袁紹東

(中共阜陽市委黨校 安徽 阜陽 236115)

小議黨章中有關(guān)“黨員標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的歷史演進(jìn)*

袁紹東

(中共阜陽市委黨校 安徽 阜陽 236115)

黨員標(biāo)準(zhǔn)包括入黨資格、對黨員的基本要求以及黨員的權(quán)利和義務(wù)等三個方面。從歷部黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來看，在不同的歷史時期，面對不同的歷史任務(wù)，黨員標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的修改和完善?？偟膩碚f，黨員標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)建黨初期的嘗試與探索、社會主義建設(shè)初期的確立與挫折以及改革開放以來的發(fā)展與完善等階段?；仡欬h員標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)歷程，探索其演進(jìn)規(guī)律，對新時期黨員隊伍建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論意義和實踐價值。

黨章；黨員標(biāo)準(zhǔn)；入黨資格；黨員義務(wù)

黨員標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員、規(guī)范和檢驗黨員言行的重要依據(jù)和制度規(guī)范，其堅持與否直接關(guān)系到黨的先鋒隊性質(zhì)以及黨的事業(yè)的興衰成敗。一般而言，黨員標(biāo)準(zhǔn)包括入黨資格、對黨員的基本要求以及黨員的權(quán)利和義務(wù)等三個方面。然而，黨員標(biāo)準(zhǔn)并不是抽象的，而是具體的歷史的。從歷部黨章中對黨員標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定來看，在不同的歷史時期，面對不同的歷史任務(wù)，黨員標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的修改和完善?；仡欬h員標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)歷程，探索其演進(jìn)規(guī)律，對新時期黨員隊伍建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論意義和實踐價值。

一、黨的一大——六大黨章：建黨初期黨員標(biāo)準(zhǔn)的嘗試與探索

黨的一大黨綱指出：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別、國籍，均可接收為黨員，成為我們的同志。”[1]這是我們黨對入黨資格的第一次闡述。黨的二大黨章在條文上專門設(shè)立了“黨員”一章，并在第一條明確規(guī)定：“本黨黨員無國籍性別之分，凡承認(rèn)本黨宣言及章程并愿忠實為本黨服務(wù)者，均得為本黨黨員?！盵2]與黨的一大黨綱相比，可以看出，黨的二大黨章更加明確了黨員責(zé)任——“愿忠實為本黨服務(wù)”，即黨員必須為黨工作、為黨服務(wù)。同時，在第二章第四條突出強(qiáng)調(diào)了黨員必須加入黨的一個組織：“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入。”[3]另外，黨的二大黨章還在第五章增加了“黨費”有關(guān)內(nèi)容：“黨員月薪在五十元以內(nèi)者，月繳黨費一元；在五十元以外者，月繳黨費按月薪十分之一計算；無月薪者及月薪不滿二十元之工人，每月繳費二角；失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。”[4]黨的三大、四大黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與黨的二大黨章的規(guī)定基本相同。黨的五大黨章在入黨資格上增加了“服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費”的內(nèi)容，即“本黨黨員無國籍性別之分，凡承認(rèn)本黨黨綱及章程，服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費者，均得為本黨黨員?！盵5]同時在第一章第八條首次明確了“黨員年齡須在十八歲以上”。黨的六大黨章在第二章第二條單獨列出了“入黨資格”：“入黨資格：凡承認(rèn)共產(chǎn)國際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從國際和本黨一切決議案且經(jīng)常繳納黨費者，均得為本黨黨員?！盵6]與黨的五大黨章相比，黨的六大黨章取消了“黨員年齡須在十八歲以上”的規(guī)定，增加承認(rèn)共產(chǎn)國際及服從共產(chǎn)國際等內(nèi)容，這與當(dāng)時特定的社會政治環(huán)境有關(guān)。從黨的一大——六大黨章對入黨資格的規(guī)定我們可以看出，這一時期我們黨對黨員的國籍并未作出限制，這一規(guī)定也表達(dá)了中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)國際、世界革命的支持態(tài)度，是中共早期發(fā)展黨員的一個特殊現(xiàn)象。

在對黨員的基本要求以及黨員的權(quán)利和義務(wù)上，黨的一大——六大黨章沒有分項寫明，但是在字里行間也有著明顯的體現(xiàn)。黨的一大黨章“在加入我們的隊伍以前，必須與力圖反對本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”、“黨員除非迫于法律，不經(jīng)黨的特許，不得擔(dān)任政府官員或國會議員?！盵7]黨的二大黨章列出了黨員必須遵守的紀(jì)律要求：“凡黨員有犯左列各項之一者，該地方執(zhí)行委員會必須開除之：(一)言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執(zhí)行委員會之議決案；(二)無故聯(lián)續(xù)二次不到會；(三)欠繳黨費三個月；(四)無故聯(lián)續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)；(五)經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟；(六)泄漏本黨秘密。”[8]等等。

總的來說，這一時期我們黨對黨員標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定在今天看來是不系統(tǒng)、不深刻，甚至是凌亂的、膚淺的。但是,在當(dāng)時的環(huán)境和條件下是難能可貴的，它比較客觀地反映了我黨當(dāng)時對黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識水平，是我黨對黨員標(biāo)準(zhǔn)的探索階段。

二、黨的七大——十一大黨章：社會主義建設(shè)初期黨員標(biāo)準(zhǔn)的確立與挫折

黨的六大以后，面對嚴(yán)峻的政治形勢，我們黨對黨員標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了進(jìn)一步探索，突出了政治標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，逐步將組織入黨與思想入黨有機(jī)統(tǒng)一了起來，使得黨員標(biāo)準(zhǔn)問題有了一根本性轉(zhuǎn)變。1929年11月，古田會議提出黨員應(yīng)具備的五條標(biāo)準(zhǔn)：“政治觀念沒有錯誤；忠實；有犧牲精神，能積極工作；沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；不吃鴉片，不賭博?！盵9]1935年12月，瓦窯堡會議明確提出：“一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不管他們的階級出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨”、“能否為黨提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，社會成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)”。[10]

黨的七大黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)做了系統(tǒng)闡述，在第一章第一條規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨綱領(lǐng)和黨章、參加黨的一個組織并在其中工作、服從黨的決議、并繳納黨費者，均得為本黨黨員?！盵11]同時沿用了黨的五大黨章對黨員年齡的有關(guān)規(guī)定：“年滿十八歲者，方得被接收為黨員?！盵12]在黨員義務(wù)上，黨的七大黨章第一次規(guī)定了黨員義務(wù)：“凡黨員均有下列義務(wù)：(一)努力地提高自己的覺悟程度和領(lǐng)會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)。(二)嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)，積極參加黨內(nèi)的政治生活和國內(nèi)的革命運動，實際執(zhí)行黨的政策和黨的組織的決議，和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。(三)為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策。(四)模范地遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律，精通自己的業(yè)務(wù)，在各種革命事業(yè)中起模范作用?！盵13]同時，在字里行間對黨員提出了眾多的要求，如，“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議”、“但一經(jīng)決議以后，即須服從，并須無條件地執(zhí)行”。另外，黨的七大黨章第一次列出了總綱部分，總綱部分指出了黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、任務(wù)以及對黨員的一系列具體要求。從黨員的標(biāo)準(zhǔn)來看，黨的七大黨章是民主革命時期最為成熟的一部黨章，有著完整的理論體系，為黨員的發(fā)展工作提供了較強(qiáng)的操作依據(jù)。

新中國成立后，黨的地位發(fā)生了根本性變化，從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)長期奮斗的黨變成了一個執(zhí)掌全國政權(quán)的黨。此時的中國共產(chǎn)黨一方面要鞏固革命的勝利果實，另一方面又要把主要精力放在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。面對新的歷史使命，黨員標(biāo)準(zhǔn)也需要隨之調(diào)整。為此，新中國成立后制定的第一部黨章——黨的八大黨章在入黨資格上規(guī)定：“任何從事勞動、不剝削他人勞動的中國公民，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和黨的章程，參加黨的一個組織并在其中工作，執(zhí)行黨的決議，并且按照規(guī)定交納黨費的，都可以成為本黨黨員?！盵14]與以往黨章相比，黨的八大黨章第一次明確了只有“中國公民”才有資格申請加入中國共產(chǎn)黨。在黨員義務(wù)上，由黨的七大黨章的四項義務(wù)擴(kuò)展到十項：“(一)努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，不斷提高自己的覺悟程度；(二)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一；(三)認(rèn)真地執(zhí)行黨的政策和決議，積極地完成黨分配給自己的任務(wù)；(四)嚴(yán)格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外；(五)把黨的、國家的、也就是人民群眾的利益，擺在個人的利益之上；在兩種利益發(fā)生抵觸的時候，堅決地服從黨的、國家的、也就是人民群眾的利益；(六)全心全意地為人民群眾服務(wù)，密切同人民群眾的聯(lián)系，向人民群眾學(xué)習(xí)，虛心地聽取并且及時地向黨反映人民群眾的要求和意見，向人民群眾解釋黨的政策和決議；(七)在工作中起模范作用，不斷地提高生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力；(八)實行批評和自我批評，揭露工作中的缺點和錯誤，并且努力加以克服和糾正；向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直到黨的中央委員會報告工作中的缺點和錯誤；同黨內(nèi)外一切危害黨和人民的利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭；(九)對黨忠誠老實，不隱瞞和歪曲事實真相；(十)時刻警惕敵人的陰謀活動，保守黨和國家的機(jī)密?！盵15]“關(guān)于黨員義務(wù)的這些新規(guī)定，表示黨對于黨員的要求是更為嚴(yán)格了。”[16]同時，還使黨員標(biāo)準(zhǔn)問題更加科學(xué)、更加完整。

黨的九大、十大黨章是在“文化大革命”期間制定的。與黨的八大黨章相比，黨的九大、十大黨章在入黨資格上呈現(xiàn)出明顯的倒退。黨的九大黨章規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、貧農(nóng)、下中農(nóng)、革命軍人和其他革命分子，承認(rèn)黨的章程，參加黨的一個組織，并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，交納黨費，都可以成為中國共產(chǎn)黨黨員?！盵17]這一規(guī)定把上中農(nóng)和中農(nóng)排除在申請入黨對象之外，具有明顯“唯成分論”的“左”傾錯誤傾向。在黨員義務(wù)上，黨的九大黨章沒有明確規(guī)定黨員義務(wù)，代之以五個“必須做到”：“(一)活學(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想；(二)為中國和世界的大多數(shù)人謀利益；(三)能夠團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，包括反對過自己反對錯了并且認(rèn)真改正錯誤的人，但是，要特別警惕個人野心家、陰謀家和兩面派，防止這樣的壞人篡奪黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在馬克思主義革命家手里；(四)有事同群眾商量；(五)勇于批評和自我批評?！盵18]黨的十大黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)問題的有關(guān)規(guī)定基本上延續(xù)了黨的九大黨章的錯誤規(guī)定，仍然強(qiáng)調(diào)“唯成分論”。正如鄧小平后來所評價的那樣：“九大、十大搞的黨章，實際上不大像黨章，黨員有些什么權(quán)利和義務(wù)，究竟怎么樣才算個共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定好，需要修改。”[19]

黨的十一大黨章在入黨資格上沿用了黨的九大的有關(guān)規(guī)定，同時，將五個“必須做到”擴(kuò)展為八個“做到”。不過從其內(nèi)容來看，相之于黨的九大、十大黨章又有了較大的發(fā)展。我們知道，黨的十一大是在粉碎“四人幫”不到一年時間里召開的，此時的黨在指導(dǎo)思想上還未完成撥亂反正的任務(wù)。因此，黨的十一大黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定帶有明顯的過渡階段的特點。

三、黨的十二大——十八大黨章：改革開放以來黨員標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與完善

黨的十一屆三中全會以來，我們黨全面糾正了“文化大革命”的錯誤，實現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。黨的十二大黨章根據(jù)時代特點和當(dāng)時任務(wù)需要，在黨員標(biāo)準(zhǔn)問題上對黨的十一大黨章作了根本意義上的修改。第一章第一條規(guī)定了入黨資格：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！盵20]對黨員的基本要求，黨的十二大黨章把它獨立列為黨章的第二條：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！盵21]同時，黨的十二大黨章明確規(guī)定了黨員的八項義務(wù)：“(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)。(二)堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，絕對不得假公濟(jì)私，損公利私。(三)百折不撓地執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，堅決保衛(wèi)黨和國家的利益。(四)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅決反對派性，反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。(五)對黨忠誠老實，言行一致，不隱瞞自己的政治觀點，不歪曲事實真相；切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，支持好人好事，反對壞人壞事。(六)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，虛心聽取并及時向黨反映群眾的意見和要求，幫助群眾提高覺悟，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。(七)在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，帶頭維護(hù)社會秩序，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德。(八)為了保衛(wèi)祖國和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的精神?！盵22]另外，黨的十二大黨章在總綱部分從黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、根本宗旨、奮斗目標(biāo)和執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位等方面，提出了共產(chǎn)黨員的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，極大地豐富了馬克思主義關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的理論?？偟膩碚f，黨的十二大黨章繼承和發(fā)展了黨的七大、八大黨章的優(yōu)點，徹底清除了以往“左”傾錯誤，實現(xiàn)了黨員標(biāo)準(zhǔn)問題上的撥亂反正，使其成為了一個完整的體系，是黨員標(biāo)準(zhǔn)問題上的一個里程碑，成為近30年來黨章修訂的藍(lán)本。

黨的十三大、十四大、十五大黨章在黨員標(biāo)準(zhǔn)問題上基本上沿用了黨的十二大黨章的有關(guān)內(nèi)容。黨的十三大黨章與黨的十二大黨章相比，沒有做任何改動。黨的十四大、十五大黨章只是在黨員義務(wù)方面做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改，如黨的十四大黨章增加了“學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”、“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策、帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗”等內(nèi)容。黨的十五大黨章將學(xué)習(xí)“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”調(diào)整為學(xué)習(xí)“鄧小平理論”，并將其與馬克思列寧主義、毛澤東思想一起作為我們黨的行動指南。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著改革開放的深入，我國的社會階層發(fā)生了深刻的變化，“出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新社會階層……他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵23]為了適應(yīng)這一變化，黨的十六大黨章對黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，在入黨資格上規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。”[24]這一規(guī)定將“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進(jìn)分子”。同時，在黨員義務(wù)上增加了學(xué)習(xí)“‘三個代表’重要思想”的內(nèi)容，并將其與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起，確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨的十七大黨章沿用了黨的十六大黨章對入黨資格的有關(guān)規(guī)定，但在黨員義務(wù)方面增加了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”、“學(xué)習(xí)法律知識”、“帶頭實踐社會主義榮辱觀”等內(nèi)容。黨的十八大黨章在入黨資格和黨員義務(wù)方面沿用了黨的十七大黨章的有關(guān)規(guī)定，但又根據(jù)實際發(fā)展調(diào)整了黨的指導(dǎo)思想，將科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起作為自己的行動指南，以引導(dǎo)廣大黨員及黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

黨的十八大以來，隨著形勢的發(fā)展以及全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，我們黨又進(jìn)一步嚴(yán)格了黨員標(biāo)準(zhǔn)，尤其突出了政治標(biāo)準(zhǔn)。2013年1月，習(xí)近平總書記提出合格黨員的四條標(biāo)準(zhǔn)——堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；吃苦在前、享受在后；勤奮工作、廉潔奉公；為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上針對黨員發(fā)展工作指出：“黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格?！?014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作新十六字方針。 2016 年2月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，該方案指出：“著眼于黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員”。這一系列的講話和規(guī)定，使得新時期的黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步豐富和完善。

[1][2][3][4][5][6][7][8][11][12][13][14][15][17][18][20][21][22][24]編寫組.中國共產(chǎn)黨章程匯編:一大——十八大[G].北京:中央黨校出版社，2013.1-2.5.5.8-9、20、30、2.8、44.45.44-45.61.61-62.78、79、99、99、99-100、169.

[9]毛澤東文集:第1卷[M].北京:人民出版社，1993.90.

[10]中央檔案館.中共中央文件選集:第10卷[M].北京:中共中央黨校出版社，1989.620.

[16]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1994.224.

[19]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994.269.

[23江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社，2006.286.

(責(zé)任編輯：衛(wèi)令海)

2017-03-02

袁紹東(1980—)，男，山東梁山人，法學(xué)碩士，中共阜陽市委黨?？蒲刑幐苯淌冢芯糠较驗檎h理論與實踐。

D263.1

A

1672-1071(2017)02-0038-04