民政部通報2017年以來七項重點工作

89.7%的部管社會組織建立了黨組織；9月底前完成去年洪澇災(zāi)害倒損民房恢復(fù)重建；提高醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度綜合保障效益；建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制；救助生活無著流浪乞討人員77萬人次……在5月5日民政部舉辦的2017年第二季度例行新聞發(fā)布會上，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李?？≈貜纳鐣M織管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、困難群眾基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、專項社會事務(wù)、加強基層民政工作等方面通報了今年以來民政重點工作進(jìn)展和下一步工作安排。

在加強社會組織管理服務(wù)方面，一是穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。目前聯(lián)合工作組辦公室共批復(fù)135家第一批全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案。第二批144家全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作于去年8月正式啟動，民政部已核準(zhǔn)了142家脫鉤實施方案。第三批146家全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作，于今年3月份啟動。二是著力推進(jìn)社會組織黨建工作。截至5月4日，179家部管社會組織中，除5家正在辦理注銷或撤銷登記外，共有156家建立了黨組織，覆蓋率達(dá)89.7%。三是加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察。制定出臺《社會組織抽查暫行辦法》，對抽查主體、類別、比例、內(nèi)容、方式及結(jié)果的公開和告知等作出明確規(guī)定。通過抽查工作，將切實提高社會組織守法的積極性主動性，營造社會組織發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。四是持續(xù)推動社會組織信息公開。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面，5月3日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定提高中央財政自然災(zāi)害生活補助標(biāo)準(zhǔn)、加快因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建。會議決定，結(jié)合救災(zāi)工作實際和近年來物價增長等因素，中央財政對臺風(fēng)和其他各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助補助實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并大幅提高補助水平，同時大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補助標(biāo)準(zhǔn)。上述中央補助資金由地方根據(jù)實際制定辦法、統(tǒng)籌使用。下一步，民政部將與國務(wù)院有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，督促地方落實主體責(zé)任，加強災(zāi)情評估核查，強化資金使用管理和考核監(jiān)督，確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、高效使用。此外，民政部將按照“分類施救，重點救助”的原則，指導(dǎo)地方民政部門制定出臺本地自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于加快因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建，針對去年全國因災(zāi)倒損需重建的15.7萬戶和需修繕的48.7萬戶民房，會議要求，災(zāi)區(qū)各級政府和有關(guān)部門要在已做大量工作、目前大部分倒損民房已重建或修繕的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，用好資金、保證質(zhì)量，確保年內(nèi)全部解決去年因災(zāi)仍住在

在保障困難群眾基本生活保障方面，會同財政部、人社部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，通過加強兩項制度銜接，提高醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度綜合保障效益。召開全國社會救助部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)2016年社會救助工作，部署安排2017年重點任務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢社會救助安全網(wǎng)。圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，推動全國縣（市、區(qū)）普遍建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在地方各級黨委、政府的高度重視和民政部門的大力推動下，截至2月底，全國所有縣級人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步，民政部將會同有關(guān)部門，督促指導(dǎo)地方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強部門聯(lián)動，臨時安置住所的受災(zāi)群眾住房問題，其中洪澇災(zāi)害倒損民房要在9月底前全部完成重建。讓受災(zāi)群眾盡快走出臨時安置狀態(tài)，步入新生活。強化資源統(tǒng)籌，認(rèn)真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題，確保黨和政府的各項民生政策落到實處。

在推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強老齡工作和提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等重要指示和講話精神，民政部、公安部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦等6部門部署了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，專項行動為期4年，將著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)。聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，旨在進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。正式啟用全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以進(jìn)一步摸清全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況，加快形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。與財政部聯(lián)合部署第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務(wù)要求和工作安排。

在做好專項社會事務(wù)管理方面，一是部署開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，切實保障流浪乞討人員等困難群眾及時得到有效救助。據(jù)統(tǒng)計，自2016年10月下旬至2017年4月上旬，全國共救助生活無著流浪乞討人員77萬人次（含救助露宿街頭各類困難群眾15萬人次），其中未成年人5.2萬人次，危重病人和疑似精神障礙患者7.1萬人次。二是部署做好2017年清明節(jié)祭掃工作。積極落實民政行業(yè)主管部門的安全管理職責(zé)和殯葬服務(wù)單位的主體責(zé)任，做好祭掃信息動態(tài)監(jiān)測、祭掃工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。三是印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好停征婚姻和收養(yǎng)登記費有關(guān)工作的通知》，要求各地民政部門采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)所有登記機(jī)關(guān)自4月1日起不再向任何當(dāng)事人收取婚姻和收養(yǎng)登記費。

在加強基層民政工作方面，組織32個工作組169名干部深入31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣鄉(xiāng)蹲點，主要任務(wù)是指導(dǎo)和推動各級民政部門建立健全加強基層民政工作的長效機(jī)制，推動黨中央國務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署落到實處，重點檢查縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立和作用發(fā)揮情況，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)2016年因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建進(jìn)程、提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、落實退役士兵安置政策、加強流浪乞討人員救助管理等工作。目前，各工作組正在會同蹲點地黨委政府、民政部門探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的加強基層民政工作的有效路徑，研究落實相關(guān)重點工作的措施辦法。

在加強機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作方面，將以推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署為重心，以數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實為目標(biāo)，通過突出主要職責(zé)，推進(jìn)法制化建設(shè)，提升信息化水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)運轉(zhuǎn)，規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理，加強統(tǒng)計工作，加強直屬事業(yè)單位管理，深化作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)等方面，完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作制度機(jī)制，全面提升民政部機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。

按照相關(guān)工作安排，今年“5.12”國家防災(zāi)減災(zāi)日期間，民政部將組織開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，在中央層面，將舉行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育系列活動、災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理活動、國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇、社會力量參與救災(zāi)實兵演練等活動。近期，部里還將會同全國老齡辦、質(zhì)檢總局等部門繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查大整治，會同中國記協(xié)開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行”媒體采訪采風(fēng)活動。

此外，圍繞貫徹落實《中辦、國辦印發(fā)〈關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案〉的通知》，近期將會同中央組織部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部研究確認(rèn)一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點單位。圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的意見》，部里將組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。