丁元竹

特朗普執(zhí)政一月：其言其行其人

丁元竹

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普入主白宮已經(jīng)一月有余。一個(gè)月來，媒體和社會(huì)對這只可能帶來意想不到后果的“黑天鵝”從極度關(guān)注、廣泛評論、不乏抨擊到習(xí)以為常、視覺疲勞、淡定視之。一個(gè)月來，特朗普本人兌現(xiàn)競選承諾，把一系列競選政策變成總統(tǒng)行政命令，造成了一個(gè)信守諾言、剛直不阿的“革命者”形象。

盡管已經(jīng)入主白宮，特朗普依然我行我素，繼續(xù)使用“推特”發(fā)聲，對公眾口無遮掩，對媒體嬉笑怒罵，不時(shí)掀起陣陣波瀾，執(zhí)政行為讓很多人覺得出格。不過，與執(zhí)政初期比較，特朗普漸趨消停。這位習(xí)慣于新媒體和善于挑起話題的“草根總統(tǒng)”也漸漸步入“甕中”。

走在“競選總統(tǒng)”到“執(zhí)政總統(tǒng)”的路上

初步統(tǒng)計(jì)，執(zhí)政一個(gè)月來，特朗普已推動(dòng)26項(xiàng)總統(tǒng)行動(dòng)，包括簽署了12條具有法律效力的行政令和12條具有政策指導(dǎo)意義的備忘錄，還在百忙的執(zhí)政前28天中寫下了168條推特（平均每天發(fā)6條）?？傮w看，他是一個(gè)勤奮、務(wù)實(shí)的總統(tǒng)。

（一）政策頒布上幾乎兌現(xiàn)了大部分競選承諾

對照特朗普在競選中提出的主張和已經(jīng)實(shí)施的總統(tǒng)行動(dòng)，他在政策頒布上兌現(xiàn)了大部分承諾。

競選期間，特朗普提出廢除奧巴馬醫(yī)改和平價(jià)醫(yī)療方案。2016年 1月20日，他簽署命令，廢除《平價(jià)醫(yī)療法案》。

上任第三周，特朗普履行提高就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾，簽署了兩份行政命令，以及與加拿大總理賈斯汀·特魯多簽署了推動(dòng)兩國婦女就業(yè)的協(xié)定。從白宮發(fā)布的信息看，他努力說服福特、通用汽車、拜耳制藥、沃爾瑪?shù)裙境兄Z減少在境外的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加在美國國內(nèi)的就業(yè)崗位。日本首相安倍晉三訪美期間表示，日本未來十年將在美國投資1500億美元，創(chuàng)造70萬個(gè)就業(yè)崗位。

競選期間，特朗普提出對中國大陸及墨西哥進(jìn)口品大幅提高關(guān)稅，取消“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”。2017年1月23日，他簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。1月24日，白宮新聞發(fā)言人斯派塞宣稱，中美貿(mào)易必須走“雙行道”。2月20日，他批評日本和中國，認(rèn)為美國與兩國擁有巨額貿(mào)易順差，這是為雙邊貿(mào)易談判制造輿論。

競選期間，特朗普提出減少對外國勞工授予綠卡或拒發(fā)專業(yè)人員（H-1B）工作簽證。2016年1月25日，他簽署行政命令，要求“立刻在南部邊境建造一座實(shí)體墻”，保護(hù)美國與墨西哥間邊界。1月27日，他簽署名為“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”政令，即“穆斯林禁令”。

競選期間，特朗普主張，運(yùn)用總統(tǒng)人事權(quán)在金融法規(guī)的執(zhí)行上頒布新的行政命令，簡化金融規(guī)范。大幅降低企業(yè)稅及所得稅率。2月2日，他誓言終結(jié)美國禁止教會(huì)和其他免稅機(jī)構(gòu)從事政治活動(dòng)的禁令。2月3日，他任命的國家貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅稱歐元是一個(gè)“隱性的德國馬克”，德國正利用“被嚴(yán)重低估的”歐元來“剝削美國與其歐盟伙伴”。2月9日，特朗普聲稱政府將在2—3周內(nèi)公布稅改方案，并說這是自1986年以來最大規(guī)模的稅改政策。

競選期間，特朗普主張?jiān)黾訌募幽么筮M(jìn)口油砂，取消“巴黎氣候協(xié)定”，試圖在環(huán)保與能源方面有所作為。1月24日，他簽署行政命令，決定重啟美加“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目。

競選期間，特朗普主張，調(diào)整在北約問題上美國與歐洲承擔(dān)的費(fèi)用比例，在重新構(gòu)建美國與盟國的關(guān)系方面信奉“美國優(yōu)先”的原則，美國不應(yīng)插手中東事務(wù)，回避談?wù)撁绹鴳?zhàn)略東移問題，他不想成為第一個(gè)使用核武器的總統(tǒng)，等等。2017年2月15日，在會(huì)見以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡時(shí)稱，只要以色列和巴勒斯坦雙方愿意，他對以“一國方案”還是“兩國方案”實(shí)現(xiàn)以巴和平均表示支持，放棄了此前多屆美國政府支持“兩國方案”的立場。2月20日，副總統(tǒng)邁克·彭斯在布魯塞爾承諾特朗普政府將繼續(xù)支持歐盟，發(fā)展美歐之間的貿(mào)易與安全合作關(guān)系。當(dāng)然，特朗普政府能否“言行一致”，歐盟還持觀望態(tài)度。

在與俄羅斯關(guān)系上，2月16日，白宮發(fā)言人斯派塞表示，特朗普希望俄羅斯能夠緩解與烏克蘭之間的沖突，歸還克里米亞；2月16日，國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森會(huì)見俄外長謝爾蓋·維克托羅維奇·拉夫羅夫時(shí)表示，美國將考慮與俄羅斯在某些領(lǐng)域展開合作，但會(huì)捍衛(wèi)自己的利益。早先，國防部長詹姆斯·馬蒂斯稱，華盛頓不準(zhǔn)備與莫斯科展開軍事合作。特朗普稱自己“與俄羅斯的聯(lián)系”純屬胡說八道。眼下，他同俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)晤出現(xiàn)變數(shù)，原定在德國G20峰會(huì)前舉行提前會(huì)晤的計(jì)劃遙遙無期。

在俄羅斯問題上，特朗普需要在歐洲和俄羅斯之間權(quán)衡。在美國國際戰(zhàn)略專家茲比格紐·布熱津斯基看來，美國在前蘇聯(lián)解體后的長期任務(wù)依然是，“如何促進(jìn)俄羅斯的民主改革和經(jīng)濟(jì)復(fù)興；同時(shí)避免重新出現(xiàn)一個(gè)歐亞帝國，阻礙美國實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)能把俄羅斯穩(wěn)定安全地連在一起的更大的歐洲—大西洋體系這一地緣戰(zhàn)略目標(biāo)”。

在與中國關(guān)系上，特朗普采取的是“胡蘿卜加大棒”戰(zhàn)略。1月24日，白宮新聞發(fā)言人斯派塞宣稱，美國將捍衛(wèi)在南海的“國際利益”；2月8日，特朗普就元宵節(jié)和中國農(nóng)歷雞年向中國人民致函祝福；總統(tǒng)副助理塞巴斯蒂安·戈克說，美國一直在竭力淡化處理中國對美國安全構(gòu)成威脅這一事實(shí)。他說，“這是一個(gè)真正的威脅，我們需要明白這一點(diǎn)”。戈克還說，一直有一種與之對抗的論調(diào)說，如果和中國搞貿(mào)易，這會(huì)促使中國改革，但到目前為止，這種做法并沒有奏效。2月初，戈克在接受采訪時(shí)被問到中國在墨西哥投巨資修建汽車廠時(shí)說，中國不是一個(gè)普通的國家，也不會(huì)被特朗普總統(tǒng)當(dāng)成一個(gè)普通國家來對待。2月10日，特朗普與習(xí)近平主席通電話，表示愿意努力拓展中美合作、發(fā)展惠及中美兩國和國際社會(huì)的建設(shè)性雙邊關(guān)系。美國政府堅(jiān)持奉行“一個(gè)中國”政策。2月17日，中國外交部長王毅與美國國務(wù)卿蒂勒森在德國波恩舉行會(huì)晤，蒂勒森重申美方奉行“一個(gè)中國”政策，并表示定義美中關(guān)系的只能是友好，他主張建設(shè)性地處理兩國之間的分歧。

（二）依然我行我素、口無遮掩

特朗普嘲諷自認(rèn)中立客觀的法院。2月9日，針對美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院裁定拒絕恢復(fù)執(zhí)行“穆斯林禁令”，特朗普在推特上發(fā)文，“咱們法庭見！我們的國家安全岌岌可?！?。

特朗普言辭激烈地抨擊自認(rèn)中立客觀的媒體不誠實(shí)。在競選期間，他將競選矛頭指向媒體，指責(zé)“討厭的”媒體分散了他的注意力。2016年1月21日，他公開發(fā)飆，“我正在和媒體打一場戰(zhàn)爭”。2月6日，再次指責(zé)媒體對恐怖襲擊的“不充分”報(bào)道。2月16日，在白宮記者會(huì)上，他自始至終言辭激烈地抨擊媒體報(bào)道不誠實(shí)。特朗普是一位首開在社交媒體上發(fā)布大政方針先河的總統(tǒng)。

體制給特朗普個(gè)人性格表現(xiàn)提供了一些但有限的空間

（一）美國的總統(tǒng)體制給個(gè)人性格留有有限的發(fā)揮空間

美國的總統(tǒng)體制的確給個(gè)人性格表現(xiàn)提供了較大的空間，但是美國憲法、司法、立法、黨派、媒體，以及國際既定的秩序和利益格局又使美國總統(tǒng)扮演的角色不能太偏離常規(guī)。

入主白宮一個(gè)月來，特朗普正在從一個(gè)“成功的商人”“總統(tǒng)候選人”“電視明星”“網(wǎng)紅”“當(dāng)選總統(tǒng)”走向“現(xiàn)任總統(tǒng)”，從關(guān)注利潤、觀眾、粉絲、選民、選票、走向關(guān)注國家利益、全局問題和關(guān)注政策實(shí)施效果—總統(tǒng)的責(zé)任。當(dāng)選前，他只需要考慮如何擴(kuò)大選民的數(shù)量，當(dāng)選后，他必須考慮國家利益，這就需要在一系列重大政策和決策中，左右權(quán)衡。這些，可以從以下幾方面看到：

2017年2月3日，華盛頓州西區(qū)聯(lián)邦地方法院法官詹姆斯·羅巴特裁定，在全美范圍內(nèi)暫停實(shí)施移民政令。美國司法部2月4日就這項(xiàng)裁定提起上訴，2月5日，聯(lián)邦上訴法院駁回此請求，這使特朗普必須另辟他徑。

特朗普在1月25日提出的美國和墨西哥邊境筑墻的計(jì)劃中要墨西哥政府“埋單”，遭到墨西哥政府強(qiáng)硬反對后，又改口說美國政府可以先“墊資”后找墨西哥“報(bào)銷”。

2月7日，美國參議院對特朗普提名的教育部長貝齊·德沃斯進(jìn)行全體表決。由于兩名共和黨參議員投反對票，表決結(jié)果出現(xiàn)50票贊成、50票反對的平局。按照美國憲法，最后只好由兼任參議院議長的副總統(tǒng)投出贊成票，力保特朗普的教育部長人選。

2月10日，在與日本首相安倍晉三的會(huì)談中，特朗普降低在競選時(shí)的高調(diào)，調(diào)子完全與安倍晉三同步，說美國在日駐軍有助于維護(hù)亞太安全，日本是美國的重要盟國。競選時(shí)就追隨特朗普左右的核心成員、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克爾·弗林，2月13日在距離美國媒體曝光他與俄羅斯方面關(guān)系“過于密切”尚不滿一個(gè)星期后辭職。在這樣的背景下，談到與俄羅斯的關(guān)系，特朗普在2月16日的記者招待會(huì)上說，“但若我們能與俄羅斯在一起，這是一個(gè)積極的事情。我知道這在政治上可能不利于我，但我所能做的就是將危險(xiǎn)扼殺在萌芽階段?！彼俅闻険裘襟w的錯(cuò)誤報(bào)道，虛假又可怕，這讓自己更難與俄羅斯達(dá)成協(xié)議。如果能與俄羅斯，與中國、日本以及其他國家和睦相處的話，這將是一個(gè)積極的事情，而不是負(fù)面的。

2月15日，特朗普在會(huì)見內(nèi)塔尼亞胡提出“一國方案”或是“兩國方案”都可接受后不久，美國駐聯(lián)合國大使妮基·黑莉就澄清說美國仍然支持“兩國方案”。

2月16日，特朗普提名的勞工部長安德魯·普茲德宣布退出，在宣布退出前，共和黨內(nèi)人士說，普茲德在參議院審批程序中已得不到足夠的共和黨參議員的支持。

針對特朗普的“推特”行為，美國國會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾2月17日指出，他不認(rèn)同總統(tǒng)特朗普每天發(fā)“推特”的習(xí)慣，希望特朗普不要對無關(guān)的議題發(fā)表太多言論。“他（特朗普）喜歡加入一些多余的討論，我也不支持”。麥康奈爾的表態(tài)進(jìn)一步凸顯了共和黨建制派對特朗普一些顛覆傳統(tǒng)的行為的不滿，他在特朗普競選階段就要求特朗普“按照劇本走”。得罪共和黨，特朗普肯定要承受喪失共和黨支持，從而使他的政令走不出白宮。

為了讓特朗普不再那么自大，網(wǎng)民們想到了一種縮小特朗普的方法——在推特打上“迷你特朗普”標(biāo)簽，上傳自制的縮小版特朗普圖片。這一惡搞風(fēng)潮迅速席卷網(wǎng)絡(luò)，有媒體甚至稱，“特朗普讓美國再次發(fā)笑”。對網(wǎng)絡(luò)十分關(guān)注的“網(wǎng)紅”特朗普來說，也不能不注意到這一點(diǎn)。

“穆斯林禁令”對美國旅游業(yè)造成巨大的負(fù)面影響。全球旅行商業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)行總裁麥克·麥考米克稱，截至2月8日，美國旅游業(yè)因特朗普的旅行禁令損失1330億美元，美國至少失去了7750萬游客，中國游客和墨西哥游客大幅下降。

特朗普內(nèi)閣需要參議院批準(zhǔn)的23個(gè)職位中，他就職當(dāng)天僅有2人順利通過參議院批準(zhǔn)、第一周有4人通過、第二周有6人、第三周有9人、第四周有14人……執(zhí)政滿月，包括商務(wù)部長、能源部長、勞工部長、貿(mào)易代表等在內(nèi)的內(nèi)閣成員還未獲得參議院的批準(zhǔn)，令整個(gè)政府運(yùn)作不暢。

從月初到月末，特朗普的政策出臺呈現(xiàn)先緊后松，先硬后軟。這一過程似乎表明，這個(gè)從出色商人、“草根總統(tǒng)”一步邁入白宮的人，正在逐步從“競選狀態(tài)”慢慢進(jìn)入“執(zhí)政狀態(tài)”，從面對競選群體轉(zhuǎn)向必須面對包括競選群體在內(nèi)的全球范圍的各個(gè)利益群體和國內(nèi)各個(gè)利益集團(tuán)。

（二）歷史上的美國總統(tǒng)都或多或少追隨過當(dāng)時(shí)的流行文化

特朗普熱衷于“推特”，并不值得大驚小怪?！按蟊娢幕绊懼械氖忻?，總統(tǒng)也不例外。大眾文化塑造了我們自身、我們的世界觀，還有總統(tǒng)的政策。大眾文化是無法逃避的，而總統(tǒng)也和我們大家一樣，必須找到途徑來應(yīng)對它?！庇纱艘部梢詠碚J(rèn)識特朗普的“推特”偏好。

縱觀歷史，美國總統(tǒng)體制在各個(gè)歷史時(shí)期，都給總統(tǒng)們的個(gè)性發(fā)揮留有一定空間。研究美國總統(tǒng)文化的學(xué)者特維·特洛伊說道，“19世紀(jì)初，總統(tǒng)們試圖通過流行劇院來吸引普通百姓”。

“從富蘭克林·羅斯福開始，廣播技術(shù)的發(fā)明賦予了總統(tǒng)們前所未有的力量來塑造公共形象，廣播拉近了總統(tǒng)與公眾的距離，不再受空間和時(shí)間的約束。電視進(jìn)一步放大了這種功能，總統(tǒng)們利用電視這個(gè)通用媒體分享經(jīng)驗(yàn)從而影響美國大眾。”

羅斯福趕上了廣播時(shí)代。特洛伊說，“羅斯福有很好的條件來充分利用廣播提供的機(jī)會(huì)。他是一個(gè)偉大的廣播發(fā)言者。事實(shí)上，他曾被稱為那個(gè)時(shí)代美國政壇最好的廣播聲音，甚至比托馬斯·杜威（Thomas Dewey）還要好。”“隨著無線電的發(fā)展，羅斯福意識到這項(xiàng)技術(shù)將讓他接觸到更多的人。1932年，他打電話給72歲的老母親，想告訴她自己已經(jīng)獲得了民主黨總統(tǒng)候選人的提名。但是羅斯福母親后來回憶道，‘我當(dāng)時(shí)已經(jīng)在家里聽過廣播里的消息了’”。1932年，美國60%的家庭擁有收音機(jī)，還有25萬臺車載收音機(jī)。羅斯?？吹诫娕_將政治帶入一個(gè)新的時(shí)代，電臺改變了溝通的方式。甚至有人認(rèn)為，羅斯福1936年大選獲勝主要?dú)w功于無線廣播。善用無線廣播，給羅斯福帶來了前所未有的聲望。

貝拉克·侯賽因·奧巴馬總統(tǒng)在工作中充分利用他在流行文化方面的所有知識和經(jīng)驗(yàn)。“他是一個(gè)很有遠(yuǎn)見的人，作為流行文化的一部分—他自己就是一位名流—總統(tǒng)可以影響流行文化對他的評價(jià)?！?/p>

對特朗普本人性格及其中國戰(zhàn)略的基本判斷

（一）特朗普自己的世界觀淵源于美國主流價(jià)值觀

特朗普的戰(zhàn)略選擇除了受到選民影響外，美國既定的戰(zhàn)略思想在他的思想和行為中打上深深的烙印。例如，穆斯林在世界范圍內(nèi)大規(guī)模流動(dòng)以及在美國定居中產(chǎn)生的社會(huì)影響和媒體輿論。這是一個(gè)時(shí)期以來美國公眾和戰(zhàn)略家們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，美國民眾對穆斯林人口、文化、社區(qū)擴(kuò)張的擔(dān)心，已經(jīng)成為一股強(qiáng)大的社會(huì)思潮，正如布熱津斯基說到的，“美國衰落之后的世界會(huì)是穆斯林的天下。2010年-2030年間，世界范圍內(nèi)的烏瑪（ummah）——穆斯林社區(qū)預(yù)計(jì)會(huì)從占全球人口的1/5-1/4的水平增長到1/3”，這個(gè)美國民眾普遍擔(dān)心的問題，不能不影響到特朗普的戰(zhàn)略和決策。再如，盡管特朗普在對內(nèi)塔尼亞胡的表態(tài)中表明了他對中東問題有自己的考慮：“一國或兩國”都可以。與穆斯林問題有關(guān)的中東問題，中東地區(qū)的戰(zhàn)略位置，可能要比特朗普想象的更為復(fù)雜，布熱津斯基早就預(yù)言到，“歐亞大陸的中部，即在日益擴(kuò)大的歐洲和在地區(qū)內(nèi)日益崛起的中國之間，將仍是一個(gè)地緣政治的黑洞”，隨著特朗普執(zhí)政時(shí)間的推演和國際局勢的變化，他或許還會(huì)調(diào)整自己對中東的思考，當(dāng)然，他的“一國或兩國”言論已經(jīng)及時(shí)遭到了美國駐聯(lián)合國大使的糾正。

（二）特朗普嫻熟戰(zhàn)術(shù)，不精湛于謀略

按照傳統(tǒng)的政治慣例，特朗普可以私下與媒體、國會(huì)、內(nèi)閣部門等進(jìn)行溝通，因此，既可以達(dá)到自己的目的，也十有八九不會(huì)招致大量的公開批評，自己也可以順?biāo)浦?，得到民眾的點(diǎn)贊。要做到這一點(diǎn)，他需要像富蘭克林·羅斯?；蛘呦窳值恰へ惗魉埂ぜs翰遜那樣的政治家謀略，而不是直來直去的戰(zhàn)術(shù)。

特朗普不是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，但是一個(gè)出色的商業(yè)管理者。特朗普的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)是，有一個(gè)大目標(biāo)、及時(shí)了解市場、學(xué)會(huì)宣傳、控制成本、牽制對手、有力回?fù)?，這些，在他上任后的一個(gè)月中也都看到了，例如處理墨西哥邊界墻等。在生意場上，特朗普一直很順利，造成了他趾高氣揚(yáng)、極其自我，從不向人低頭的性格，但在關(guān)鍵時(shí)刻，他也能審時(shí)度勢，及時(shí)“認(rèn)輸”。從其經(jīng)歷的幾個(gè)故事看，特朗普也還是一個(gè)有正義感的人，即使做好事，他也會(huì)盡可能擴(kuò)大自己的影響力，讓自己成為實(shí)實(shí)在在的受益者。

特朗普出格的言論猶如層層面紗，遮蔽了他的本來面目，讓他以一種另類的形象展現(xiàn)在眾人面前。在其自傳中，特朗普曾經(jīng)這樣說：“人們以為我是賭徒，事實(shí)上我在一生中從未賭過；人們以為我是主動(dòng)進(jìn)攻型的人，恰恰相反，在決策的時(shí)候十分謹(jǐn)慎和保守。在做任何一樁生意的時(shí)候，我都會(huì)做最壞的打算。如果為最壞的結(jié)果做了充足的準(zhǔn)備，那么，剩下的就是接踵而來的好消息和理想的結(jié)局?！?/p>

特朗普重實(shí)利，重實(shí)在的利益。作為一個(gè)商人，他不注重意識形態(tài)，利益是其大目標(biāo)。作為總統(tǒng)，特朗普背后有一個(gè)更大的目標(biāo)是什么呢？就是要實(shí)現(xiàn)美國再次偉大。但是，他提出的發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還要看美國新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。其實(shí)，從比爾·克林頓到奧巴馬，都提出了讓美國人“回到工作中去”的戰(zhàn)略，但并沒完全解決問題。

（三）特朗普的個(gè)性特征造成其“怪異”的行為

從他的自傳中看，特朗普是一個(gè)思維異于常人的人。這就是所謂的不按常理出牌。商人特朗普的優(yōu)點(diǎn)是智慧過人，擁有豐富的商業(yè)知識和不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)強(qiáng)意志。他的弱點(diǎn)是源于他根深蒂固的出口不遜。家庭教育和嚴(yán)于律己，在很大程度上有助于掩飾他的不友好傾向，但這些傾向不時(shí)會(huì)爆發(fā)出來，他的一些性格特征使他成為部分社會(huì)成員和政界眼中的異端。

從跟媒體的關(guān)系來看，特朗普是爭斗型的，他選擇的就是沖突和對抗，就是采取以強(qiáng)壓弱；在商業(yè)上，以大險(xiǎn)求大利。他不怕輸。他能三次破產(chǎn)，說明這個(gè)人就是敢冒險(xiǎn)的。但是，敢不敢拿國家利益冒險(xiǎn)，這與他自己的商業(yè)利益大不一樣，會(huì)受到憲法、國會(huì)、法院等一系列機(jī)構(gòu)和制度的約束，還取決于他進(jìn)一步的政治歷練。

目前我們看到特朗普的一些“怪異”，可能的解釋是：一是他的政治技巧缺乏。他從“商人”到“政治家”、從“競選狀態(tài)”轉(zhuǎn)入“執(zhí)政狀態(tài)”需要一定時(shí)間。二是華盛頓建制派也需要適應(yīng)和磨合。“循規(guī)蹈矩”的政治家對像特朗普這樣一個(gè)“口無遮掩”和“隨心所欲”的人的適應(yīng)也需要一定的時(shí)間。三是特朗普的家世、個(gè)人成長及商業(yè)成功的歷史表明，他有自己不同凡響的過人一面，在根本利益問題上，特別是國家利益問題上，盡管他的政策頗受非議，但到目前為止，還沒有離開規(guī)矩太遠(yuǎn)。

（四）家世和個(gè)人成長決定了特朗普行為的有限邊界

特朗普出生在一個(gè)富裕的商人家庭。從他的爺爺弗里德里?！ぬ乩势臻_始，其家族就很有商業(yè)眼光。特朗普成長過程中，他的家族規(guī)定了許多規(guī)矩，每個(gè)家庭成員都必須遵守，父母千方百計(jì)要求孩子們打下良好的教養(yǎng)基礎(chǔ)。他的父親具有堅(jiān)忍不拔的毅力，能夠?qū)彆r(shí)度勢、把握分寸，特朗普繼承了父親的作風(fēng)。

特朗普幼年時(shí)非常頑皮，為了管束他的野性，父母將她送往紐約軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，在這個(gè)學(xué)院，他受到了嚴(yán)格的訓(xùn)練，成為學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生和明星球員，晉升為軍官。在賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院學(xué)習(xí)期間，特朗普學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，不僅掌握了書本上的理論知識，也積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。

特朗普事業(yè)成功，子女個(gè)個(gè)優(yōu)秀，沒有一個(gè)有不良習(xí)性或丑聞的。女兒伊萬卡·特朗普雖然擁有20多億美元的繼承權(quán)，但毫無富家子女的壞毛病，且非常積極勤奮。盡管經(jīng)歷三次婚姻，競選期間，他的前妻們都積極支持他的競選活動(dòng)。

（五）特朗普性格對其執(zhí)政可能帶來的影響

特朗普的自尊、怒形于色的性格特征會(huì)因?yàn)樽约旱恼呙\(yùn)不濟(jì)而備受打擊，這一點(diǎn)可以從“禁穆令”遭到法院拒絕后他的表現(xiàn)中看出。2月18日，特朗普在佛羅里達(dá)州參加自己支持者的大規(guī)模集會(huì)上說，自己在白宮住了四周，患上了幽居病，頭疼且心情抑郁，心中沮喪。與其他美國總統(tǒng)比較，特朗普可能不是情緒健康的代表，眼下，他的“情商”讓其在扮演美國人民賦予他的總統(tǒng)角色時(shí)還不能得心應(yīng)手和不能游刃有余。

從總體看，特朗普的認(rèn)知能力并沒有受到他的情緒的侵蝕和抵消。與理查德·米爾豪斯·尼克松不同，特朗普不是一個(gè)情緒極不穩(wěn)定的美國總統(tǒng)。事實(shí)上，特朗普本人的家世、個(gè)人成長歷史和成功的經(jīng)歷都表明他使自己適應(yīng)美國的商業(yè)環(huán)境才得以成功的，這個(gè)過程中，彰顯了他的過人洞察力、善于抓住機(jī)會(huì)的本領(lǐng)，良好的溝通技巧，等等。

（六）特朗普對中國的戰(zhàn)略不會(huì)遠(yuǎn)離前輩政治家和美國公認(rèn)的國家利益

從特朗普“美國第一”的核心價(jià)值觀，到歷屆美國總統(tǒng)對中國實(shí)施的政治上的“民主”排斥、經(jīng)濟(jì)上的“遏制”、軍事上的“打壓”、地緣政治上的“包圍”、文化意識形態(tài)上的“滲透”，以及美國戰(zhàn)略家關(guān)于美國“衰退”與中國“崛起不可避免”等認(rèn)知，特朗普對中國必定是采取“圍堵”的戰(zhàn)略，目的是阻止中國崛起，確?！懊绹谝弧钡膰依?。至于“圍堵”的方式是“溫水煮青蛙”還是經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域“局部沖突”，則取決于世界格局的變化，以及地緣政治中的各種因素和突發(fā)事件。

美國走向衰退，這是特朗普的關(guān)注點(diǎn)，也是他提出“美國第一”的著眼點(diǎn)。他和許多美國人都認(rèn)識到，“美國不僅是第一個(gè)唯一的超級大國，也是最后一個(gè)超級大國。在美國失去世界霸權(quán)地位之前，需要未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，建立符合美國利益的國際秩序。為此，美國必須防止另外一個(gè)超級大國的興起和任何一種威脅美國霸權(quán)地位的反美聯(lián)盟的出現(xiàn)”（茲比格紐·布熱津斯基，2015）。在這樣的認(rèn)知意境下，阻止中國崛起是特朗普的核心戰(zhàn)略之一，這也是為什么他的國務(wù)卿戈克說，“中國不是一個(gè)普通的國家，也不會(huì)被特朗普總統(tǒng)當(dāng)成一個(gè)普通國家來對待”的原因吧。

另外，正如布熱津斯基分析道的，“外界對中國成為全球性大國表現(xiàn)出的多疑的恐懼正在使中國變得堅(jiān)定自信，并可能促使有關(guān)美中關(guān)系更加敵對的預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)”，這樣的一些公眾認(rèn)知和輿論引導(dǎo)也會(huì)導(dǎo)致特朗普和一些美國人對中國采取敵對和強(qiáng)硬的態(tài)度。例如，2月14日，日本首相安倍晉三透露，他在與特朗普會(huì)談時(shí)“為中國問題花費(fèi)了很長時(shí)間”；談及中國時(shí)，他對特朗普說：“這是本世紀(jì)最大的主題”。由此可以理解，為什么特朗普執(zhí)政以來對中國問題和中國議題謹(jǐn)小慎微。

在與中國開展外交溝通和伸出橄欖枝的同時(shí)，特朗普也是“兩手抓”，與歷屆美國總統(tǒng)一樣，特朗普并沒有放松對中國的軍事打壓。2月初，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯在訪問韓日期間，表示美國軍方計(jì)劃對中國在南海的行為采取更果斷的措施。2月18日，美國海軍官方發(fā)布聲明，“卡爾·文森”號核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海開始進(jìn)行巡邏。這是該航母自服役以來，第16次部署在南海海域，也是特朗普執(zhí)政后，首次在南海派軍艦巡邏。

中美之間的博弈將是世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的博弈。大國之間的博弈，取決于“政治上的生命力、意識形態(tài)上的靈活性、經(jīng)濟(jì)上的活力和文化上的吸引力”。針對特朗普的中國戰(zhàn)略，我國必須進(jìn)一步加強(qiáng)外交溝通、文化交流和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，做好軍事斗爭準(zhǔn)備。

我國要特別關(guān)注特朗普限制移民的政策帶來的機(jī)遇。針對“禁穆令”對美國移民、人才和旅游帶來的沖擊，我國應(yīng)當(dāng)加快人才體制改革和相關(guān)政策制定政策，吸收高科技移民，發(fā)展中國科技和創(chuàng)業(yè)，拓展中國的旅游業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)期間和以后，大量移民和人才給美國帶來了科技繁榮。從全世界吸引人才是美國長期維持強(qiáng)盛的重要基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)，值得我們研究和借鑒。

作者單位：國家行政學(xué)院決策咨詢部