徐曉同志的講話

（2017年2月27日下午，根據(jù)錄音整理）

這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)專門設(shè)置了專題研討環(huán)節(jié)，目的是在共青團(tuán)改革攻堅(jiān)的大背景下，進(jìn)一步聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，共同研究深化“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作，推動(dòng)共青團(tuán)工作在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深刻轉(zhuǎn)型。昨天下午，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向，深刻指出了“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作中需要解決的幾個(gè)重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，科學(xué)總結(jié)了工作開(kāi)展的內(nèi)在規(guī)律，明確提出了今后工作的著力方向，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)“青年之聲”建設(shè)向縱深發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

剛才，金東同志介紹了“青年之聲”建設(shè)的工作情況和今年工作安排。8位同志分別從不同角度作了很好的發(fā)言，既有實(shí)踐探索的思考，也有理論層面的分析，對(duì)于我們加深對(duì)“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作更加務(wù)實(shí)地推向深入，具有很重要的參考價(jià)值。受大家啟發(fā)，結(jié)合自己學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宜智同志昨天的講話精神，以及對(duì)“青年之聲”工作的參與和觀察，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起探討。

一、“青年之聲”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“四個(gè)融合”發(fā)展的嶄新階段，必須在攻堅(jiān)克難中向縱深推進(jìn)

“青年之聲”平臺(tái)開(kāi)通已有近兩年時(shí)間，主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是構(gòu)建平臺(tái)階段，自主開(kāi)發(fā)和運(yùn)行“青年之聲”專題網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聽(tīng)取青年呼聲、回答青年提問(wèn)，建立與青年的互動(dòng)聯(lián)系，逐步擴(kuò)大平臺(tái)影響力。第二個(gè)階段是融合發(fā)展階段，大力推進(jìn)“青年之聲”與共青團(tuán)工作全面融合、“青年之聲”與“青年之家”全面融合、團(tuán)內(nèi)與團(tuán)外全面融合、機(jī)關(guān)和基層全面融合。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入到全面推進(jìn)“四個(gè)融合”的階段，總體上有三點(diǎn)判斷。

第一個(gè)判斷，開(kāi)局可喜、成果豐碩?！扒嗄曛暋遍_(kāi)通以來(lái)特別是去年以來(lái)，全團(tuán)集中力量推進(jìn)“四個(gè)融合”，取得了階段性成果。一是重視融合的意識(shí)得到提升。經(jīng)過(guò)持續(xù)的工作部署與實(shí)踐探索，共青團(tuán)工作必須與互聯(lián)網(wǎng)融合的觀念，已經(jīng)被越來(lái)越多的團(tuán)干部所接受，并自覺(jué)貫穿在具體工作之中。二是體現(xiàn)融合的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。各級(jí)團(tuán)組織將共青團(tuán)重點(diǎn)工作與互聯(lián)網(wǎng)思維有機(jī)結(jié)合，依托“青年之聲”平臺(tái)創(chuàng)造了一大批富有團(tuán)的特色、符合青年需求、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的工作項(xiàng)目，拓展了共青團(tuán)工作的覆蓋面和影響力。三是保障融合的資源有效整合。全團(tuán)通過(guò)“青年之聲”對(duì)團(tuán)內(nèi)外工作資源進(jìn)行了整合，建立線下服務(wù)聯(lián)盟1.3萬(wàn)余個(gè)，吸納各領(lǐng)域?qū)＜?05萬(wàn)余名，開(kāi)展線下服務(wù)活動(dòng)22萬(wàn)余場(chǎng)，覆蓋青年7000多萬(wàn)人次?！扒嗄曛暋币呀?jīng)成為共青團(tuán)開(kāi)展網(wǎng)上工作的重要平臺(tái)和窗口，受到了廣大團(tuán)員青年的歡迎。

第二個(gè)判斷：挑戰(zhàn)不小、困難不少。一項(xiàng)工作越往深里做，越容易觸碰深層次矛盾，遇到各方面難題，這是工作的一般規(guī)律。當(dāng)前“四個(gè)融合”工作進(jìn)入到提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，邁過(guò)去了，我們的工作就會(huì)有廣闊天地；邁不過(guò)去，就可能會(huì)陷入低位徘徊。從各地實(shí)踐看，困難和挑戰(zhàn)主要來(lái)自四個(gè)方面的差距：一是觀念上的差距，有的同志對(duì)“四個(gè)融合”的重要性沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，干起工作來(lái)還是順著慣性思維，容易回到傳統(tǒng)的工作方式。二是能力上的差距，有的同志對(duì)“青年之聲”融合發(fā)展的技術(shù)運(yùn)用不熟悉，組織服務(wù)青年的方式落后于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，在推進(jìn)“四個(gè)融合”工作中存在比較明顯的“本領(lǐng)恐慌”。三是作風(fēng)上的差距，有的同志習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)里抽象地研究青年，習(xí)慣于通過(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)文來(lái)部署推動(dòng)工作，不善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)密切與青年的聯(lián)系，推動(dòng)“四個(gè)融合”主動(dòng)性創(chuàng)造性還不夠。四是機(jī)制上的差距，部分地方團(tuán)組織推動(dòng)包括“青年之聲”在內(nèi)的“網(wǎng)上共青團(tuán)”工作機(jī)制還不夠完善，工作力量還比較缺乏，沒(méi)有形成有效的工作合力。以上這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究、切實(shí)解決。

第三個(gè)判斷：潛力巨大、前景廣闊。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)大潮方興未艾，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作高度重視，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，這為我們做好“網(wǎng)上共青團(tuán)”工作提供了難得的機(jī)遇。就共青團(tuán)工作看，互聯(lián)網(wǎng)為我們組織青年提供了更便捷的聯(lián)系渠道，服務(wù)青年提供了更廣闊的資源平臺(tái)，引導(dǎo)青年提供了更豐富的傳播載體，改進(jìn)工作提供了更高效的技術(shù)路徑。只要我們認(rèn)準(zhǔn)方向、盡心用力、持之以恒，積極借助建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的大勢(shì)，主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大潮，就能找到“四個(gè)融合”工作不斷深化的強(qiáng)大動(dòng)力。

總之，我們既要對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)充滿自信，更要對(duì)存在的問(wèn)題保持清醒，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的決心和勇氣，大力推進(jìn)“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作，助力共青團(tuán)改革和“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)。

二、“青年之聲”建設(shè)是共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的嶄新探索，需要樹(shù)立與之相適應(yīng)的工作理念

隨著全團(tuán)建設(shè)“網(wǎng)上共青團(tuán)”特別是“青年之聲”工作的不斷深化，大家越來(lái)越深切地感受到，做好網(wǎng)上共青團(tuán)工作，不僅是工作內(nèi)容、工作方式、工作空間的拓展，更是工作思維和工作理念的全方位創(chuàng)新，需要牢固樹(shù)立并自覺(jué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維。結(jié)合“青年之聲”建設(shè)的實(shí)踐與探索，我感到以下三個(gè)理念需要在工作中進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是強(qiáng)化深度融合的理念。融合是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最熱的詞匯之一，反映的是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律和趨勢(shì)。昨天宜智同志的講話，通篇貫穿著這一重要理念。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，“青年之聲”建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共青團(tuán)工作全面轉(zhuǎn)型的突破口，不是在線下團(tuán)的工作之外，另建一套獨(dú)立的線上工作體系，不能把“青年之聲”與其他團(tuán)的重點(diǎn)工作簡(jiǎn)單并列起來(lái)，切實(shí)防止線上線下工作“兩張皮”、重點(diǎn)工作與平臺(tái)建設(shè)不相融的現(xiàn)象。推進(jìn)“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作必須堅(jiān)持雙向用力。一方面，各級(jí)團(tuán)組織在面向青年開(kāi)展工作時(shí)，從創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始就要自覺(jué)想網(wǎng)用網(wǎng)，在“青年之聲”平臺(tái)上設(shè)計(jì)流程、推進(jìn)工作。另一方面，“青年之聲”技術(shù)保障單位要主動(dòng)了解團(tuán)的工作全局，在技術(shù)上保證重點(diǎn)工作能夠在“青年之聲”上落地。通過(guò)雙向互動(dòng)，著力構(gòu)建面向團(tuán)內(nèi)便捷高效、面向青年友好時(shí)尚的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。

二是強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)同的理念。協(xié)同不是互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)有的理念，但是互聯(lián)網(wǎng)為更大范圍的協(xié)同提供了技術(shù)條件?！扒嗄曛暋笔枪睬鄨F(tuán)面向青年的綜合型網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，面對(duì)青年各種各樣的現(xiàn)實(shí)需求，特別需要把黨政機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、社會(huì)組織、企業(yè)和青年等各方資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，做好系統(tǒng)布局、開(kāi)放協(xié)同這篇大文章。在平臺(tái)構(gòu)建階段，我們做的主要是加法，建門戶、跑資源、辦活動(dòng)、建聯(lián)盟、抓宣傳，較好地實(shí)現(xiàn)了工作的外延擴(kuò)張。在融合發(fā)展階段，我們要善于做乘法，把“青年之聲”上聚集的各種資源有機(jī)整合起來(lái)，在開(kāi)放協(xié)同上做文章，不斷提升資源配置效率，發(fā)揮出1+1＞2的聚合效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)涵的深化提升。

三是強(qiáng)化整體品牌的理念。

品牌就是影響力，也是號(hào)召力。共青團(tuán)一貫重視品牌建設(shè)，青年突擊隊(duì)、希望工程、青年志愿者、青年文明號(hào)、保護(hù)母親河、挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)青春等品牌，在團(tuán)內(nèi)乃至社會(huì)上都有一定影響力，其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是集中全團(tuán)力量整體打造而成。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上有一個(gè)梅特卡夫定律，指的是網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與其結(jié)點(diǎn)數(shù)量的平方成正比，這充分表明了用戶規(guī)模效應(yīng)的極端重要性。如果各級(jí)團(tuán)組織都各自為陣、各搞一套，進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)，既消耗了有限的組織資源，也產(chǎn)生不了聚合效應(yīng)和正外部性。因此，我們必須強(qiáng)化整體品牌的理念，堅(jiān)持力量聚焦、資源聚焦、活動(dòng)聚焦、宣傳聚焦，集中全團(tuán)力量把“青年之聲”建設(shè)好，把“四個(gè)融合”抓扎實(shí)，使“青年之聲”真正成為青年想得起、找得到、靠得住的網(wǎng)上共青團(tuán)。

三、“青年之聲”建設(shè)是共青團(tuán)改革的重大舉措，需要更好承擔(dān)改革探索的關(guān)鍵作用

去年中央印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“青年之聲”平臺(tái)建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次肯定了“青年之聲”的工作成效。從各地實(shí)踐來(lái)看，包括“青年之聲”在內(nèi)的網(wǎng)上共青團(tuán)工作，已經(jīng)成為共青團(tuán)改革的重要窗口，黨政、社會(huì)、青年都能夠從這里來(lái)觀察和感受共青團(tuán)改革的成果。今年是共青團(tuán)的改革攻堅(jiān)年，“青年之聲”建設(shè)作為共青團(tuán)改革的重大舉措，要不斷加大工作探索力度，在改革攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮作用。

一是探索組織管理運(yùn)行的新機(jī)制。探索建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制，努力提升組織整體運(yùn)行效率，是團(tuán)中央改革方案中的明確要求。扁平化針對(duì)的是科層制，主要破除的是上下阻隔；項(xiàng)目化針對(duì)的是部門制，主要破除的是左右分割。當(dāng)前，大型組織普遍采取的是科層制和部門制管理模式，雖然保證了組織有序運(yùn)行，但也容易出現(xiàn)組織僵化、效率低下等弊端。而互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)具有網(wǎng)絡(luò)化、互動(dòng)化、扁平化、去中心化等鮮明特征，與傳統(tǒng)社會(huì)的運(yùn)行有很大不同，這就需要建立與之相應(yīng)的組織管理運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，我們工作中遇到的很多不適應(yīng)，不少來(lái)自于科層制管理模式與互聯(lián)網(wǎng)思維之間的沖突。共青團(tuán)要有效去除機(jī)關(guān)化、行政化等問(wèn)題，探索建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制勢(shì)在必行，“青年之聲”就是其中重要的突破口之一，我們要繼續(xù)加大探索力度，形成并完善相應(yīng)的工作機(jī)制。

二是探索聯(lián)系覆蓋青年的新路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，青年在哪里，團(tuán)的組織就要建在哪里。有效擴(kuò)大對(duì)青年的組織覆蓋和工作覆蓋，是共青團(tuán)改革的重要目標(biāo)。當(dāng)前，青年群體呈現(xiàn)出分眾化、流動(dòng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化等特征，傳統(tǒng)的組織方式面臨很多挑戰(zhàn)，特別是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)青年和網(wǎng)絡(luò)青年的有效覆蓋?！扒嗄曛暋蓖ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、服務(wù)提供、社會(huì)參與等便捷方式，已經(jīng)覆蓋到了億萬(wàn)青年群體，成為了共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年的重要渠道。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)“構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系”的改革要求，一方面繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域團(tuán)建，通過(guò)實(shí)體化的基層團(tuán)組織去聯(lián)系和覆蓋青年；一方面要善于借助“青年之聲”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)體制外青年的全天候、無(wú)縫隙覆蓋，探索形成更加成熟、更加完善的網(wǎng)上聯(lián)系覆蓋青年的新途徑。

三是探索引導(dǎo)凝聚青年的新載體。有效引導(dǎo)青年既要靠先進(jìn)思想和真理魅力，也要靠真摯情感和貼心服務(wù)。“青年之聲”上凝聚了各方面的專家學(xué)者、連接了各方面的服務(wù)資源，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，回應(yīng)了青年各種各樣的訴求，實(shí)際上已經(jīng)成為了引導(dǎo)凝聚青年的重要平臺(tái)。各級(jí)團(tuán)組織可以立足“青年之聲”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，寓思想引導(dǎo)與互動(dòng)交流之中，通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)答與在線互動(dòng)，及時(shí)解決青年的思想困惑、成長(zhǎng)煩惱；寓思想引導(dǎo)于典型示范之中，通過(guò)榜樣選樹(shù)、故事分享等方式，引領(lǐng)青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)；寓思想引導(dǎo)于活動(dòng)參與之中，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、公益幫扶等各類活動(dòng)，引導(dǎo)青年向上向善，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；寓思想引導(dǎo)于有效服務(wù)之中，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康等服務(wù)，引導(dǎo)青年樹(shù)立艱苦奮斗、健康生活等思想觀念；等等。努力通過(guò)綜合式服務(wù)，把“青年之聲”打造成為弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、溫暖全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

四是探索資源有效配置的新模式。面對(duì)青年多樣化的需求，服務(wù)資源相對(duì)匱乏，一直是共青團(tuán)面臨的老難題。這要求我們一方面要積極借助黨政資源，整合團(tuán)內(nèi)資源，提高團(tuán)組織的服務(wù)供給能力；一方面要善于通過(guò)挖掘社會(huì)資源，對(duì)接服務(wù)青年需求。過(guò)去受信息不對(duì)稱、資源碎片化等因素影響，團(tuán)組織在挖掘社會(huì)資源上受到很多制約，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上眾包眾籌、共建共享等思維理念和技術(shù)模式，為我們深度挖掘和整合社會(huì)資源提供了現(xiàn)實(shí)路徑?！扒嗄曛暋逼脚_(tái)上連接著成千上萬(wàn)的團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)和青年，團(tuán)組織一方面可以通過(guò)信息公告、活動(dòng)發(fā)布、項(xiàng)目發(fā)包、精準(zhǔn)推送等方式，克服信息不對(duì)稱的弊端，促進(jìn)服務(wù)資源的高效對(duì)接；一方面可以通過(guò)眾幫、眾扶、眾籌、共享等模式，引導(dǎo)社會(huì)力量和青年參與微公益，使得碎片化資源有效聚合起來(lái)，達(dá)到聚沙成塔的效果。在這方面，各級(jí)團(tuán)組織有了不少成功實(shí)踐，但也還有很大的探索空間。

五是探索團(tuán)青良性互動(dòng)的新路徑。解決脫離青年的“四個(gè)化”等問(wèn)題，需要構(gòu)建良性互動(dòng)的新型團(tuán)青關(guān)系。從團(tuán)組織與青年角度看，“青年之聲”是察青年情、聚青年智的有效渠道。做好新時(shí)期共青團(tuán)工作，需要我們尊重青年主體地位，做到問(wèn)需于青年、問(wèn)計(jì)于青年、問(wèn)效于青年，切實(shí)增強(qiáng)青年的獲得感。青年在“青年之聲”上提的每一個(gè)問(wèn)題、關(guān)注的每一個(gè)現(xiàn)象、發(fā)表的每一個(gè)觀點(diǎn)，都是我們觀察青年的重要素材，可以說(shuō)“青年之聲”是我們把握青年思想動(dòng)態(tài)的晴雨表；青年對(duì)共青團(tuán)工作的每一次點(diǎn)贊、吐槽、轉(zhuǎn)發(fā)、分享，都直接反映著他們的態(tài)度，可以說(shuō)“青年之聲”也是共青團(tuán)工作的試金石；基層團(tuán)干部發(fā)布的活動(dòng)創(chuàng)意、特色做法、典型案例等信息，為團(tuán)干部提供了海量的經(jīng)驗(yàn)分享，可以說(shuō)“青年之聲”也是團(tuán)干部開(kāi)展工作的案例庫(kù)。從團(tuán)干部與青年角度看，“青年之聲”是團(tuán)干部聯(lián)系青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效載體。目前，團(tuán)干部聯(lián)系青年既存在頻度不夠的問(wèn)題，也存在廣度不夠的問(wèn)題。共青團(tuán)改革方案提出了“4+1”“1+100”“8+4”等直接聯(lián)系青年制度，以及“8小時(shí)之外服務(wù)青年”等要求，團(tuán)干部依托“青年之聲”平臺(tái)，可以常態(tài)化聯(lián)系青年，全天候開(kāi)展工作，及時(shí)了解青年動(dòng)向，回應(yīng)青年需求，真正做到時(shí)時(shí)融在青年當(dāng)中。

六是探索大數(shù)據(jù)分析的新方法。隨著“青年之聲”的推廣和應(yīng)用，平臺(tái)上積累了越來(lái)越多的數(shù)據(jù)信息，為團(tuán)組織開(kāi)展青少年工作大數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)條件。各級(jí)團(tuán)組織可以依托“青年之聲”，深度挖掘青年在思想訴求、社會(huì)參與、熱點(diǎn)關(guān)注、活動(dòng)偏好、社群構(gòu)建等方面數(shù)據(jù)，更加準(zhǔn)確把握青少年脈搏。可以通過(guò)公開(kāi)征集意見(jiàn)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、舉行在線咨詢等方式，更加廣泛地引導(dǎo)青少年就團(tuán)的工作發(fā)表意見(jiàn)，為共青團(tuán)確定工作方向、制定政策措施、創(chuàng)新活動(dòng)載體、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估等提供有效的數(shù)據(jù)支持，不斷提升團(tuán)的工作民主化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。希望全團(tuán)以這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，把“青年之聲”建設(shè)“四個(gè)融合”工作抓的更緊更實(shí)更深，努力打造共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的工作品牌。