日前，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號，以下簡稱《通知》)，要求各省級相關(guān)單位貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

《通知》指出，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系；全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，是推動落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，有利于減少企業(yè)“三違”現(xiàn)象(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)的發(fā)生，從而達(dá)到降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故?！锻ㄖ芬?，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新；企業(yè)要在適當(dāng)位置對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示，公示內(nèi)容包括：所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等；通過教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理，通過激勵約束機(jī)制不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員未對從業(yè)人員(含被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生等)進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況等違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，因拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制而造成嚴(yán)重后果的，要納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

《通知》特別強(qiáng)調(diào)，各地安全生產(chǎn)委員會、國務(wù)院安委各成員單位要督促相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)密切聯(lián)系實(shí)際，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；通過實(shí)施全面發(fā)動、典型引領(lǐng)、對標(biāo)整改等方式，整體推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；大力推動企業(yè)加快落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍。