□鄭吉峰

黨建學(xué)科化芻議

□鄭吉峰

全黨已經(jīng)踏上全面從嚴(yán)治黨新征程，黨的建設(shè)研究服務(wù)于黨的建設(shè)，黨建學(xué)科化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨建學(xué)科化的實(shí)現(xiàn)面臨著學(xué)科建設(shè)要素、學(xué)科建設(shè)實(shí)踐、學(xué)科建設(shè)外部條件等諸多方面的挑戰(zhàn)。黨建學(xué)科化的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)遵循基本的學(xué)科建設(shè)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究中的科學(xué)化、中國化與世界化的有機(jī)統(tǒng)一。

黨建學(xué)科;黨的建設(shè);從嚴(yán)治黨;中國共產(chǎn)黨

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)關(guān)乎國家未來。黨建學(xué)科作為專門研究黨的建設(shè)的一門學(xué)問，它以中國共產(chǎn)黨作為專門的研究對象，以服務(wù)于執(zhí)政黨建設(shè)為基本宗旨。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷采取管黨治黨的新舉措，黨的建設(shè)逐步踏上全面從嚴(yán)治黨新征程。全面從嚴(yán)治黨的不斷前進(jìn)，鑄就了黨的建設(shè)研究的新領(lǐng)域和新空間。黨的建設(shè)研究是全面從嚴(yán)治黨的需要，也必將有助于推動全面從嚴(yán)治黨的深化。黨建學(xué)科以黨的建設(shè)研究為核心，黨建學(xué)作為以執(zhí)政黨為研究對象、服務(wù)于執(zhí)政黨建設(shè)的學(xué)科，在全面從嚴(yán)治黨的新征程中，必須不斷加強(qiáng)黨建學(xué)的學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化。

當(dāng)前學(xué)界對于黨建學(xué)科化的研究，從研究數(shù)量上來看，截止2017年1月，以“黨建學(xué)科”為篇名，在中國知網(wǎng)作模糊檢索，從1986年到2016年，年均發(fā)文量不足三篇。從研究內(nèi)容上來看，主要集中在以下幾個方面:(1)黨建學(xué)科建設(shè)的重要意義。有學(xué)者認(rèn)為黨建學(xué)科的發(fā)展對黨的建設(shè)具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時也可以使我們避免方向上的偏差和建設(shè)中的失誤。①韓強(qiáng):《關(guān)于加強(qiáng)黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《中共云南省委黨校學(xué)報》，2013年第5期。也有學(xué)者指出黨的建設(shè)科學(xué)化要求黨建學(xué)科化，黨建學(xué)科化有助于提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。②齊衛(wèi)平:《黨的建設(shè)科學(xué)化與黨建學(xué)科化建設(shè)》，《中共中央黨校學(xué)報》，2014年第3期。(2)黨建學(xué)科的學(xué)科定位。有學(xué)者就認(rèn)為黨建學(xué)科是黨校教育研究的主業(yè)主課③鄭樂干:《黨建學(xué)科的優(yōu)勢和主課地位》，《唯實(shí)》，1994年第11期。。也有學(xué)者認(rèn)為黨建學(xué)科存在廣義和狹義之分，廣義的黨建學(xué)科就是指研究政黨產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)作規(guī)律的科學(xué);狹義的黨建學(xué)科就是指研究中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)。④賴宏:《關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)若干問題的思考》，《社會科學(xué)管理與評論》，2009年第3期(3)黨建學(xué)科的學(xué)科劃分。有學(xué)者就認(rèn)為，在學(xué)科門類的劃分上，不應(yīng)再將黨建置于中共黨史(黨的學(xué)說與黨的建設(shè))之下，而應(yīng)當(dāng)成立專門的黨建學(xué)科。①賴宏:《關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)若干問題的思考》，《社會科學(xué)管理與評論》，2009年第3期。要賦予中共黨建以獨(dú)立的學(xué)科地位。②韓強(qiáng):《關(guān)于加強(qiáng)黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《中共云南省委黨校學(xué)報》，2013年第5期。目前黨建學(xué)科的學(xué)科劃分與黨建研究的作用地位極不相稱，也妨礙了黨建學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。③徐仲韜:《努力提高黨建學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平》，《江漢論壇》，2010年第7期。(4)從實(shí)踐上來看，黨建學(xué)科建設(shè)存在的主要問題在于:研究方法比較單一，實(shí)證研究方法運(yùn)用不足;交叉學(xué)科的研究不夠，尤其與社會學(xué)等學(xué)科的交叉研究可以進(jìn)一步深化;研究人員與研究經(jīng)費(fèi)的保障力度不夠;研究內(nèi)容僵化，存在千人一面的現(xiàn)象。④徐仲韜:《努力提高黨建學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平》，《江漢論壇》，2010年第7期?？偟膩砜?，當(dāng)前學(xué)界對于黨建學(xué)科建設(shè)本身的研究，還有待于進(jìn)一步深化。而基于中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在中國政治發(fā)展與國家建設(shè)中的重要功能和作用，不斷加強(qiáng)對于黨建學(xué)科自身發(fā)展的探索，不斷加強(qiáng)黨建學(xué)科化的探索是亟需解決的重要課題。

一、黨建學(xué)科化的使命責(zé)任:助力于全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨自成立之初，便逐步認(rèn)識到了黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)的重要性。早在1933年，李維漢便在當(dāng)時的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校開設(shè)了黨的建設(shè)課程。在新中國成立之后，中共中央黨校設(shè)立了黨建教研室。到黨的十一屆三中全會之后，黨的建設(shè)教育逐步開始恢復(fù)，當(dāng)時確立的學(xué)科名稱是“馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)”。1982年中央黨校開設(shè)了黨的建設(shè)理論班，并開始招收黨的建設(shè)學(xué)科的研究生。⑤周逸:《關(guān)于黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《黨建研究》，1992年第5期。1990年國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行了首次學(xué)科專業(yè)目錄的制定，在此次的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中學(xué)科名稱為“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”，從屬于政治學(xué)一級學(xué)科。在1997年國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中學(xué)科名稱為“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”，從屬于政治學(xué)一級學(xué)科。隨后在學(xué)科設(shè)置上，一直采用“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”這一學(xué)科名稱，并且從屬于政治學(xué)一級學(xué)科。自“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”學(xué)科建立之后，各級黨校、社科院和高校逐步開設(shè)了黨的建設(shè)相關(guān)課程，并開始招收本科生和研究生。課程的設(shè)置，基本教材的編寫，學(xué)生的培養(yǎng)等方面逐步走上正軌?？偟膩砜?，自改革開放之后，經(jīng)過三十多年的建設(shè)，黨的建設(shè)研究經(jīng)歷從無到有的過程，黨史黨建學(xué)科得以創(chuàng)立，逐漸形成了比較完備的黨史黨建的學(xué)科體系。關(guān)于黨建學(xué)科化的問題，學(xué)界早有探討。韓強(qiáng)認(rèn)為“黨建學(xué)科的發(fā)展對黨的建設(shè)具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用，應(yīng)賦予中共黨建以獨(dú)立的學(xué)科地位?！雹揄n強(qiáng):《關(guān)于加強(qiáng)黨建學(xué)科建設(shè)的幾個問題》，《中共云南省委黨校學(xué)報》，2013年第5期。齊衛(wèi)平認(rèn)為:“黨建學(xué)科化有助于提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。雖然黨的建設(shè)研究已成為一門顯學(xué)，但長期以來缺乏獨(dú)立的學(xué)科地位。黨的建設(shè)研究具有自身的關(guān)注對象、學(xué)術(shù)范疇、研究框架、基本方法和理論基礎(chǔ)，設(shè)立黨建學(xué)科具有必要性?！雹啐R衛(wèi)平:《黨的建設(shè)科學(xué)化與黨建學(xué)科化建設(shè)》，《中共中央黨校學(xué)報》，2014年第3期。將黨建作為一門獨(dú)立的學(xué)科設(shè)置已然成為學(xué)界的一種重要呼聲、一種重要共識。黨建學(xué)作為一級學(xué)科的設(shè)立，在學(xué)科的設(shè)立上還存在諸多的問題，其爭論集中在黨建學(xué)在學(xué)科名稱設(shè)置上為“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”，核心觀點(diǎn)就是學(xué)科目錄中應(yīng)將黨史與黨建分開，即將“中共黨史(含:黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”改變?yōu)椤爸泄颤h史”、“黨的學(xué)說與黨的建設(shè)”兩個專業(yè)，即黨史學(xué)科與黨建學(xué)科。時至今天，黨建學(xué)科作為研究中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、運(yùn)行、建設(shè)規(guī)律的學(xué)科，其已經(jīng)具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。在全面從嚴(yán)治黨的今天，黨的建設(shè)研究愈加重要，黨的建設(shè)研究逐漸成為一門顯學(xué)，實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化意義重大。

黨的十七屆四中全會提出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化”的時代命題。自黨的建設(shè)科學(xué)化命題提出之后，黨的建設(shè)科學(xué)化逐漸成為理論界關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，學(xué)術(shù)界由此產(chǎn)生了非常豐富的理論與實(shí)踐成果。總的來看包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是面臨不斷變化的新環(huán)境新形勢，如何不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。自新世紀(jì)以來，世界格局、國家實(shí)際與黨的自身狀況一直在不斷的發(fā)生變化，新時期的世情、國情、黨情對黨的建設(shè)提出了諸多方面的新要求。如何在不斷變動的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境之中，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，以此來應(yīng)對復(fù)雜的局面，已經(jīng)成為黨的建設(shè)和國家建設(shè)亟需解決的重要問題。二是通過黨的自身建設(shè)，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)與制度建設(shè)統(tǒng)一起來，“五位一體”服務(wù)于黨的建設(shè)。三是對于中國共產(chǎn)黨自身黨的建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，以此來提高黨的建設(shè)科學(xué)化的水平。四是通過世界上不同執(zhí)政黨的比較研究，借鑒不同的先進(jìn)經(jīng)驗來提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗依然存在，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險依然存在，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是執(zhí)政黨面對“四大考驗”、消除“四大危險”的現(xiàn)實(shí)需要。黨的執(zhí)政是由黨的先進(jìn)性純潔性決定的，是歷史的選擇、人民的選擇，但是過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)、現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，過去選擇不等于現(xiàn)在選擇，現(xiàn)在選擇不等于永遠(yuǎn)選擇。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)是自身發(fā)展所需，更是時代所需，是鞏固黨的執(zhí)政安全，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政所需。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉持強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，在黨的建設(shè)上采取了一系列的新思路、新方法、新舉措。一是深刻認(rèn)識黨的理想信念教育的重要性，不斷強(qiáng)化黨員的理想信念教育，以堅定的理想信念來提高黨員干部的黨員意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。二是堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。二者同等發(fā)力，同向發(fā)力，同時發(fā)力，剛?cè)嵯酀?jì)，形成合力。三是將從嚴(yán)治黨上升到黨要管黨的戰(zhàn)略高度，從事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識從嚴(yán)治黨的必要性。四是將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的全過程，在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)方面都做到從嚴(yán)從實(shí)。以從嚴(yán)治黨為核心的黨的建設(shè)格局基本形成，中國共產(chǎn)黨逐步踏上全面從嚴(yán)治黨新征程。從黨的建設(shè)科學(xué)化到全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)不斷深化和擴(kuò)展。

全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)新征程，第一，全面從嚴(yán)治黨具有系統(tǒng)性。全面從嚴(yán)治黨涉及到黨的建設(shè)的方方面面，全面從嚴(yán)治黨也關(guān)涉到黨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等方方面面，全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程。第二，全面從嚴(yán)治黨具有長期性。全面從嚴(yán)治黨不是一陣風(fēng)、不是一陣子，而是四季風(fēng)、一項長期的行動，必須持續(xù)用力，久久為功。第三，全面從嚴(yán)治黨具有全面性，不僅要管黨員干部，更要管住黨員的身邊人，要求沒有天窗、沒有暗門、沒有燈下黑、沒有遺漏點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)，需要在理論層面對于黨的建設(shè)過程中的各類問題進(jìn)行理論解答，需要從理論層面對黨的建設(shè)進(jìn)行指引，更需要將管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，將其轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)的寶貴財富。在全面從嚴(yán)治黨新征程中，管黨治黨更加從嚴(yán)，就意味著不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。而黨的建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，本身就意味著黨建學(xué)科化，將黨建作為一門學(xué)科來認(rèn)識、看待和建設(shè)。黨建學(xué)科化的意義在于，將黨的建設(shè)作為一門專業(yè)獨(dú)立的學(xué)科來建設(shè)，在學(xué)科設(shè)置、教材編寫、人才培養(yǎng)、教材安排等方面進(jìn)行專門設(shè)置，必將推動黨建研究更上一層樓。一是提高黨建研究的理論性。充分運(yùn)用馬克思主義的基本原理、基本理論，運(yùn)用政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的知識，開展跨學(xué)科研究，提高黨建的理論性。通過理論研究，適時地對黨的建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)。二是提高黨建研究的前瞻性。黨的建設(shè)研究服務(wù)于黨的建設(shè)本身，黨建學(xué)科化建設(shè)有必要強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向，增強(qiáng)黨建研究的前瞻性。三是提高黨建研究的針對性。黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，無論是基層黨組織建設(shè)、黨的干部管理、黨員教育等等，問題多而復(fù)雜，必須提高黨建研究的針對性，為具體的制度設(shè)計、黨內(nèi)治理提供政策建議。黨建學(xué)科化與全面從嚴(yán)治黨的基本邏輯關(guān)系在于，全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步推動和實(shí)現(xiàn)要求加強(qiáng)黨建研究和黨建人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化，而黨建學(xué)科化將助力于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，是黨建學(xué)科化建設(shè)的崇高使命。

二、黨建學(xué)科化面臨的挑戰(zhàn):研究與實(shí)踐中的不足

學(xué)科建設(shè)是一個典型的系統(tǒng)工程，它包括三個層面，一是學(xué)科建設(shè)要素的層面，二學(xué)科建設(shè)實(shí)踐的層面，三學(xué)科建設(shè)的外部條件層面。黨建學(xué)科建設(shè)存在著許多問題，黨建學(xué)科化的實(shí)現(xiàn)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

從學(xué)科建設(shè)要素的層面來看，主要問題包括:第一，學(xué)科研究中存在的問題與不足。(1)學(xué)科自身定位不夠清晰。學(xué)科定位是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨史黨建是歸并到一起的，統(tǒng)稱為“中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”，屬于法學(xué)門類的政治學(xué)一級學(xué)科之下的二級學(xué)科。一方面，對于當(dāng)前黨史黨建學(xué)科的劃分尚且存在爭論，其基本觀點(diǎn)有:將中共黨史作為歷史學(xué)或馬克思主義理論一級學(xué)科，將黨的建設(shè)作為政治學(xué)的一級學(xué)科，或者說是將黨史黨建學(xué)作為一個獨(dú)立的一級學(xué)科。①丁俊萍:《中共黨史黨建學(xué)科建設(shè)之?dāng)嘞搿?，《黨史研究與教學(xué)》，2007年第6期。另一方面，黨史與黨建始終是劃分在一起的，統(tǒng)稱為黨史黨建，黨建學(xué)科沒有取得獨(dú)立的學(xué)科地位。(2)學(xué)科研究方法比較單一。研究方法是科學(xué)研究的基礎(chǔ)。目前，世界范圍內(nèi)的政黨研究，早已走向科學(xué)化、實(shí)證化，而中國的黨建研究基本上采用的仍舊是傳統(tǒng)的演繹歸納法、經(jīng)驗研究法等等。在研究方法上基本上是固步自封，缺少開拓創(chuàng)新，缺乏對于黨建論題的動態(tài)分析。(3)學(xué)科研究視域比較狹窄。黨建工作紛繁復(fù)雜，黨建研究不僅僅涉及到執(zhí)政黨自身，還涉及到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的方方面面。因此，黨建研究關(guān)注的焦點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨，但是絕不能局限于中國共產(chǎn)黨。當(dāng)前，黨建研究工作一定程度上都是“自說自話”，跨學(xué)科研究不夠。(4)研究人員專業(yè)化程度不夠。人是衡量萬物的尺度，也是萬事開展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨建研究的人員很多，許多黨委部門、政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等都有著大量的從事黨建工作和黨建工作研究的人，研究成果不少，發(fā)表文章的也不少。但是，黨建研究的專業(yè)化人才不多，科班出身的更少。從事黨建研究的主要是政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科專業(yè)的學(xué)生，并且人數(shù)很少。(5)理論與實(shí)踐之間匹配不夠。理論是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，而實(shí)踐則起到了檢驗理論的作用。黨建研究的理論應(yīng)用不夠，在實(shí)踐的研究過程中存在兩種傾向:第一種是熱衷于開展“又紅又專”的理論研究，與實(shí)踐的聯(lián)系不夠密切;第二種是熱衷于開展“實(shí)用化”的實(shí)踐研究，過多地關(guān)注于應(yīng)用領(lǐng)域，重經(jīng)驗總結(jié)、好提解決對策，缺乏理論性。兩種傾向的存在，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)研究中的理論與實(shí)踐的脫節(jié)，兩分化、兩張皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重。(6)體制情結(jié)比較嚴(yán)重。所謂體制，嚴(yán)格意義上來看，應(yīng)當(dāng)是個中性詞，其本身并沒有好壞之分。黨建研究的性質(zhì)，決定了研究本身是為執(zhí)政黨服務(wù)的。在研究話語與研究內(nèi)容上，有著很強(qiáng)的意識形態(tài)特征，缺乏跳出原有窠臼的勇氣和能力，主動或被動的強(qiáng)烈體制情結(jié)，局限了研究工作的成效，使得研究工作本身，跟著黨的文件、報告走。許多研究局限于對黨的理論、政策、舉措，黨的報告、文件進(jìn)行解讀式、宣傳式、口號式、論證式的研究，美其名曰學(xué)術(shù)研究，實(shí)際上算不上真正意義上的學(xué)術(shù)研究，更難以深入研究黨的建設(shè)中的理論問題、有效解決黨的建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。(7)研究水平亟待提高。由于從事黨務(wù)工作的人多，黨建研究的門檻較低，導(dǎo)致黨建研究成為了“任人打扮的小姑娘”，誰都可以研究，誰都能來說上兩句，每年在各類報紙、雜志、期刊上發(fā)表的關(guān)于黨建工作的應(yīng)景式的、宣傳性的文章不少，重復(fù)性勞動亦不少。許多研究聚焦在應(yīng)然層面，熱衷于提出對策解決問題，學(xué)術(shù)性不強(qiáng)、理論性不強(qiáng)，學(xué)科貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)不大。第二，學(xué)科人才培養(yǎng)中的問題與不足。(1)學(xué)科意識與辦學(xué)理念陳舊。學(xué)科意識和辦學(xué)理念對于學(xué)科建設(shè)意義重大。從黨建專業(yè)的教學(xué)來看，學(xué)科意識不強(qiáng)，辦學(xué)理念還比較陳舊，依然采取的是學(xué)文件、學(xué)講話的層面，以培養(yǎng)各級黨務(wù)工作者或政府公務(wù)員為基本定位。對于學(xué)科專業(yè)意識的培養(yǎng)和教育不夠，專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練不夠，影響了人才培養(yǎng)的效果。(2)人才培養(yǎng)的目標(biāo)不夠清晰。黨建專業(yè)在人才培養(yǎng)上，一是向?qū)嵺`型的方向發(fā)展，培養(yǎng)專門的黨務(wù)工作者。二是向理論層次發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)的黨建研究人才。但是，當(dāng)前除黨校與一些高校設(shè)有中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))碩士點(diǎn)，可以培養(yǎng)碩士人才之外，黨史黨建的碩士點(diǎn)很少。黨建專業(yè)的博士點(diǎn)則只有中央黨校擁有。在人才培養(yǎng)上依然是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，重外延式發(fā)展，對內(nèi)涵式發(fā)展重視不夠。(3)課程和教材設(shè)置不夠合理。專門的黨建教材不多，主要有范平主編的《新時期黨的建設(shè)教程》、吳美華主編的《馬克思主義黨的學(xué)說與黨的建設(shè)》。在教材上主要是采用了政治學(xué)、社會學(xué)、馬克思主義理論方面的教材。在課程設(shè)置上，開設(shè)有大量的政治學(xué)、社會學(xué)、行政管理等方面的課程。教材單一，課程單一，特色不鮮明，研究設(shè)計、研究方法等方面的課程缺乏。第三，學(xué)科隊伍建設(shè)中的問題與不足。(1)學(xué)科隊伍的素質(zhì)有待提高。高素質(zhì)的教師是學(xué)科建設(shè)的必備條件，黨建學(xué)科隊伍存在著“先天不足”的情況。當(dāng)前，黨建學(xué)科的專業(yè)教師，除了最新的極少數(shù)老師受過專業(yè)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)對口之外，大部分老師均是從馬克思主義專業(yè)轉(zhuǎn)過去的，甚至有少部分人是學(xué)習(xí)中文，外語專業(yè)的。復(fù)雜的學(xué)科背景，缺乏深厚的學(xué)科功底，影響了學(xué)科隊伍的整體水平。(2)學(xué)科隊伍的結(jié)構(gòu)有待完善。良好的學(xué)科隊伍結(jié)構(gòu)，是學(xué)科發(fā)展的后續(xù)動力。從當(dāng)前的黨建研究隊伍來看，老一輩的學(xué)科帶頭人多，青年老師多，但是居于中間梯隊的中青年骨干教師卻偏少，由此造成學(xué)術(shù)梯隊的斷層和青黃不接。并且從總體水平來看，學(xué)術(shù)隊伍中擁有博士學(xué)位的高層次人才所占比重依然偏低。(3)學(xué)術(shù)團(tuán)隊的建設(shè)有待加強(qiáng)。學(xué)術(shù)團(tuán)隊建設(shè)是學(xué)術(shù)發(fā)展的重要依托。學(xué)術(shù)研究中“單兵作戰(zhàn)”的多，“協(xié)同作戰(zhàn)”的少，依然停留在個人小作坊式的學(xué)術(shù)生產(chǎn)之上。相互之間的交流合作不夠，沒有形成學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)術(shù)合力，制約了學(xué)術(shù)水平和學(xué)科建設(shè)水平的提升。

從學(xué)科建設(shè)實(shí)踐的層面來看，主要是學(xué)科建設(shè)中重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出。少數(shù)學(xué)科點(diǎn)大量地招收各類學(xué)生，但是學(xué)生的培養(yǎng)卻跟不上時代和社會發(fā)展的需要。注重申請項目，不斷獲取新的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，獲取資金，學(xué)科上的碩士點(diǎn)越來越多，學(xué)術(shù)榮譽(yù)越來越多，辦公場地越來越大，辦公硬件條件越來越好，但是實(shí)際上，在教師培養(yǎng)、教師隊伍的建設(shè)上卻跟不上學(xué)科建設(shè)的需要，青年老師的生活亟待改善。在學(xué)科建設(shè)上經(jīng)費(fèi)投入不足，對于老師的激勵不夠，處于一個典型的攤大餅式的學(xué)科發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

從學(xué)科建設(shè)的外部條件來看，主要挑戰(zhàn)包括:第一，世情國情黨情的深刻變化帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界日新月異，人類社會已然進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，從而在大數(shù)據(jù)時代掌握發(fā)展的先機(jī)?？焖僮兓氖狼閲椋沟貌煌纳鐣汲苯涣鹘蝗诮讳h，少數(shù)黨員干部理想信念淡薄，在“糖衣炮彈”面前打了敗仗，走向了腐敗墮落的深淵。總的來看，變化的世情國情黨情要求執(zhí)政黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)就要求不斷加強(qiáng)黨建工作的研究。第二，黨的建設(shè)實(shí)踐帶來的新要求。黨的建設(shè)是一項長期的行動，只能越來越嚴(yán)。黨的十八大之后，黨中央采取了一系列管黨治黨的新思路新舉措，全面從嚴(yán)治黨踏上新征程，這就對黨的建設(shè)研究提出了許多新的要求。一方面必須能夠?qū)h的政策、制度進(jìn)行理論回答和現(xiàn)實(shí)闡釋，另一方面則必須盡力走到黨的建設(shè)的前列，發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，避免“慢半拍”的窘境。第三，其它學(xué)科發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。黨的建設(shè)研究經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，依然處在一個粗放型的發(fā)展研究階段，各類研究人員、研究機(jī)構(gòu)眾多，研究成果層次水平參差不齊。而經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的研究開始逐步涉及到黨建學(xué)科的研究領(lǐng)域，同時經(jīng)濟(jì)學(xué)社會學(xué)的研究早已走入了精細(xì)化的研究階段，由此也就對黨的建設(shè)研究帶來了極大挑戰(zhàn)，要求黨的建設(shè)研究能夠上檔次、上質(zhì)量、提水平。

三、黨建學(xué)科化建設(shè)的實(shí)現(xiàn):科學(xué)化中國化世界化的統(tǒng)一

黨建學(xué)科化的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)遵循基本的學(xué)科建設(shè)規(guī)律，一方面要跳出“老黨建”研究的窠臼，改變傳統(tǒng)的學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人講話、學(xué)文件、詮釋黨的政策的研究模式，使研究方法、研究體系等走向科學(xué)化。另一方面要跳出“老死不相往來”的僵化思維，著力開展學(xué)科對話，借鑒其它學(xué)科、其它國家和地區(qū)的經(jīng)驗和做法;要實(shí)現(xiàn)“跳出中國看中國”，從世界范圍看待中國的黨建研究，從宏觀角度探索中國黨建學(xué)研究的世界意義，實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化建設(shè)中的科學(xué)化、中國化與世界化的統(tǒng)一。

科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化建設(shè)的基本使命。一是學(xué)科研究方法的科學(xué)化。方法論的成熟是學(xué)科研究成熟的基本標(biāo)志。黨建研究科學(xué)化，首先是研究方法的科學(xué)化。強(qiáng)化黨建學(xué)科的學(xué)科方法訓(xùn)練，充分吸收借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的研究方法，借鑒西方國家在政黨研究領(lǐng)域中所采取的研究方法。在實(shí)踐的過程中，不斷探索黨建研究的方法創(chuàng)新，將定量研究、案例研究法等等運(yùn)用到黨建研究之中。重點(diǎn)提倡和運(yùn)用實(shí)證研究、比較研究、定量研究方法，著重推動研究過程中理論與實(shí)踐的融合。二是學(xué)科隊伍建設(shè)的科學(xué)化。黨建學(xué)科化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，必須要有一支高素質(zhì)的學(xué)科隊伍作為依托。要采取校外引進(jìn)加自身培養(yǎng)的方式，合理地培養(yǎng)學(xué)術(shù)接班人。充分發(fā)揮老一輩“傳幫帶”的作用，培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)新人。積極改善和創(chuàng)造條件，提高青年教師研究待遇與生活待遇，解決其后顧之憂;暢通青年教師的學(xué)術(shù)研究上升渠道，充分發(fā)揮他們的聰明才干。積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)學(xué)術(shù)骨干開展對外交流，培養(yǎng)學(xué)科人才。三是學(xué)科體系建設(shè)的科學(xué)化。學(xué)科體系建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)的學(xué)科體系是學(xué)科建設(shè)科學(xué)化的前提。學(xué)科體系的科學(xué)化，必須對學(xué)科的研究對象、研究的基本問題進(jìn)行厘定。如果這些基本問題都得不到統(tǒng)一，那將極大地降低黨建學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化程度。黨建學(xué)科是著重研究黨的建設(shè)規(guī)律的學(xué)科，是以執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨為主要研究對象的學(xué)科。作為學(xué)科體系建設(shè)，黨建學(xué)科要有自己獨(dú)特的理論基礎(chǔ)、研究對象、學(xué)術(shù)范疇、基本方法，必須予以明確和完善。四是學(xué)科人才培養(yǎng)的科學(xué)化。學(xué)科人才培養(yǎng)是檢驗學(xué)科建設(shè)成效的基本標(biāo)志，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是學(xué)科建設(shè)的基本目標(biāo)。當(dāng)前在黨建人才培養(yǎng)上依然采用的是學(xué)士到碩士再到博士的人才培養(yǎng)體系。目前，碩士培養(yǎng)階段專門開設(shè)黨建專業(yè)的很少，主要集中于各級黨校和少數(shù)高校;而專門的黨建博士的培養(yǎng)，只有中央黨校一家，除此“別無分店”。因此，需要適當(dāng)增加黨建專業(yè)博士點(diǎn)。在人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、專業(yè)教材編寫等方面著手，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)科人才培養(yǎng)的科學(xué)化。五是學(xué)科基地建設(shè)的科學(xué)化。學(xué)科基地是學(xué)科發(fā)展的平臺和依托。黨建學(xué)科的學(xué)科基地，主要是政治學(xué)理論、中外政治制度學(xué)科成立的政黨研究中心、比較政治研究中心等學(xué)科基地，以及各地的馬克思主義理論一級學(xué)科的相關(guān)學(xué)科基地。真正的黨建學(xué)科的學(xué)科基地太少，必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科基地建設(shè)。提高學(xué)科研究成果的質(zhì)量，提升研究的層次，產(chǎn)出有影響力的學(xué)科成果，打造知名的學(xué)科品牌。

中國化是實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化建設(shè)的基本立場。黨建學(xué)科的基本定位是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的研究，這就決定了黨建學(xué)科建設(shè)的基本屬性、基本范疇、基本研究內(nèi)容等等必須立足于中國。當(dāng)前，正處于世界發(fā)展大潮流的中國、正處于全面深化改革大發(fā)展的中國，正是一個巨大的試驗場，是人文社會科學(xué)研究的重大機(jī)遇。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面深化改革的歷史關(guān)鍵期，黨的建設(shè)面臨著許多新問題、新要求、新挑戰(zhàn)，亟需不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。立足于中國、著眼于中國、服務(wù)于中國，是黨建學(xué)科化建設(shè)的基本立場。一是立足于中國。黨建研究是以中國共產(chǎn)黨為專門研究對象的。因此，黨建學(xué)科化建設(shè)必須立足于中國，一方面主要是立足于中國的基本國情，立足于中國學(xué)科建設(shè)的基本實(shí)際，不能照搬照抄西方國家的學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，而要獨(dú)立自主地探索屬于自已的學(xué)科建設(shè)之路。另一方面是強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的學(xué)術(shù)性，又強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的應(yīng)用性，避免“自說自話”“絕對正確的政治話”的產(chǎn)生。同時，應(yīng)當(dāng)對前人的研究進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，充分利用已有的學(xué)術(shù)成果。二是著眼于中國。在研究內(nèi)容的選擇上必須圍繞中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)與執(zhí)政活動來開展，著力于解決黨的建設(shè)與執(zhí)政活動中的理論與實(shí)際問題。從理論層面，對黨的建設(shè)、黨的執(zhí)政中的重大理論問題，對黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督、執(zhí)政效率等方面的問題開展深入的研究，解決重大理論問題。從實(shí)際層面，對黨員教育、農(nóng)村基層黨支部建設(shè)等黨的建設(shè)中的具體問題，提供可行的對策建議。三是服務(wù)于中國。黨建學(xué)科是中國特有的，黨建學(xué)科化建設(shè)的中國化，服務(wù)于中國是其基本內(nèi)涵之一。學(xué)術(shù)研究有著自身的現(xiàn)實(shí)指向和現(xiàn)實(shí)土壤，服務(wù)于中國就是要扎根于中國土壤，在中國廣闊的社會發(fā)展、政治發(fā)展中去發(fā)現(xiàn)中國問題，解決中國問題，做直面中國現(xiàn)實(shí)的研究，做有中國特色、中國氣派的研究。

世界化是實(shí)現(xiàn)黨建學(xué)科化建設(shè)的基本要求。民族的是世界的，世界的也是民族的。黨的建設(shè)研究是中國的，但是黨建學(xué)科化的實(shí)現(xiàn)需要有世界思維。一是在學(xué)科發(fā)展上要有世界眼光。吸收借鑒不同學(xué)科，尤其是西方國家在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的研究方法，著重強(qiáng)化方法訓(xùn)練，重點(diǎn)將實(shí)證研究的方法運(yùn)用到黨的建設(shè)研究中去。積極開展學(xué)術(shù)交流與合作，吸收借鑒國外高校在相關(guān)學(xué)科建設(shè)中的基本經(jīng)驗。通過聘請國外學(xué)者，安排訪問學(xué)者，聯(lián)合承擔(dān)科研項目等方式，將國外學(xué)者吸引到本學(xué)科的學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究中去。通過聯(lián)合培養(yǎng)博士生碩士生，學(xué)生交換項目等，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是在學(xué)科定位上要有世界情懷。人類社會已然進(jìn)入世界歷史的中國時刻。①高全喜、姚中秋等:《世界歷史的中國時刻》，《開放時代》，2013年2期。中國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，但是思想領(lǐng)域的影響力卻不如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績。中國的學(xué)術(shù)研究，不能夠局限于中國，而應(yīng)當(dāng)有世界情懷，著力做有世界影響力的研究，體現(xiàn)中國精神、中國氣派。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國的發(fā)展成就與中國模式被認(rèn)為具有世界意義，即提供了不同于美國道路的另外一種發(fā)展道路、制度的選擇。在中國“黨建國家”“以黨建國”的政治發(fā)展道路與政治發(fā)展背景之下，黨的建設(shè)研究以中國共產(chǎn)黨為研究對象，對于國家和社會發(fā)展意義重大，對于另一種制度選擇的開辟意義重大。黨的建設(shè)研究，不能局限于服務(wù)于黨的建設(shè)、服務(wù)于中國自身，而應(yīng)當(dāng)有“為世界提供新的制度選擇”的情懷和抱負(fù)。三是學(xué)術(shù)研究上要有世界視野。黨的建設(shè)學(xué)術(shù)研究需要立足于中國，同時也要走出中國，不局限于中國，要具備世界視野。一方面，從世界歷史的角度看待中國政治發(fā)展，看待黨的建設(shè)，認(rèn)識黨建研究的重要性。另一方面，從中國看世界，充分認(rèn)識世界上其它國家執(zhí)政黨建設(shè)上的經(jīng)驗，吸取世界上其它國家在執(zhí)政黨建設(shè)中的教訓(xùn)。對于西方國家在執(zhí)政黨建設(shè)中的新思路、新經(jīng)驗、新舉措、新方法、新模式要虛心學(xué)習(xí)，充分借鑒，指導(dǎo)黨的建設(shè)研究的理論與實(shí)踐。同時，對于中國黨的建設(shè)研究中的理論與實(shí)踐成果，應(yīng)當(dāng)積極向世界推介，勇于走出去，形成影響?！?/p>

(責(zé)任編輯:石洪斌)

D261

A

1007－9092(2017)05－0063－007

2017－02－23

鄭吉峰，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)與當(dāng)代中國政治。

國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“當(dāng)代中國政治學(xué)發(fā)展研究”(編號:10AZZ002)的階段性成果