袁紹東

（中共阜陽市委黨校 科研處，安徽 阜陽 236115）

新形勢(shì)下黨校黨性教育：基礎(chǔ)·效果·保障

袁紹東

（中共阜陽市委黨校 科研處，安徽 阜陽 236115）

黨校作為干部教育培訓(xùn)的“主渠道”、“主陣地”，在黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育中，承擔(dān)著補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的光榮使命和艱巨任務(wù)。在思想認(rèn)識(shí)上，要厘清黨校教學(xué)與黨性教育二者的邏輯關(guān)系，強(qiáng)化黨校教育基礎(chǔ)理論研究，認(rèn)清當(dāng)前黨校開展黨性教育面臨的形勢(shì)；在實(shí)踐要求上，要做好教育教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)形式；在有關(guān)保障上，要抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，拓展辦學(xué)格局。

黨校教學(xué)；黨性教育；黨性修養(yǎng)；教學(xué)設(shè)計(jì)

黨性教育既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。黨校作為干部教育培訓(xùn)的“主渠道”、“主陣地”，在黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育中，承擔(dān)著補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的光榮使命和艱巨任務(wù)。［1］然而，由于受多種因素的影響，當(dāng)前的黨校黨性教育工作中還存在著一些問題。為此，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨校黨性教育有關(guān)問題，對(duì)破解新形勢(shì)下黨性教育面臨的問題和挑戰(zhàn)，提高黨性教育實(shí)效，進(jìn)而增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、夯實(shí)黨性教育的基礎(chǔ)

（一）厘清邏輯關(guān)系

1.黨性教育是黨校教學(xué)的必修課。黨校教育培訓(xùn)的涉及面很廣，除了黨性教育外，還有知識(shí)教育、能力提升等課程。然而，在眾多的課程之中，黨性教育課程是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的課程。同時(shí)，黨性教育也是黨校教育培訓(xùn)的特色和優(yōu)勢(shì)所在?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定：“黨性教育是黨校的必修課……要貫穿于黨校教學(xué)全過程?！绷?xí)近平指出：“在干部教育培訓(xùn)中……黨性教育是關(guān)鍵?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育……如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識(shí)、技能、興趣的東西，那就會(huì)喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?！保?］

2.黨校培訓(xùn)是黨性教育的重要渠道。就目前而言，黨員干部可以通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、組織生活、高校培訓(xùn)等多種渠道、多種方式來錘煉黨性修養(yǎng)。然而，在這些渠道和方式中，黨校培訓(xùn)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第一，重視黨性教育是黨校教學(xué)的歷史傳統(tǒng)和突出特色。黨校因黨而建、因黨而興，黨校一直把黨性教育作為重要培訓(xùn)內(nèi)容來抓?！榜R克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)，是必須重點(diǎn)抓好的教學(xué)內(nèi)容?！保?］第二，黨校擁有一支身處黨性教育一線、有著深厚理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門從事黨性教育的教學(xué)骨干隊(duì)伍和理論研究團(tuán)隊(duì)，這是其他教學(xué)機(jī)構(gòu)和科研院所都無法比擬的。

（二）強(qiáng)化理論研究

1.黨性教育是一門理論性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的學(xué)科。行動(dòng)上的堅(jiān)定來自理論上的清醒，黨性教育的不竭動(dòng)力源自于我們對(duì)黨性教育有關(guān)理論的系統(tǒng)研究和深刻把握。黨性教育作為一門學(xué)科，根植于馬克思主義理論，具有較強(qiáng)的綜合性、理論性和實(shí)踐性。包括研究對(duì)象、教育目標(biāo)、教育主體、教育方式、教育客體、教育資源、教育機(jī)制、教育環(huán)境以及教育評(píng)估等基礎(chǔ)性理論和內(nèi)容。在當(dāng)前的黨性教育實(shí)踐中，我們只是片面強(qiáng)調(diào)黨性教育的形式，包括嘗試開發(fā)體驗(yàn)教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方式。很大程度上忽視了對(duì)這些基礎(chǔ)理論的研究，致使這些基礎(chǔ)理論研究明顯滯后于實(shí)踐發(fā)展的需要，成為制約黨校黨性教育的一塊“短板”，造成了當(dāng)前黨校黨性教育的零散化、碎片化，進(jìn)而降低了黨校黨性教育的實(shí)效。

2.要將黨性教育理論研究提上重要日程。黨性教育基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是今后黨校科研工作的重要內(nèi)容。要將黨性教育作為一門獨(dú)立的學(xué)科加以研究，充分借鑒和吸收政治學(xué)、黨史黨建、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論和研究方法，多角度、多層面，系統(tǒng)、科學(xué)、認(rèn)真地進(jìn)行全方位研究。真正弄清搞懂黨性教育的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求，努力形成一批系統(tǒng)深入的、有重大影響的理論研究成果，構(gòu)建一套完整的、符合我國實(shí)際的黨性教育理論體系和話語系統(tǒng)，為黨性教育的健康開展奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)清教育形勢(shì)

1.從黨性教育的客體看：部分黨員特別是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了一些問題。在理想信念方面，由于受多種因素的影響，“在我們黨員、干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問題?！保?］在作風(fēng)方面，面對(duì)長期的、復(fù)雜的“四大考驗(yàn)”，部分黨員干部背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主要表現(xiàn)為形式主義、享樂主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題以及各種各樣的腐敗問題，等等。面對(duì)這樣的狀況，黨校必須加強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的光榮使命，進(jìn)而確保黨員干部始終經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，堅(jiān)守對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.從黨性教育的主體看：黨校黨性教育不完全適應(yīng)發(fā)展要求。第一，認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部以及部分黨校認(rèn)為黨性教育是完全務(wù)虛的東西，既浪費(fèi)時(shí)間，又對(duì)實(shí)際工作沒有意義。這就導(dǎo)致黨員、黨員干部參與黨性教育的動(dòng)力不足，只是抱著應(yīng)付差事、完成任務(wù)的心態(tài)來“接受”黨性教育，使得部分地方、部分單位在開展黨性教育時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)黨性教育的形式，忽視了黨性教育的實(shí)際效果。與此同時(shí)，個(gè)別黨校在黨性教育課程的設(shè)置、開發(fā)和創(chuàng)新方面也缺乏積極性，個(gè)別黨校甚至撇開黨性教育課程另搞一套，以最大程度的盈利為原則，大肆推廣“菜單式”教學(xué)，將黨校定位于賺錢的工具和手段，背離了黨校的辦學(xué)初衷。第二，黨性教育內(nèi)容設(shè)置不合理。如專題老化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的需要?！吧舷乱粯哟?，左右一個(gè)樣”，多是傳統(tǒng)、共性、抽象的內(nèi)容，比較空泛，不能緊跟時(shí)代要求，不能凸顯時(shí)代內(nèi)容。第三，在教學(xué)方式上，形式單一，方法簡(jiǎn)單，大多情況下是教條式的灌輸、說教，缺乏感染力和說服力。

3.從黨性教育面臨的時(shí)代看：新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨校黨性教育提出了新的要求。新形勢(shì)新任務(wù)要求黨性教育要貼近時(shí)代、貼近生活、貼近黨員內(nèi)心等。第一，我黨所處的歷史方位和面臨的時(shí)代任務(wù)發(fā)生了變化，從革命年代領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的革命黨變成了當(dāng)今帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的執(zhí)政黨，無法沿用過去很多傳統(tǒng)的黨性教育內(nèi)容，如，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)保密、黨員的義務(wù)等等。取而代之的是號(hào)召黨務(wù)公開、保障黨員的民主權(quán)利等內(nèi)容。第二，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的解放，多數(shù)黨員的思想、價(jià)值觀念等也發(fā)生了諸多變化，逐步形成了自己的獨(dú)立判斷能力，單靠空洞的黨性教育內(nèi)容已無法達(dá)到預(yù)期的效果，從而要求黨性教育從時(shí)代、從生活實(shí)際出發(fā)，選取經(jīng)過時(shí)代檢驗(yàn)的理論和具有鮮活特點(diǎn)的事例，才能走進(jìn)黨員內(nèi)心，進(jìn)而影響其行為。第三，“國內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對(duì)馬克思主義的信仰，丟掉對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念?！保?］在這種形勢(shì)下，黨性教育的任務(wù)更為繁重、更為緊迫。

二、提升黨性教育的效果

（一）做好教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)設(shè)計(jì)是開展黨性教育的先期謀劃和預(yù)設(shè)方案，是黨性教育理念與黨性教育實(shí)踐的聯(lián)系紐帶。第一，需求調(diào)研。通過調(diào)研問卷、學(xué)員座談等方式，聽取學(xué)員的意見，并將其整理、總結(jié)，梳理、歸納出黨性教育的具體指向和難點(diǎn)所在，進(jìn)而有針對(duì)性地開展黨性教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性教育的實(shí)際效果。第二，確立教育目標(biāo)。根據(jù)黨委政府的中心工作和學(xué)員黨性修養(yǎng)方面存在的問題，從學(xué)員的思想、工作實(shí)際出發(fā)，確立符合學(xué)員個(gè)性需求、有差異、針對(duì)性強(qiáng)的黨性教育目標(biāo)。第三，分析教育資源的占有情況，包括黨校的各種硬件設(shè)施、學(xué)習(xí)資料、師資、管理人員、后勤服務(wù)等的配備情況，充分考慮上述資源對(duì)開展黨性教育的制約和影響。第四，制定教育策略，主要是解決教員“如何教”和學(xué)員“如何學(xué)”的問題。如明確接受教育人員的情況、黨性教育開展時(shí)間、黨性教育要達(dá)到的目標(biāo)、整個(gè)黨性教育的日程安排、黨性教育過程的組織和管理、參與黨性教育的各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通、遇到突發(fā)事件如何處理、黨性教育結(jié)果的評(píng)估等問題。確保做到從容應(yīng)對(duì)，有備而來。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

1.強(qiáng)化理論武裝。黨校作為黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，其工作的重心必然是抓黨的理論教育和黨性教育。第一，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦?！榜R克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’……不了解、不熟悉馬克思主義基本原理，就不可能真正了解和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系?！保?］結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)研究力度，引導(dǎo)學(xué)員通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，更好地理解掌握貫穿其中的馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。第二，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代中國馬克思主義的學(xué)習(xí)研究。包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及十八大以來習(xí)近平總書記的系列重要講話等馬克思主義中國化的最新成果。通過鮮活的事例，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)而信；通過先進(jìn)的理論，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)而用；通過科學(xué)的方法，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)而行，進(jìn)一步堅(jiān)定學(xué)員的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)而用馬克思主義的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.內(nèi)容設(shè)置強(qiáng)化針對(duì)性和時(shí)代性。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置情況，直接關(guān)系到黨性教育是否達(dá)到預(yù)期的效果，科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容是黨性教育的核心和關(guān)鍵。第一，要有針對(duì)性。我們知道，黨校學(xué)員來自不同的工作單位，其本身的工作職責(zé)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)以及生活閱歷等不盡相同。就算同一個(gè)班次，不同的學(xué)員對(duì)黨性教育也有著不同的需求。要從不同班次、不同學(xué)員的思想、工作和個(gè)人實(shí)際出發(fā)，將黨性教育的內(nèi)容具體化，分層次、分類別、有針對(duì)性地開展黨性教育。第二，要有時(shí)代性。要立足于黨的中心工作和時(shí)代背景，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，與解決學(xué)員實(shí)際問題結(jié)合起來，要讓學(xué)員聽得進(jìn)、記得住、用得著。要圍繞學(xué)員的思想、工作實(shí)際，抓住其關(guān)心、關(guān)注的問題，找準(zhǔn)能觸發(fā)學(xué)員靈魂的切入點(diǎn)，幫助其審視自身思想、工作中存在的問題，進(jìn)而澄清思想困惑，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）創(chuàng)新教育形式

1.把黨性教育貫穿于黨校工作的全過程和全方面。第一，要突出黨性教育的主課地位并使之具體化、日常化，做到可見可行。“各級(jí)黨校每個(gè)主體班次都要設(shè)置專門的‘黨性教育單元’……確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%?！保?］同時(shí)，其他方面的教學(xué)內(nèi)容也要有黨性教育的含義，進(jìn)一步拓寬黨性教育的內(nèi)涵和外延。第二，“當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時(shí)并存，先進(jìn)的和落后的相互交織，社會(huì)思潮紛紜激蕩。”［8］黨?？蒲幸嬲闱宄⑴靼仔滦蝿?shì)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一些重大思想問題、理論問題，以更多有價(jià)值的研究成果服務(wù)于黨的中心任務(wù)和黨校的教育培訓(xùn)工作。第三，黨性教育既靠自律，更靠他律。要把黨性教育貫穿學(xué)員管理的全過程，體現(xiàn)在從嚴(yán)治校工作的各個(gè)方面。包括入學(xué)前計(jì)劃的制定、入學(xué)教育的開展、教育培訓(xùn)中的日常管理和服務(wù)等，引導(dǎo)學(xué)員把黨性修養(yǎng)作為始終關(guān)注的中心，增強(qiáng)開展黨性教育的自覺性和堅(jiān)定性。

2.探索富有感染力的新型教育方式。黨性教育旨在通過教育的方式喚起學(xué)員的情感，增強(qiáng)受教育者對(duì)我黨思想基礎(chǔ)、宗旨觀念的認(rèn)同，使受教育者在行動(dòng)上嚴(yán)格遵守黨的有關(guān)制度，自覺踐行黨的宗旨。能否達(dá)到這樣的效果，很大程度上取決于黨性教育的內(nèi)容和方法能否吸引人、感染人。為此，第一，要將簡(jiǎn)單、枯燥、抽象、單一的平面化黨性教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)、形象、具體、全面的立體化黨性教育。第二，要突破傳統(tǒng)的以“灌輸式”為主的教育方式，探索情景模擬、案例教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)等凸顯黨員主體作用的新型教育方式。一是組織學(xué)員到愛國教育基地、警示教育基地、社會(huì)主義建設(shè)示范點(diǎn)等地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。二是邀請(qǐng)先進(jìn)人物、優(yōu)秀學(xué)員等人做報(bào)告，讓他們用鮮活、真實(shí)的語言現(xiàn)身說法等。通過黨性教育內(nèi)容和教育方式的與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨性教育的形象性和感染力，讓學(xué)員在現(xiàn)場(chǎng)感受和互動(dòng)體驗(yàn)中接受黨性教育的深刻洗禮。

3.通過社會(huì)實(shí)踐錘煉學(xué)員黨性。黨校學(xué)員的黨性修養(yǎng)不能脫離社會(huì)實(shí)踐，在積極開展校內(nèi)、課堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，要組織學(xué)員走出校門、走出課堂，積極投身于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，避免閉門修身養(yǎng)性，避免坐而論道、紙上談兵。要將黨性教育與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合。正如習(xí)近平指出：“實(shí)踐是干部教育培訓(xùn)最好的課堂?！币龑?dǎo)學(xué)員用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析、處理社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生活中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。幫助學(xué)員澄清一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法。這種方式，改變了傳統(tǒng)黨性教育的傳遞形態(tài)，使學(xué)員通過親身經(jīng)歷把抽象的理念還原成可以感觸的現(xiàn)實(shí)。

4.重視潛移默化的隱性教育。成功的黨性教育是顯性教育和隱性教育共同作用的結(jié)果。一般而言，顯性教育是指公開的、有組織的、系統(tǒng)的向受教育者進(jìn)行有關(guān)知識(shí)、理論的灌輸?shù)慕逃绞?。隱性教育是在宏觀指導(dǎo)下，通過間接的、內(nèi)隱的方式，使受教育者在不知不覺中受到影響的教育方式。黨校要利用校內(nèi)電子屏、宣傳板、校舍空間等布置黨校教育、廉政文化、名言警句等內(nèi)容，既能陶冶學(xué)員情操，又能為學(xué)員精神補(bǔ)“鈣”注入正能量，以此使學(xué)員的思想和心靈在潛移默化中得到洗禮和凈化。

5.開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程。要從本地實(shí)際出發(fā)，充分利用本地資源，如革命舊址、廉政教育基地、社會(huì)主義建設(shè)示范點(diǎn)等，因地制宜地開發(fā)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程。這些課程在黨性教育過程中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。第一，教育內(nèi)容較為具體，并且離學(xué)員較近。這種與生俱來的親切感有著較強(qiáng)的說服力，因此，更容易深入人心。第二，教育方式較為生動(dòng)，更容易喚起學(xué)員的注意力。革命舊址包括革命遺跡舊址、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園、遺物、圖像、標(biāo)語、歷史文獻(xiàn)、革命歷史、革命業(yè)績、革命文化和革命精神等。在開展黨性教育過程中，根據(jù)一定的教學(xué)主題，組織學(xué)員到革命舊址開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓學(xué)員在可聽、可看、可觸摸、可操作的場(chǎng)景中，加深對(duì)革命事件、革命精神的理解和感悟。

三、完善黨性教育的保障機(jī)制

（一）抓好師資隊(duì)伍建設(shè)

1.切實(shí)培養(yǎng)好專職教師。專職教師是黨校開展黨性教育最為寶貴的財(cái)富。其素質(zhì)和能力，決定了黨性教育的質(zhì)量和效果。專職教師包括黨校內(nèi)部的馬克思主義基礎(chǔ)理論課教師和黨史黨建、政治學(xué)等學(xué)科的教師，這是開展黨性教育的主要力量。黨校要盡可能地創(chuàng)造條件，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層掛職鍛煉等方式，不斷提升專職教師的政治水平和業(yè)務(wù)能力。第一，加強(qiáng)專職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要有計(jì)劃地安排專職教師去上級(jí)黨校和國內(nèi)高校培訓(xùn)和進(jìn)修。通過培訓(xùn)和進(jìn)修，讓專職教師開闊眼界、更新觀念、增長知識(shí)，進(jìn)而提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。第二，加大專職教師的基層掛職鍛煉力度。掛職鍛煉，可以使黨校教師熟悉基層的工作實(shí)際、工作流程，了解基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)、問題和工作重難點(diǎn)，積累處理基層復(fù)雜問題的經(jīng)驗(yàn)和方式方法，豐富自身的人生閱歷。在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長本領(lǐng)、增才干，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育內(nèi)容的豐富性和實(shí)效性。

2.選用好兼職教師。這是黨校開展黨性教育不可忽視的另一支重要力量。黨校要充分利用校外黨性教育優(yōu)質(zhì)師資資源，建立健全與其他單位的黨性教育師資共享平臺(tái)?！安磺笏?、但為所用，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師?！保?］兼職教師在開展黨性教育方面有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以依托革命舊址開展黨性教育的兼職教師為例，一般而言，主要包括親歷歷史事件的老前輩、后代，從事有關(guān)研究的本土人才，革命舊址講解人員等。他們熟悉革命舊址承載的革命歷史，尤其是一些親歷歷史事件的老前輩，他們是歷史事件的見證者，有著充分的話語權(quán)。同時(shí)，他們大多采取講故事的方式對(duì)革命歷史的某一細(xì)節(jié)進(jìn)行敘述，是對(duì)粗線條歷史文獻(xiàn)記載的一種補(bǔ)充，能夠抓住學(xué)員的興奮點(diǎn)，最大限度提升黨性教育吸引力和感染力，進(jìn)而增強(qiáng)黨性教育的實(shí)際效果。

3.配強(qiáng)組織員。組織員處于黨校黨性教育的第一線，其工作能力、工作作風(fēng)等關(guān)系著學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨性教育的實(shí)際效果。要結(jié)合黨校黨性教育實(shí)際，培養(yǎng)一支過硬的組織員隊(duì)伍。第一，組織員隊(duì)伍要專職化。長期以來，大家對(duì)黨校組織員工作存在一定的誤解和偏見，認(rèn)為組織員的工作就是單純的學(xué)員管理，黨校工作人員均能勝任，根本不需要專職化，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。黨校組織員與學(xué)員聯(lián)系最為密切，是學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)、生活中的直接組織者，黨校黨性教育的組織、生活服務(wù)、教學(xué)考核等，都要通過組織員來貫穿、執(zhí)行。沒有一定經(jīng)驗(yàn)積累、專業(yè)水準(zhǔn)的臨時(shí)“拉壯丁”的工作方式，根本無法勝任。第二，培養(yǎng)組織員具備過硬的素質(zhì)。包括具備一定的馬克思主義理論水平，堅(jiān)守正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力，能夠熱情周到地為學(xué)員服務(wù)；嚴(yán)格要求自己，言行之間都要體現(xiàn)較強(qiáng)的黨性原則；以身作則，能夠發(fā)揮自身的榜樣和示范作用；具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠與學(xué)員進(jìn)行交流切磋；等等。

（二）完善工作機(jī)制

1.齊抓共管的工作機(jī)制。黨校開展黨性教育是個(gè)系統(tǒng)工程，單靠黨校，或黨校內(nèi)部某一處室是不行的。從以往的實(shí)踐看，黨校教育并沒有從體制上理順各種關(guān)系，往往存在各自為政、閉門造車的做法。為此，黨校要整合黨性教育資源，從體制上理順各種關(guān)系，讓各部門在黨性教育的坐標(biāo)上找準(zhǔn)自己的位置，改變過去單兵突進(jìn)、各自為政的工作方式。第一，加強(qiáng)校內(nèi)外相關(guān)部門的配合。黨性教育是黨校的分內(nèi)之事，也是各級(jí)黨委政府的分內(nèi)之事。各級(jí)黨委組織部門、學(xué)員派出單位、黨校要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格管理。黨委組織部門要把黨性教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容綜合考慮，黨校要把黨性教育作為首要的學(xué)習(xí)單元狠抓落實(shí)，學(xué)員派出單位要做好有關(guān)的保障并把黨性教育的成效作為干部考評(píng)、晉升的重要指標(biāo)。第二，加強(qiáng)黨校內(nèi)部相關(guān)部門的配合。從行政管理層面看，黨性教育至少涉及學(xué)員管理、教務(wù)、后勤等多個(gè)部門；從學(xué)科性質(zhì)層面看，至少涉及黨史、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。黨校各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，形成各部門各司其職、各盡其責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

2.創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，很多黨校從自身實(shí)際出發(fā)，探索出不少各具特色的量化指標(biāo)體系。有的通過學(xué)員出勤、考試、訪談、問卷等方式，有的從學(xué)員的學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律、思想品德、黨性分析、組織評(píng)價(jià)等，有的從教育內(nèi)容、教育方法、教育環(huán)境、教育管理等方面衡量黨性教育的效果。但是，由于黨性教育的特殊性，上述的考核內(nèi)容、方式等，有時(shí)容易淪為一定的形式，并不能準(zhǔn)確地檢測(cè)出黨性教育的實(shí)際效果。鑒于此，要從黨性教育的特殊性出發(fā)，從“評(píng)教”與“評(píng)學(xué)”兩方面入手，力爭(zhēng)形成一套科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，以督促和激勵(lì)黨校各部門及各位學(xué)員能更好地對(duì)待、落實(shí)黨性教育。

第一，在“評(píng)教”方面。讓所有學(xué)員對(duì)黨校黨性教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，包括教學(xué)內(nèi)容的安排、教師的配備和授課情況、組織員的組織能力和服務(wù)水平、學(xué)校的教務(wù)管理以及黨校的后勤保障等方面。

第二，在“評(píng)學(xué)”方面。主要是對(duì)學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)情況、遵守黨紀(jì)校紀(jì)情況、各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的參與情況等進(jìn)行評(píng)估。

第三，要結(jié)合實(shí)際，將“評(píng)學(xué)”和“評(píng)教”兩方面的考評(píng)內(nèi)容量化為具體的分值，操作過程簡(jiǎn)便易行。通過建立“教”與“學(xué)”的雙向評(píng)估體系，確保黨性教育的高質(zhì)量和高效益。

3.健全經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。黨性教育的順利開展，必須有足夠的經(jīng)費(fèi)投入作為保障。然而，很多地方黨性教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并不能落實(shí)到位，就算有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，也很脆弱；真正意義上的黨性教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并未建立起來。第一，黨校開展黨性教育需要花錢的地方很多，黨性教育課程的開發(fā)、教學(xué)基地的建立與維護(hù)、外請(qǐng)教師的課酬、外出考察方面的協(xié)調(diào)與組織等等。例如，有的黨校為開發(fā)一門黨性教育課程，甚至用不菲的價(jià)格面向校內(nèi)外公開招標(biāo)。沒有一定的資金投入，是無法完成的。第二，有的單位并不是沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而是自身并不重視黨員的黨性教育，認(rèn)為黨性教育看不見、摸不著，是完全“務(wù)虛”的東西，寧愿把錢投向黨員的能力提升方面。即使有時(shí)勉強(qiáng)投入，也是為了完成上級(jí)單位的任務(wù)。要將黨性教育列入黨員培訓(xùn)的必修課，切實(shí)從經(jīng)費(fèi)方面予以保障。

（三）拓展辦學(xué)格局

1.學(xué)習(xí)借鑒黨性教育的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。當(dāng)前，很多地方從自身實(shí)際出發(fā)，探索出了一條行之有效的黨性教育的開展方式，形成了自身的特色。有的黨校對(duì)本身所擁有的紅色資源，根據(jù)一定的歷史事件進(jìn)行整合，深入挖掘和提煉歷史事件蘊(yùn)含的革命精神，建成可觀、可聽、可感的黨性教育基地，形成了完整的黨性教育鏈條；有的黨校在組織學(xué)員、管理學(xué)員、服務(wù)學(xué)員等方面有創(chuàng)新性的做法。在黨性教育實(shí)踐中，第一，要積極學(xué)習(xí)這些成功的教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)，也可以與他們開展形式多樣的合作辦學(xué)，進(jìn)而資源共享。第二，要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步更新辦學(xué)理念，拓寬辦學(xué)思路。

2.積極爭(zhēng)取地方黨委政府的配合和支持。第一，黨校要充分利用同級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志任黨校校長這一優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將黨校黨性教育列入黨委的議事議程，最大程度地爭(zhēng)取黨委的支持。第二，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府等有關(guān)職能部門的聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取他們幫助協(xié)調(diào)解決黨校黨性教育在基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的困難和問題。

3.加強(qiáng)與學(xué)員選送單位的密切配合。第一，要詳細(xì)了解學(xué)員的教育經(jīng)歷、工作性質(zhì)、培訓(xùn)需求等，有針對(duì)性地安排黨性教育內(nèi)容，靈活運(yùn)用黨性教育開展方式。第二，要與選送單位密切配合，包括相互溝通學(xué)員在單位的工作狀態(tài)、精神困惑，學(xué)員在黨校期間的日常表現(xiàn)等。通過通力合作，切實(shí)提高黨校的服務(wù)和管理水平。

［1］陳榕.堅(jiān)持黨校姓黨是辦好黨校的根本原則［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.

［2］［5］［6］［8］［9］習(xí)近平.在全國黨校工作會(huì)議上的講話［J］.求是，2016（09）.

［3］［7］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-14.

［4］中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)，中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2015：17.

責(zé)任編輯：許如江

D261.4

A

1671-2994（2017）01-0101-05

2016-12-07

袁紹東（1980-），男，山東梁山人，中共阜陽市委黨?？蒲刑幹v師。研究方向：黨建理論與實(shí)踐。

*本文系安徽省黨校系統(tǒng)2016年度重點(diǎn)課題《新形勢(shì)下黨校教學(xué)與黨性教育有關(guān)問題研究》（QS201628）；阜陽市黨校系統(tǒng)2016年度重點(diǎn)課題《新形勢(shì)下黨校教學(xué)與黨性教育有關(guān)問題研究》（FYDXKT201622）的階段性成果。