林 梅

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510640）

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源分配問(wèn)題與對(duì)策

林 梅

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510640）

近些年來(lái)，由于高校大規(guī)模的擴(kuò)招，給教育資源分配帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，使得高校教育資源配置存在一些問(wèn)題，再加上高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中管理方面的欠缺，也導(dǎo)致教育資源分配存在問(wèn)題。這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響高校教育教學(xué)未來(lái)的發(fā)展?；诖?，本文主要分析了在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配問(wèn)題及對(duì)策，旨在為高校教育健康可持續(xù)發(fā)展提供一定借鑒。

高校；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；教育資源；分配

隨著科技以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力上面所產(chǎn)生的作用日益顯著。廣東省在2007年到2013年建立了103個(gè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，之后廣東不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在2014年又啟動(dòng)新一輪合作，使得產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作朝著平臺(tái)化且長(zhǎng)期長(zhǎng)效機(jī)制方向發(fā)展。雖然，目前的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新正趨于成熟，但是教育資源分配還是存在諸多問(wèn)題。因此，對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究分析，是大勢(shì)所趨。

一、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在的教育資源分配問(wèn)題

（一）教育資源分配不平衡

高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源大多集中在研發(fā)科技上，同時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作也更多傾向于研究培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才、創(chuàng)新人才及科研設(shè)備設(shè)施和資金等方面。然而對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化階段還不夠重視，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中投放在這方面的資源也比較少，從而導(dǎo)致教育資源分配不平衡。廣東省的“211”重點(diǎn)建設(shè)的院校有4所，普通高校約143所，每年成功研制出的科研成果雖然比較多，但是，科研成果轉(zhuǎn)化比例不高，使得廣東省高?？蒲谐晒茈y向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省截止2016年底，全省高校擁有專(zhuān)利共24445件，其中發(fā)明專(zhuān)利共11349件，而普通高校專(zhuān)利申請(qǐng)共15333件，其中發(fā)明專(zhuān)利共9210件。同時(shí)全省高校從事教學(xué)及研究人員的總數(shù)達(dá)115856人，具有高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)為38321人，擁有博士學(xué)位的共25208人，其中科技類(lèi)65470人，人文社科類(lèi)50386人。2016年全省高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同378項(xiàng)，較2015年減少29項(xiàng)，下降7.32%。通過(guò)這組數(shù)據(jù)可以看出，廣東省雖然高校科研工作在加快，人才儲(chǔ)量也在增多，為協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，但是，和其他省份相比，廣東省高校科研成果轉(zhuǎn)化比例不高，高水平且標(biāo)志性的科研成果不多。另外，高校還沒(méi)有深入企業(yè)了解他們的實(shí)際生產(chǎn)需求，高校教師及研究人員大多偏重相關(guān)理論方面的研究，導(dǎo)致高校真正將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例偏低，多數(shù)科研成果被束之高閣。

（二）教育資源分配效率比較低下

就高校教育資源的投入方面，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)相比美國(guó)等西方國(guó)家而言投入比較少。隨著我國(guó)對(duì)教育資源投入提供的政策支持及資金鼓勵(lì)，高校在教育資源投入增加了，廣東省高校教育資源投入也增加了，但是，其中多數(shù)的高等院校并沒(méi)有將投入的經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)，學(xué)生即使參加產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，也只是參與了比較簡(jiǎn)單的一些實(shí)驗(yàn)研究部分，很多研究的內(nèi)容存在和實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中部分學(xué)生的相關(guān)技能有了提升，但是，他們的素質(zhì)及自主創(chuàng)新能力未能得到顯著提高，從而導(dǎo)致這些學(xué)生在日后產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)際活動(dòng)中缺乏應(yīng)變能力，知識(shí)儲(chǔ)備不足，進(jìn)而造成難以為企業(yè)及高校創(chuàng)造出科研成果。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因就是高校教育資源分配率低，結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，高校實(shí)行以專(zhuān)利申請(qǐng)、發(fā)表論文的級(jí)別以及課題的獲獎(jiǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行考核，而企業(yè)則是以“快、短、平”及快速獲得利益及搶占市場(chǎng)份額為導(dǎo)向，這使得企業(yè)和高校難以統(tǒng)一思想，造成合作比較困難，尤其是在耗資比較大且研發(fā)時(shí)間比較長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性的課題方面，導(dǎo)致教育資源分配效率低下。

（三）教育資源分配不科學(xué)

高校由于受到傳統(tǒng)觀念的影響及制約，在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中比較忽視“產(chǎn)”，而對(duì)“學(xué)”“研”比較重視。在資金、物資以及人才等方面，高校從事教學(xué)與科研工作所得到的教育資源總量相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言比較高。表面上看來(lái)，是向教學(xué)及科研表示支持，實(shí)際上，會(huì)對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。高校教育資源分配還有著較大的隨意性，且對(duì)資源合理配置缺乏有效管理和規(guī)劃，從而導(dǎo)致教育資源出現(xiàn)過(guò)剩，甚至是浪費(fèi)現(xiàn)象，而部分資源則出現(xiàn)匱乏。如果投入在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的教育資源不足，那么就會(huì)給產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化大大增加難度，從而降低產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)法達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)選擇不和高校合作，長(zhǎng)期以往，就會(huì)導(dǎo)致高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制難以繼續(xù)發(fā)展。比如高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入，廣東省2016年投入經(jīng)費(fèi)約160億，而科技類(lèi)就占九成，37所公辦本科院校投入科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)143.53億元，占全省科研經(jīng)費(fèi)近九成；21家高校附屬醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)11.16億元，占全省科研經(jīng)費(fèi)的6.96%；其他25所民辦本科院校、57所公辦職業(yè)院校和28所民辦職業(yè)院校的科研經(jīng)費(fèi)分別為1.46億元、3.98億元和0.25億元，占全省科研經(jīng)費(fèi)的0.91%、2.48%和0.02%。全省高校資源分配不科學(xué)且不合理，有的高校獲得了比較多的教育資源，很難有同等的機(jī)會(huì)。

二、強(qiáng)化高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配的措施

（一）高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

高等院校是廣東省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的主力軍，要促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)高水平的高等院校，應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。首先，加大財(cái)政投入，并給予產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，將他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利升級(jí)以及相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)，加大校企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作的力度。同時(shí)，積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)的運(yùn)行及利益分配機(jī)制，從而將現(xiàn)在的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)化成為實(shí)體化模式，并引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)而形成長(zhǎng)效合作發(fā)展的新機(jī)制。其次，高校應(yīng)積極和市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，并創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。同時(shí)高校在制定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)前對(duì)人才需求的變化情況，合理科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。最后，確保科研人員能真正深入到地方企業(yè)中，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展工作，以便更好地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從而使產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更具有效性和針對(duì)性，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，進(jìn)而形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面的政策引導(dǎo)

高校應(yīng)積極尋求國(guó)家層面上的支持，結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完善高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面的宏觀政策，形成科學(xué)且行之有效的規(guī)章制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況制定詳細(xì)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，并建立一定的獎(jiǎng)懲以及補(bǔ)償機(jī)制，給予產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)一定的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、信貸等。廣東省政府也要根據(jù)廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定出詳細(xì)具體的高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策。當(dāng)前廣東省在這方面的政策還不夠完善，對(duì)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)中的權(quán)力、責(zé)任及利益等沒(méi)有作出明確的規(guī)范，因此，政府應(yīng)完善政策，給予廣東省產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的開(kāi)展及未來(lái)發(fā)展明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。另外，廣東省政府應(yīng)加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，完善共享及協(xié)作機(jī)制，使資源配置更加合理。根據(jù)我國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，向各高校分配教育資源，實(shí)行高質(zhì)量高等教育資源合理在全省范圍內(nèi)的分配。同時(shí)，針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，深入研究實(shí)用性項(xiàng)目，注重科研的產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化這一環(huán)節(jié)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率及穩(wěn)定性。

（三）促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研由“學(xué)科”導(dǎo)向向“需求”轉(zhuǎn)變

高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新由“學(xué)科”導(dǎo)向向著“需求”轉(zhuǎn)變，使高校科研以及人才培養(yǎng)等以需求為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，由實(shí)際需求決定產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的開(kāi)展，使高校內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)整合及共享。同時(shí)以需求為導(dǎo)向，使教育資源實(shí)現(xiàn)合理均衡分配。比如先對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的教育資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，明確產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)目各環(huán)節(jié)對(duì)教育資源的實(shí)際需求，之后按各項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)物資、資金及人才等教育資源進(jìn)行合理分配。同時(shí)，也能有效提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在市場(chǎng)上的適應(yīng)性，提高資源利用率，降低科研成果轉(zhuǎn)化成本。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，教育資源要實(shí)現(xiàn)合理均衡分配會(huì)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要政府、高校及社會(huì)各方的共同努力，才能有效推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。目前，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中教育資源分配還存在一些問(wèn)題，因此，高校在日后的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，應(yīng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面的政策引導(dǎo)，高校產(chǎn)學(xué)研由“學(xué)科”導(dǎo)向向“需求”轉(zhuǎn)變，從而將教育資源的利用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)提升國(guó)家的創(chuàng)新能力以及全力推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)具有重要意義。

[1]林梅.高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源分配問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016（3）：115-116.

[2]李媛媛.新形勢(shì)下高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的對(duì)策探究[J]. 職業(yè)技術(shù)，2016，15（7）：20-22.

[3]夏斌，杜治國(guó)，蔣艷萍.廣東高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與對(duì)策研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2016（12）：48-53.

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廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目；課題名稱(chēng)：廣東高職院產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的教育資源匹配機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：84 GD13XJY13）。