國(guó)家發(fā)展改革委高度重視食品安全工作。近年來(lái),安排中央預(yù)算內(nèi)投資230多億元,支持食品安全檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè),建設(shè)了省級(jí)、地市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),為縣級(jí)機(jī)構(gòu)配備了食品安全快檢設(shè)備。編制印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,積極推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全水平整體提升。安排中央資金支持100個(gè)城市開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn),從源頭上預(yù)防“地溝油”回流餐桌。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè),會(huì)同27個(gè)部門(mén)簽署了合作備忘錄,開(kāi)展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者聯(lián)合懲戒工作。
公安部高度重視“雙安雙創(chuàng)”工作,部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,重拳打擊食品安全犯罪,為“雙安雙創(chuàng)”創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。近年來(lái)年均破獲食品安全犯罪案件近2萬(wàn)起,有力維護(hù)了人民群眾食品安全。同時(shí),指導(dǎo)各地加強(qiáng)食藥犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),不斷提升打擊效能;健全完善行刑銜接機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,推動(dòng)加強(qiáng)水產(chǎn)品、地溝油等領(lǐng)域的綜合治理、源頭治理。
教育部將食品安全內(nèi)容納入《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》,開(kāi)展“大手拉小手食品安全知識(shí)進(jìn)校園”“全國(guó)中小學(xué)健康知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽”等活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)食品安全健康知識(shí)。落實(shí)《關(guān)于做好學(xué)校食品安全與傳染病防控工作的通知》精神,嚴(yán)格學(xué)校食品安全管理,建立健全校園食品安全管理制度,層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治,將學(xué)校食品安全管理作為學(xué)校體育美育改革督察的重點(diǎn)內(nèi)容,在各地自查基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)地督察。
工業(yè)和信息化部根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)工作部署,大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)并取得初步成效。會(huì)同10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》;制定發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);確定了2批22家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);對(duì)全國(guó)1.5萬(wàn)余家食品企業(yè)進(jìn)行了2萬(wàn)余人次專(zhuān)題培訓(xùn)。截至2017年4月底,食品行業(yè)已有750家生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。通過(guò)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),企業(yè)誠(chéng)信管理制度正在加快建立,誠(chéng)信管理體系逐步完善,誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。
在“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃中提出“食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)及非法添加物篩查技術(shù)和裝備研發(fā)”項(xiàng)目,研發(fā)樣品前處理新型功能材料52種,檢測(cè)裝備13套,保健食品中違禁物質(zhì)檢測(cè)方法10套及對(duì)照品53種,研制食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和非法添加物篩查方法40項(xiàng)(已發(fā)布14項(xiàng))。為食品非法添加物和食品添加劑的檢驗(yàn)檢測(cè)提供了技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)支撐。
財(cái)政部把食品安全作為保障改善民生的重要內(nèi)容,從專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、部門(mén)預(yù)算等多種渠道切實(shí)加大資金投入,同時(shí)要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)將食品安全所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算予以保障,為夯實(shí)基層監(jiān)管能力、保障人民群眾飲食安全發(fā)揮了重要支撐作用。
商務(wù)部積極推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),保障人民群眾安全放心消費(fèi)。聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、進(jìn)出口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作出部署。利用中央財(cái)政資金分5批支持58個(gè)城市開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè),覆蓋屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、團(tuán)體采購(gòu)單位等1.5萬(wàn)家企業(yè),30余萬(wàn)商戶,累計(jì)匯總有效追溯數(shù)據(jù)38億條,支持茅臺(tái)、五糧液等8家企業(yè)建設(shè)酒類(lèi)流通追溯體系,實(shí)現(xiàn)納入追溯體系的產(chǎn)品來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按照習(xí)近平總書(shū)記“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,著力構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建機(jī)制、促發(fā)展、惠民生,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦標(biāo)準(zhǔn)。牽頭完成標(biāo)準(zhǔn)清理整合,加快制修訂重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),目前標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1224項(xiàng),涉及食品安全指標(biāo)2萬(wàn)多項(xiàng),全面覆蓋所有食品類(lèi)別和主要健康危害因素,初步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情,框架、原則、科學(xué)依據(jù)與國(guó)際食品法典一致的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系??椌W(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)質(zhì)控、摸家底,系統(tǒng)規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋94%縣級(jí)行政區(qū)域并向縣級(jí)以下延伸,累計(jì)獲得1100萬(wàn)條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和70萬(wàn)條食源性疾病病例信息?;窘?guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),為保障食品安全提供有力技術(shù)支持。重科學(xué)、立規(guī)范、夯基礎(chǔ),扎實(shí)有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。累計(jì)完成食品中鎘、鉛、碘、塑化劑、稀土、反式脂肪酸、甲醛等百余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、風(fēng)險(xiǎn)控制和食品安全治理提供科學(xué)依據(jù)。
2016年,海關(guān)總署部署開(kāi)展了打擊走私“國(guó)門(mén)利劍2016”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。將打擊大米、凍品等走私作為重中之重,保障人民群眾食品安全。全年海關(guān)共立案?jìng)赊k各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件616起,案值221.7億元,其中偵辦走私大米犯罪案件67起,案值17.67億元,涉案大米36.57萬(wàn)噸,取得打擊大米走私歷史最好成績(jī);偵辦走私凍品犯罪案件174起,涉案凍品23.61萬(wàn)噸;偵辦走私生豬犯罪案件9起,涉案生豬35.2萬(wàn)頭;偵辦走私食糖犯罪案件14起,案值8427萬(wàn)元,涉案食糖1.15萬(wàn)噸。
工商總局深入推進(jìn)商事制度改革,加快“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè),認(rèn)真做好各類(lèi)市場(chǎng)主體的信息公示,推動(dòng)部門(mén)間信息共享和失信聯(lián)合懲戒。依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,在全國(guó)范圍內(nèi)部署食品違法廣告、食品注冊(cè)商標(biāo)等集中整治,深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處虛假違法食品廣告案件1986件,罰沒(méi)款4548萬(wàn)元;查處農(nóng)資案件24859件,案值1.59億元,罰沒(méi)款1.06億元。
質(zhì)檢總局堅(jiān)持“預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國(guó)際共治”的原則,初步構(gòu)建了符合國(guó)際慣例、覆蓋進(jìn)出口食品全供應(yīng)鏈的多元治理體系。嚴(yán)格“優(yōu)進(jìn)”,順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品及種質(zhì)資源,為市場(chǎng)提供有力的調(diào)劑與補(bǔ)充,拒絕不合格食品、食品添加劑入境;推動(dòng)“優(yōu)出”,以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為抓手,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升,提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;以“一標(biāo)兩市”
(國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)執(zhí)行一套最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn))為主線,大力實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,服務(wù)食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革和擴(kuò)大對(duì)外出口。
鐵路部門(mén)以旅客需求為導(dǎo)向,以監(jiān)管作保障,加快推進(jìn)高鐵餐飲市場(chǎng)化改革。按照開(kāi)放合作、許可經(jīng)營(yíng)的思路,建立開(kāi)放與許可、線上與線下、內(nèi)部與外部相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,搭建開(kāi)放的高鐵餐飲服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,提升高鐵餐飲服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。
鐵路高鐵快餐盒飯供應(yīng)企業(yè)實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn),統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)貨,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理,全程質(zhì)量控制,改善餐飲品質(zhì),保證安全供應(yīng)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、過(guò)程控制的工作原則,強(qiáng)化列車(chē)供應(yīng)商資質(zhì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把供貨企業(yè)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐站供快餐企業(yè)管理,加強(qiáng)準(zhǔn)入管理與源頭控制,控制安全風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)“中國(guó)鐵路餐飲”品牌,保障食品安全。