羅雨澤

“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局的機遇和挑戰(zhàn)

羅雨澤

“一帶一路”倡議提出三年多來，取得了超預期進展。目前有100多個國家和國際組織參與其中，其中69個與我國簽署了合作協(xié)議?！耙粠б宦贰北涣袨槁?lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會的重要議題，并寫入決議文件，成為一個“高大上”的全球性合作機制。尤其是2017年5月14日、15日在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，在“五通”領域，達成了76大項、270多項具體成果，進一步激發(fā)了沿線各國的積極性。“一帶一路”已從一國倡議走向共商共建的行動，從一國愿景走向互利共贏合作發(fā)展的夢想。無論做產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，還是商業(yè)決策，都必須考慮這一重要背景。各方關心的問題可能很多，最終可以歸結(jié)為兩個方面：一是機遇，即賺不賺錢，有無發(fā)展的機會；二是挑戰(zhàn)，即錢好不好賺，把握這些機會難不難，風險大不大。本文歸納了我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所面臨的主要機遇和挑戰(zhàn)，并提出相應建議。

“一帶一路”建設帶來八大機遇

一是產(chǎn)品擴大市場的機遇

我國對沿線國家的出口占我國總出口的26%，除我國之外的其他沿線國家人口占世界的40%，出口還有較大的空間。并且沿線國家的GDP增長率和貿(mào)易增長率都高于世界平均水平。不但潛力大，而且走勢好。隨著政策溝通的深化，制度環(huán)境會改善；隨著設施聯(lián)通的推進，硬件基礎設施水平會提升；民心溝通會拉近彼此的心理距離，將為我們拓展市場提供很好的條件。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的機遇

在很長一段歷史時期，海運都是主導，從而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)沿?？扛鄯植?。比如我國，東部12個省市地理面積占全國的16%，GDP份額卻接近60%。隨著東部發(fā)展水平的提升，比較優(yōu)勢發(fā)生了重大變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力下降，目前正在轉(zhuǎn)型升級。另一方面，交通運輸技術(shù)和信息技術(shù)的進步，使交通運輸成本下降，效率提升，運輸容量拓展，“海強陸弱”格局會得到改善?！耙粠б宦贰笨梢詾槲覈鴸|西雙向、陸海統(tǒng)籌發(fā)展提供有機銜接、良性互動的平臺。在新階段，我們抓住此機遇，東部可以實現(xiàn)騰籠換鳥，中西部可以借勢騰飛。

三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力大展宏圖的機遇

我國工業(yè)化水平在“一帶一路”沿線國家中屬于中上，大約有44個沿線國家水平低于我國。我國工業(yè)化技術(shù)水平總體上雖然不是最先進的，但是性價比高。也因與大多數(shù)沿線國家發(fā)展階段相近，技術(shù)適用性較強。在有些領域，我們已領先世界，比如高鐵、核電等。尤其是工程承包，在ENR的統(tǒng)計中，世界前250強，我們占65席，入圍企業(yè)是美國的兩倍。我國的道路橋梁施工建設適應了各種復雜的氣候條件、地質(zhì)環(huán)境。并且，“一帶一路”沿線國家基礎設施建設是短板，需求量大，相關國家積極性高，優(yōu)先切入、引領發(fā)展的可行性較強。

四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機遇

我國生態(tài)承載能力已接近極限，土地污染嚴重，水資源短缺，空氣質(zhì)量堪憂。通過加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作，鼓勵相關企業(yè)“走出去”，就地取材，進行本地化生產(chǎn)，不但可以更好地服務本地市場，還可降低我國進口消費能源、資源類產(chǎn)品的成本，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供騰挪空間和平穩(wěn)過渡路徑。

五是統(tǒng)籌內(nèi)外整合資源的機遇

相對于發(fā)達國家我們有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒其經(jīng)驗，少走彎路。相對于其他發(fā)展中國家，我們又有先發(fā)優(yōu)勢，可以發(fā)揮引領作用。我們上可以學習，中可以創(chuàng)新，下可以拓展?！耙粠б宦贰背h秉承開放的區(qū)域主義精神，為我們整合發(fā)達國家的先進技術(shù)、發(fā)展中國家的豐富資源以及我們自身的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢提供了廣闊平臺。我們可以綜合各種優(yōu)勢、利用多種資源打出“組合拳”，塑造國際競爭合作綜合新優(yōu)勢。

六是借船出海的機遇

“一帶一路”為中小企業(yè)“走出去”拓展海外市場創(chuàng)造了條件，提供了更多選擇?？梢越鑴輧?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如高鐵、核電、工程承包對上下游都有帶動作用；可以借勢龍頭企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國際產(chǎn)能合作的重要抓手，也是中小企業(yè)抱團出海的良好平臺；可以借勢技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如跨境電子商務，規(guī)模很小的企業(yè)也可以把產(chǎn)品遠銷國際市場。

七是中國跨國公司大規(guī)模崛起的機遇

我們航空母艦型的企業(yè)已很多，但大型民營跨國公司還比較少。2017年“世界500強”，我們?nèi)雵髽I(yè)有115家，數(shù)量僅次于美國。可喜的是，除了原來金融、資源壟斷型行業(yè)外，一些新興產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)如騰訊、阿里巴巴、京東也上了榜單。這是很好的變化。借勢新一輪產(chǎn)業(yè)革命，隨著“一帶一路”建設推進，將有更多的企業(yè)“走出去”，提升國際化水平，產(chǎn)生更多有國際影響力的跨國公司。

八是打造民族品牌的機遇

“一帶一路”倡議提出以來，各種博覽會、論壇等平臺得以搭建，出國旅游和來華旅游的人數(shù)增多，還有在華舉辦的各種培訓，來我國留學的人數(shù)也在不斷增長。這為我國企業(yè)廣告宣傳和提升影響力創(chuàng)造了很好的條件。比如，外國人來中國后對我們的高鐵、共享單車、電子支付等新事物印象深刻，贊譽有加。阿里巴巴正在借勢進入日本移動電子支付市場，目前日本移動支付規(guī)模才3000多億元人民幣，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模測算，日本該市場飽和規(guī)模可達7萬億元人民幣，空間很大。

抓住“一帶一路”機遇面臨四大挑戰(zhàn)

一是地緣政治風險

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)是全球大國的利益集聚地，充斥著大國博弈。區(qū)域內(nèi)大國也缺乏政治互信和戰(zhàn)略互信，對合作存在抵觸，國家的戰(zhàn)略態(tài)度難免會影響到經(jīng)貿(mào)合作。

二是競爭加劇的挑戰(zhàn)

全球貿(mào)易保護主義重來，民粹主義抬頭。發(fā)達國家強化了技術(shù)封鎖。前段時間，歐盟加強了對我國企業(yè)在歐盟的并購審查，美國最近啟動了“301條款”對我國的調(diào)查。發(fā)展中國家加強了市場保護，一些國家、部分行業(yè)的準入條件變得苛刻，在勞工、環(huán)境標準、安全審查等方面設置重重障礙。

三是恐怖主義活動風險

“一帶一路”沿線部分國家和地區(qū)被世界稱為著名的戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧。集聚了戰(zhàn)略對抗、價值觀分歧、種族矛盾、宗教沖突等諸多矛盾和不穩(wěn)定因素。《戰(zhàn)狼2》雖是一部電影，但反映出部分高危地區(qū)的現(xiàn)實情況：政府軍無法控制局面，反政府軍、雇傭軍肆意妄為，對我們的工廠生產(chǎn)和人員安全造成很大威脅。

四是文化差異帶來的挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國家僅官方語言就有50多種，會計準則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教義為基礎。商業(yè)合同與國內(nèi)存在很大差異，有不少我國企業(yè)忽視這種差異遭遇了滑鐵盧，導致巨額虧損。

把握機遇應對風險的建議

我們不要畏難，要辯證看待挑戰(zhàn)，如果我們能克服它，戰(zhàn)勝它，反而能轉(zhuǎn)化為機遇。因為這些挑戰(zhàn)對其他競爭對手而言就是很高的壁壘。實現(xiàn)這一目標，需要各界共同努力，綜合施策。

一是要做好頂層設計

要有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設和物流規(guī)劃，這些方面要協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展?；A設施建起來，有了產(chǎn)業(yè)和貨運才能體現(xiàn)其價值，才能獲得收益。同樣，產(chǎn)業(yè)有了基礎設施，原材料才能運抵工廠，產(chǎn)品才能通達市場。統(tǒng)籌物流規(guī)劃可以有效降低設施和產(chǎn)業(yè)建成后的運行成本，提升項目的效率和效益。

二是需要各界的共同努力

政府、企業(yè)、協(xié)會、智庫等主體要各司其職、密切配合。政府要通過談判簽署協(xié)定的方式降低海外投資壁壘，增強對我國海外資產(chǎn)、人員的安全保護，營造便利安全的海外營商環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，利用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，強身健體，提高競爭力。協(xié)會組織要利用渠道多、人脈廣的優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供更多的信息。智庫要做一些深層次分析研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。高校要加快培育所需的語言、法律等專業(yè)人才。

三是產(chǎn)業(yè)企業(yè)要增強協(xié)同

外部環(huán)境相當復雜，僅從商業(yè)上看，不同企業(yè)之間或許是競爭關系，但若從國家層面看，就是利益共同體和命運共同體，要強化責任和互助意識，協(xié)力抵御風險。設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流等企業(yè)要信息共享、戰(zhàn)略銜接、商業(yè)合作。相互支持，發(fā)揮協(xié)同作用；共享資源，提升規(guī)模經(jīng)濟效益；戰(zhàn)略合作，共同抵御風險。

四是要有創(chuàng)新思維和變革意識

目前新一輪技術(shù)革命已掀開大幕。交通運輸、信息、人工智能、新能源、新材料等領域的技術(shù)突破正深刻改變經(jīng)濟活動方式和商業(yè)模式，平臺化、網(wǎng)絡化、智能化、定制化越來越普遍。物流業(yè)作為一種平臺、橋梁型行業(yè)，更應具有技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新意識。我國物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，要利用新技術(shù)加強整合，合理布局、科學分工、密切協(xié)作，做到信息流、物流各環(huán)節(jié)的無縫銜接和流暢轉(zhuǎn)換。

作者單位：國務院發(fā)展研究中心外經(jīng)部