徐雪梅

（金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 金華 321000）

由文藝作品中稱謂誤用引發(fā)的思考
——淺談明代督撫制度

徐雪梅

（金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 金華 321000）

明代創(chuàng)立的督撫制度是為應(yīng)對(duì)明代中后期日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾、督察整頓吏治、緩和階級(jí)矛盾、平息內(nèi)憂外患、提高行政效率、加強(qiáng)中央集權(quán)而不斷調(diào)整進(jìn)化而成的特殊政治制度。

稱謂；總督；巡撫；軍事；中央

近年來人們對(duì)明史研究熱度不斷升溫，與之相關(guān)的歷史文藝作品也層出不窮，有很大原因是緣于人們對(duì)這個(gè)很長(zhǎng)又相對(duì)離我們很近的朝代所知甚少，了解甚少。尤其電視小說等文藝作品中關(guān)于很多歷史常識(shí)、稱謂使用陳述模糊，概念紊亂。譬如很多文藝作品中對(duì)明代總督巡撫等政治制度及稱謂諸多常識(shí)的描述多有混淆、遺漏，甚至錯(cuò)誤。特此淺談，權(quán)作探討。

一、督撫制度成因

明太祖為強(qiáng)化中央集權(quán)，在內(nèi)廢除丞相設(shè)六部九卿，裂大都督府為五軍都督府；在外則撤元代行省制度而設(shè)“三司”（故明代在正式上稱謂省級(jí)行政區(qū)劃為布政使司，習(xí)慣上才稱作?。Ｈ《摹叭尽钡胤焦芾碇贫仁浅媳眱芍彪`在全國(guó)設(shè)一十三承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，分別治理民政錢糧、司法刑獄、地方軍事。各不歸屬，互相獨(dú)立從而又能相互牽制。在政治相對(duì)清明、所謂海清河晏的明代初期，確實(shí)在強(qiáng)化中央集權(quán)的同時(shí)發(fā)揮了穩(wěn)定的作用。但隨著土地兼并、農(nóng)民土地的流失、宗藩制度的貪虐，各處起義、匪患四起，邊境軍事摩擦日增，明代中后期的社會(huì)階級(jí)矛盾日益激化，而三司制度低效分散，推諉無力，互相掣肘等弊端愈見明顯，已越來越無法有效、及時(shí)處理當(dāng)時(shí)的各種社會(huì)問題，于是明代的督撫制度開始慢慢推出而登上歷史舞臺(tái)，不斷調(diào)整發(fā)揮其作用。

二、巡撫制度的形成與調(diào)整

督撫是總督、巡撫兩官職的簡(jiǎn)稱，事實(shí)上終明一代，總督（另有經(jīng)略、總制、督師等稱謂）、巡撫并非官職的正式稱謂，確切來說是作動(dòng)詞來理解更合適，比如“巡撫某地兼理錢糧、贊理/提督軍務(wù)”，“總督某地等處軍務(wù)、錢糧兼巡撫事宜”，也就肯定不會(huì)出現(xiàn)很多文藝作品中所謂“本督”“本撫”的自稱，稱謂相應(yīng)官員為總督、巡撫也屬非正式的叫法。最早出現(xiàn)的巡撫一詞一般認(rèn)為在明太祖洪武二十四年，明太祖派遣懿文太子朱標(biāo)巡撫陜西，當(dāng)然這個(gè)“巡撫”與后期意義不盡相同。明太宗（嘉靖年間改廟號(hào)為成祖）永樂十九年，派尚書蹇義等多位高級(jí)文官“巡行天下，安撫軍民[1]”，正式出現(xiàn)巡撫字樣。起初皆屬臨時(shí)應(yīng)急遣派，事畢復(fù)命，或即停遣。仁宣年間，朝廷派葉春，于謙等六部侍郎、員外郎，郎中和都察院御史撫江西、浙江、湖廣、河南及山西、北直隸及山東、南直隸蘇松等各使司[2]，主要是在相應(yīng)布政使司內(nèi)集中強(qiáng)化權(quán)限，統(tǒng)一高效督理錢糧、糾察風(fēng)紀(jì)、整頓吏治、賑災(zāi)安民、整飭邊備等事宜。

至正統(tǒng)末期，明王朝進(jìn)入漫長(zhǎng)的中衰，社會(huì)矛盾日益激化，土木之變更使之瓦上加霜，巡撫也由臨時(shí)派遣逐漸過渡成常態(tài)駐扎各布政使司，督理稅糧，整頓吏治，提刑按察，參贊軍務(wù)，并在景泰年間確立了巡撫都兼授都察院僉都御史、副都御史以至都御史銜，以便于明確巡撫的監(jiān)察、司法之權(quán)，名正言順成為全國(guó)一十三道監(jiān)察御史、各處巡按御史及相應(yīng)各司的按察使等監(jiān)察官吏的上級(jí)，可與作“天子耳目”的巡按御史一道對(duì)該使司內(nèi)的地方官進(jìn)行監(jiān)察、論核、舉薦、罷免。并且開始在各地方使司開府設(shè)衙，即巡撫某處部院。巡撫的監(jiān)察有司之權(quán)得到明晰確認(rèn)。

正德嘉靖時(shí)期，巡撫職權(quán)又進(jìn)一步加強(qiáng)，以處理日益嚴(yán)重的民變匪患等社會(huì)惡化矛盾，各處巡撫均開始加“提督軍務(wù)”銜，由先前的都使不通文墨而加入商榷機(jī)密、贊理軍務(wù)強(qiáng)化為指揮決策軍事，也即掌管一布政使司軍事的都指揮使完全受其節(jié)制！當(dāng)給巡撫敕書中許以旗牌令箭許其便宜行事之大權(quán)時(shí)，巡撫則完全成為了代天統(tǒng)兵征伐的方面大帥！如1516年丙子即正德十一年九月，升王守仁為都察院左僉都御史、巡撫南、贛、汀、漳等處。十二年九月，改授提督南、贛、汀、漳等處軍務(wù)，給旗牌，得便宜行事[3]。至此，明代的巡撫制度經(jīng)過多年實(shí)踐的不斷調(diào)整完善，權(quán)職完整，已完全地方化并成為定制，盡管至終明，巡撫在名義上一直都是朝廷吏部從六部和都察院里廷推出高級(jí)部院堂官而派遣至全國(guó)各布政使司，有“在外官，惟督（總督）、撫（巡撫）廷推，九卿共之，吏部主之”[4]，正式稱謂上是與全國(guó)一十三道監(jiān)察御史及巡按御史相類似的監(jiān)察官吏，正如巡撫正式自稱便是“本部院”或“本院”[5]，但在事實(shí)上已成為擁有行政、司法、軍事、監(jiān)察等各項(xiàng)地方大權(quán)、真正節(jié)制“三司”的封疆大吏。在全國(guó)一十三布政使司，南北兩直隸，多省交界聚集區(qū)，以及北方邊塞與北元瓦剌、韃靼等軍事斗爭(zhēng)前沿區(qū)共設(shè)置了33個(gè)巡撫直至終明都發(fā)揮了作用。

三、總督的形成和調(diào)整及與巡撫職能權(quán)限等區(qū)別

明代的總督，如前述總督的正式稱謂是“總督某地等處軍務(wù)錢糧兼巡撫事宜”。在明代，對(duì)于總督（包括以后的出現(xiàn)經(jīng)略、督師等）這一名詞也是理解作動(dòng)詞用而非官職名稱更為貼切。明代最早出現(xiàn)總督字樣的事件是明正統(tǒng)六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（今云南隴川西南），兵部尚書王驥主其事，首次以總督軍務(wù)入銜[6]。

明代兵制很簡(jiǎn)單，是衛(wèi)所制，明太祖為防止出現(xiàn)類似唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)軍閥擁兵自重現(xiàn)象，確立了在沖要地區(qū)的府、縣置衛(wèi)所指揮使司及全國(guó)一十三都指揮使司的軍事主官都指揮使皆只有統(tǒng)兵權(quán)而無調(diào)兵權(quán)，而兵部無統(tǒng)兵權(quán)有調(diào)兵權(quán)。每有朝廷用兵，兵部奉皇帝旨意調(diào)軍，請(qǐng)兵符印信任命領(lǐng)兵的總兵官統(tǒng)帥從相應(yīng)衛(wèi)所調(diào)發(fā)的軍隊(duì)征伐。明初多由開國(guó)及靖難勛臣、貴胄為出征的總兵官，土木之變后這些勛戚精銳死難殆盡，繼而轉(zhuǎn)由吏部、兵部廷推派遣兵部文臣堂官作文帥總督軍務(wù)出征，是為總督。比如正統(tǒng)末期，土木之變后大名鼎鼎的于謙以兵部尚書身份總督京師。

總督的出現(xiàn)從一開始就與軍事事務(wù)息息相關(guān)，并且自始便是總督某處軍務(wù)而非如前述早期的巡撫僅僅兼理錢糧，爾后才逐漸“贊理軍務(wù)”乃至“提督軍務(wù)”。顯示總督就是朝廷中央應(yīng)對(duì)緊急多區(qū)域的軍事事件而臨時(shí)派遣，廷推兵部侍郎，兵部尚書，都察院都御史等在京兵部、都察院高級(jí)文官外巡出征軍事統(tǒng)帥，所涉及的地區(qū)往往在數(shù)個(gè)布政使司，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的數(shù)個(gè)衛(wèi)所，節(jié)制相應(yīng)的衛(wèi)所都指揮使、總兵官。總督因戰(zhàn)事而設(shè)，事畢即撤。

正德、嘉靖時(shí)期，隨著盜起、民變、邊事，藩王叛亂日盛，朝廷用兵加劇，所波及區(qū)域越加擴(kuò)大及復(fù)雜，往往波及數(shù)個(gè)布政使司，為保證總督軍務(wù)高效，兼理錢糧政令暢通，防止與地方官吏權(quán)限發(fā)生交叉分歧，總督帶兵部侍郎、兵部尚書銜的同時(shí)皆提加都察院右都御史銜以兼理巡撫事宜。所以有“升兵部左侍郎熊橘為都察院右都御史，總督兩廣軍務(wù)，兼理巡撫”。也即在實(shí)質(zhì)上敕書所言區(qū)域內(nèi)的巡撫、總兵官、“三司”在總督用兵期間悉聽其調(diào)遣節(jié)制，巡撫（主要督理錢糧）事宜亦臨時(shí)歸總督所掌，如前文所述嘉靖年間全國(guó)各布政使司、邊關(guān)、南部多省交界地設(shè)巡撫皆地方化定制并幾乎均加“提督軍務(wù)”銜，在遇設(shè)總督時(shí)則改降為“參贊軍務(wù)”。比如嘉靖年間浙直總督胡宗憲統(tǒng)領(lǐng)東南諸地軍務(wù)，麾下浙江總兵官戚繼光，福建巡撫譚綸均受其節(jié)制。浙直總督一職設(shè)于嘉靖末期至隆慶元年，平息倭寇之患后即罷職，所轄之地包括南直隸、浙江、山東、福建、兩廣，可見總督權(quán)力之大之廣，但終明一直仍屬臨時(shí)加派督理軍務(wù)。

但在北方與北元?dú)堄嘬娛逻吔绲臇|起鴨綠江，西抵嘉峪關(guān)的“九邊”重鎮(zhèn)專設(shè)了宣大總督，薊遼總督，三邊總督；南方處置苗變專設(shè)兩廣總督；處置土司叛亂處專設(shè)湖廣川貴總督以及專設(shè)了漕運(yùn)總督、中都鳳陽總督等幾個(gè)非軍務(wù)專職總督，上述幾位總督幾成為定制，除此之外皆因用兵而設(shè)，事罷而還，這點(diǎn)與巡撫差異較大，不像巡撫已經(jīng)成定制的作為全國(guó)各地實(shí)質(zhì)上的最高軍政長(zhǎng)官，這也體現(xiàn)明廷防止總督的軍事權(quán)限過大、區(qū)域過廣而日久影響中央集權(quán)。

而在稱謂上巡撫一直未變，總督多有變化，正德十四年，明武宗自稱“總督軍務(wù)威武大將軍總兵官太師鎮(zhèn)國(guó)公”，遂改總督為總制即“總制某地等處軍務(wù)錢糧兼巡撫事宜”。嘉靖三十年，又以“制”字非臣子所用，復(fù)名總督。萬歷四十六年閏四月庚申，起升楊鎬為兵部左侍郎兼右僉都御史，經(jīng)略遼東，即又稱作經(jīng)略。若外派的總督軍務(wù)的文官帶都察院右都御史加兵部尚書銜，甚至是內(nèi)閣輔臣大學(xué)士，則級(jí)別更高，尊稱為督師，比如天啟崇禎年間的孫承宗、楊嗣昌、李建泰[2]。關(guān)于自稱同巡撫理，總督也是以銜天命都察院、兵部堂官臨時(shí)外派的身份多自稱為“本部堂”。

綜上，明代的督、撫制度，服務(wù)于統(tǒng)一事權(quán)，防止各使司、各鎮(zhèn)互不相屬，互相推諉，體現(xiàn)了中央對(duì)地方民政、司法、吏治、軍事控制權(quán)的加強(qiáng)。

[1]中研院歷史語言研究所校印.明實(shí)錄明太宗實(shí)錄[M].北京：中華書局，2015.

[2][清]張廷玉.明史73[M].北京：中華書局，1974.

[3]宋慶峰.王陽明全集1[M].沈陽：遼海出版社，2016.

[4][清]張廷玉.明史71[M].北京：中華書局，1974.

[5]宋慶峰.王陽明全集3[M].沈陽：遼海出版社，2016.

[6][清]夏燮.明通鑒[M].北京：中華書局，1959.

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徐雪梅（1980-），浙江金華人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際商務(wù)學(xué)院講師，研究方向：社會(huì)語言學(xué)和英語教學(xué)。