基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，而且提供了思想交流、智慧集聚、趨勢(shì)展示、時(shí)尚引領(lǐng)的高效平臺(tái)，可以從“引智”到“留人”，從“柔性引進(jìn)”到“剛性沉淀”，以此吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心以及國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)杭州。

舉辦國(guó)際會(huì)展賽事應(yīng)該更多地為杭州建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造東方“智谷”服務(wù)。杭州在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了它對(duì)相關(guān)國(guó)際會(huì)展賽事的吸引力。要積極發(fā)起組織新興領(lǐng)域的國(guó)際合作組織，爭(zhēng)取成為其總部所在地和國(guó)際會(huì)議承辦地。多舉辦體現(xiàn)浙江生活水平和時(shí)尚的展會(huì)。不僅要重視舉辦競(jìng)爭(zhēng)性的賽會(huì)，而且要更多地舉辦像國(guó)際毅行大會(huì)這樣具有廣泛群眾性的賽事，帶動(dòng)相關(guān)群體參與，以遍及全市的群體活動(dòng)通過(guò)新老媒體特別是自媒體的直播全面展示杭州城鄉(xiāng)形象。對(duì)于國(guó)際會(huì)議目的地和國(guó)際會(huì)展名城來(lái)說(shuō)，巨大的國(guó)際人流是常態(tài)。為此，開(kāi)通更多的國(guó)際航線，特別是洲際直達(dá)航線，在保證國(guó)防需求的前提下，切實(shí)解決空域管制導(dǎo)致蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班誤點(diǎn)率居全國(guó)前列和難以大幅度增加國(guó)際航線的問(wèn)題。

“東方文化國(guó)際交流重要城市”是杭州提升城市國(guó)際化水平的引領(lǐng)

杭州的“獨(dú)特韻味、別樣精彩”，主要在于東方文化。國(guó)際化不是西方化，保持和凸顯文化的多樣性和個(gè)性化才能具有國(guó)際吸引力。在全球化創(chuàng)造的條件下，愈來(lái)愈多的人為了領(lǐng)略文化的多樣性而周游世界。充分發(fā)揮杭州“雙世遺”和多個(gè)“申遺”項(xiàng)目的世界級(jí)吸引力，凸顯杭州在良渚文化時(shí)期和南宋時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)文化中心地位，展現(xiàn)以杭州作為重要生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地的茶葉、絲綢、瓷器、印刷品等承載東方文化的物質(zhì)產(chǎn)品與絲綢之路的密切聯(lián)系，集聚和整合杭州具有豐富東方文化元素的魅力，通過(guò)多種形式的國(guó)際文化交流，滿(mǎn)足不同民族人們的精神需求，不僅可以增強(qiáng)杭州對(duì)各國(guó)知識(shí)精英和文化精英的吸引力，提升杭州作為重要的旅游休閑中心和國(guó)際會(huì)議目的地城市的競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以以東方智慧、東方哲理啟迪創(chuàng)新思路，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新境界。

要發(fā)揮杭州歷史文化悠久、生活方式豐富的優(yōu)勢(shì)，研究發(fā)掘杭州的地貌地名富含的歷史文化內(nèi)涵，圍繞名人故居、重大事件、歷史遺址、街巷橋梁、河道碼頭，多建城市雕塑，樹(shù)碑立牌說(shuō)明，留住歷史痕跡，記載城市變遷，講好杭州故事，展示杭州的特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)生活，給各行各業(yè)不同愛(ài)好人士思古懷舊之處，也方便國(guó)際游客了解杭州。建立多語(yǔ)種自助行旅游門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，結(jié)合景點(diǎn)詳細(xì)介紹杭州的歷史文化和現(xiàn)實(shí)生活，充分利用GPS定位和二維碼等技術(shù)，通過(guò)手機(jī)進(jìn)行隨時(shí)隨地的語(yǔ)音導(dǎo)游。運(yùn)用3D技術(shù)虛擬不可恢復(fù)的歷史遺址和歷史場(chǎng)景，通過(guò)可穿戴設(shè)備讓旅游者“穿越時(shí)光隧道”。制定系統(tǒng)的東方文化特別是杭州特色文化的研究規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)研究基地，組織和培養(yǎng)研究隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，有計(jì)劃地系統(tǒng)出版學(xué)術(shù)版和普及版、紙質(zhì)版和電子版的研究成果，在圖書(shū)館設(shè)立專(zhuān)題閱覽室、書(shū)店設(shè)立專(zhuān)柜集中提供該類(lèi)研究成果，在博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、書(shū)畫(huà)館等文化場(chǎng)所和人氣旺盛的旅游景點(diǎn)、涉外賓館展示并代銷(xiāo)相關(guān)的研究成果，使其充分發(fā)揮傳播東方文化的作用。

本文系浙江省社科規(guī)劃課題12YD71YB《特色文化城市研究——以杭州市為例》的延伸成果和杭州市社會(huì)復(fù)合主體工作推進(jìn)委員會(huì)委托課題《創(chuàng)新視野下的杭州城市國(guó)際化研究》主要成果的摘要

作者為浙江省政府咨詢(xún)委員會(huì)委員、杭州市決策咨詢(xún)委員會(huì)委員、浙江省公共政策研究院特約研究員、浙江省城市治理研究中心首席專(zhuān)家