◎ 本刊編輯部

探尋社會智庫健康發(fā)展之路

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近日，經(jīng)中央全面深化改革領導小組審議同意，民政部、中央宣傳部、中央組織部等9部門聯(lián)合出臺了《關于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼ι鐣菐斓男再|(zhì)功能、設立標準、管理體制、自身建設等方面作出明確規(guī)定，為規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展提供了頂層設計。

智力資源是一個國家和民族最有價值、最可寶貴的資源，思想是推動一個國家和民族的進步的根本力量。習近平總書記深刻指出，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。正是在這個意義上，總書記提出要“把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好”。

加強中國特色新型智庫建設，是黨中央審時度勢、高瞻遠矚提出的一項戰(zhàn)略任務。中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推進我國智庫發(fā)展高度重視。十八屆三中全會明確提出要加強中國特色新型智庫建設，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年發(fā)布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，此次出臺的《意見》經(jīng)中央全面深化改革領導小組審議并同意由9個部門聯(lián)合發(fā)布?？梢哉f，《意見》的出臺是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義智庫建設的一系列部署要求的重大舉措，也是確保社會智庫沿著正確方向健康發(fā)展的重要指南，對加快形成中國特色新型智庫體系，推動中國特色新型智庫全面發(fā)展具有重要意義。

社會智庫由境內(nèi)社會力量舉辦，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨，采取社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會等組織形式，是以公益性為導向、為黨和政府及社會提供思想產(chǎn)品和決策咨詢服務的非營利性機構(gòu)。社會智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分。近年來，我國社會智庫有了一定發(fā)展，在咨政建言、理論研究、社會服務、人才儲備、國際交流等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我國社會智庫還處于起步和探索階段，還存在扶持發(fā)展和規(guī)范管理政策不健全，參與決策咨詢的制度性安排缺乏，功能作用沒有得到充分重視以及自身發(fā)育不足、資金短缺、人才匱乏、行為不規(guī)范、對外交流合作監(jiān)管不到位、黨的建設薄弱等問題。與其他類型的智庫相比，社會智庫是整個中國智庫體系中相對薄弱的部分，是需要加快補齊的短板?！兑庖姟穲猿謫栴}導向，從明確指導思想到確立基本原則，從強化規(guī)范管理到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從加強自身建設到完善保障措施都進行了一系列制度性安排，充分體現(xiàn)了一手抓扶持引導、一手抓規(guī)范管理的發(fā)展思路?！兑庖姟返膶嵤?，不僅有利于推動社會智庫健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入正能量，而且將有力促進社會智庫提升服務能力和服務水平，更好地發(fā)揮決策支持作用。

推進社會智庫健康發(fā)展，要強化政治責任和社會責任，更好地服務于黨和國家工作大局。政治性是中國特色新型智庫的首要特性。社會智庫要為治國理政建言獻策，就要有政治立場、價值追求，就必須為相應的政治需求服務。只有堅持將社會責任放在首位，始終以維護國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，自覺實踐行社會主義核心價值觀，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究，著力提升信息采集、資源整合、綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，社會智庫才能在打造“中國學派”的理論建設中有所成就，在形成“中國意識”的戰(zhàn)略研究中有所建樹，在講述“中國話語”的社會引領中發(fā)揮優(yōu)勢，在提供“中國方案”的政策建言中切合實際。

推進社會智庫健康發(fā)展，要堅持扶持與規(guī)范并重，創(chuàng)造良好政策環(huán)境?！兑庖姟访鞔_社會智庫實行民政部門和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制，同時要求建立重大事項報告制度，這是適應我國國情和社會智庫發(fā)展現(xiàn)狀的一種現(xiàn)實選擇，有利于促進社會智庫發(fā)揮作用和健康發(fā)展。為促進社會智庫健康有序發(fā)展，《意見》提出了一系列扶持政策。從支持社會智庫參與提供決策咨詢服務、拓寬籌資渠道到完善人才政策、支持開展國際交流均有創(chuàng)新性的安排部署，是重大的政策“利好”；在強化規(guī)范管理方面，《意見》提出了完善登記管理體制、加強行政執(zhí)法、強化社會監(jiān)督等方面的具體措施。同時，對于堅持黨的領導，加強自身建設，推動社會智庫成為依法自辦、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體提出了明確要求，這為社會智庫劃定和明確了政治紅線、法律底線和努力方向。對于確保社會智庫遵守國家憲法、法律、法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展，維護國家利益和人民利益，是不可或缺且極其重要的制度安排。

可以預見，隨著《意見》的貫徹實施，中國社會智庫將進入加速發(fā)展的新階段，迎來長風浩蕩、百花盛開的明媚春天。

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）