王春娥

論為什么必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

王春娥

黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其要以高級干部為重點(diǎn)，并指出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須要從這部分人抓起?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”，是指影響事物發(fā)展變化的關(guān)鍵因素，能在事物發(fā)展過程中起到最大作用。對于黨和國家的事業(yè)發(fā)展來說，“關(guān)鍵少數(shù)”就是指我們各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果把“治國”形象地比作一張大魚網(wǎng)，“關(guān)鍵少數(shù)”則是網(wǎng)上的大繩，只要提起大繩，網(wǎng)眼就張開，可謂“綱舉目張”，重要之至。從根本上說，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，是由于他們處于執(zhí)掌各種權(quán)力的特殊地位，掌控執(zhí)政的各種資源，而且他們的思想言行，舉足重輕，直接關(guān)系到黨和人民事業(yè)的好壞、成敗，乃至關(guān)系到黨和國家的興亡。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)特殊而關(guān)鍵的少數(shù)，對黨和國家來講，即抓住了要領(lǐng)和根本，抓準(zhǔn)了難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

一、“關(guān)鍵少數(shù)”把握著黨和國家事業(yè)航船的方向

從全黨全國的層面看，習(xí)近平總書記指出，中央政治局擔(dān)負(fù)著把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)的航向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家重大決策部署、組織應(yīng)對國內(nèi)外重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重要職責(zé)，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員作為黨和國家事業(yè)主要決策者，在國家治理體系中起著中樞作用，他們好似方向盤，好像是舵手,黨的建設(shè)、國家命運(yùn)的方向，很大程度上掌握在他們的手中。反之，如果這部分“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用沒發(fā)揮好，后果不堪設(shè)想。鄧小平同志說過：在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。那么在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大。當(dāng)前之所以必須要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的一個(gè)直接的原因，正如習(xí)近平總書記指出，特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象。在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。執(zhí)政黨很容易在主政慣性的影響下，在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象。因此，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了決定黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵。

二、“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)系到黨的執(zhí)政威信

“關(guān)鍵少數(shù)”作為各級黨政部門的執(zhí)政者，是受黨和人民委托，掌握黨的執(zhí)政權(quán)和國家公權(quán)力的特殊群體，是黨和國家的路線方針政策的執(zhí)行者，主管著各地方、各部門的工作?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”在各自崗位上的作為，以及如何行使其手中掌握著的大大小小的權(quán)力、如何安排各種資源，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政威信。

權(quán)力是一把雙刃劍，既可以用來造福社會(huì)人民，也可以用來謀取私利；既可以讓權(quán)力執(zhí)掌者實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)和人生價(jià)值，也可能使權(quán)力執(zhí)掌者受到腐蝕。手握人民賦予的公共權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，如果不公，則難免以權(quán)謀私；如果不廉，則自會(huì)藏污納垢，勢必導(dǎo)致暗箱操作大行其道、貪污腐敗愈演愈烈。權(quán)力腐敗其實(shí)質(zhì)就是公共權(quán)力被濫用，即掌握權(quán)力者用公權(quán)謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益，從而將權(quán)力“公器”變?yōu)椤八狡鳌?。“關(guān)鍵少數(shù)”究竟有多關(guān)鍵?用落馬的重慶市人大常委會(huì)原副主任譚棲偉的話說，“說給某個(gè)人幫個(gè)忙，對我來講好像就是一句話的事，但對他們來講，就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣”。有的人被查處后說：“我的一個(gè)批示可以讓一個(gè)企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個(gè)人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈?！庇纱丝梢?，若這一特殊群體出現(xiàn)了嚴(yán)重的權(quán)力濫用和腐敗問題，就會(huì)對黨的執(zhí)政形象、威信造成巨大的毀損，使人民對黨產(chǎn)生不信任。

三、“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)系到人心向背

“民心是最大的政治”，“政之所興在順民心；政之所廢在逆民心”。對于一個(gè)執(zhí)政黨來說，“民心”是一個(gè)根本問題。這就需要作為手握公權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部能真正回答好“依靠誰、為了誰”。習(xí)近平總書記指出，權(quán)力最大的價(jià)值在于其公共性，如果想著一己之私，糾結(jié)于個(gè)人得失，不如去干別的。公權(quán)本姓公，用權(quán)當(dāng)為民。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。習(xí)近平同志在不同場合都說過，“心無百姓莫為官”。為官一任，就要造福一方；手握公權(quán)，就要為民辦事。當(dāng)政者是否具有公心，關(guān)乎人心向背、國家興亡。有了公心，就能使民載舟、使國家興盛；沒有公心，一切從私心出發(fā)，就能使民以覆舟，會(huì)使國家滅亡?！疤煜潞我灾?？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”

歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，正是黨的性質(zhì)、宗旨和職責(zé)使命決定的。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義先進(jìn)政黨，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，沒有私利和特殊利益。人民立場是我們黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持“把人民群眾的公共利益，擺在自己的私人利益之上”，一直把雙腳踏在人民群眾這片沃土上，“愿消天下蒼生苦”。無論在理論上還是在實(shí)踐中，黨始終謀求的不是一黨私利，不是黨員干部的特殊利益。黨鮮明提出、明確要求以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們黨根本的政治優(yōu)勢所在。人民群眾之所以擁護(hù)共產(chǎn)黨，就在于人民群眾從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上看到了這個(gè)政黨的偉大、正氣和力量。

在新的歷史條件下，手中掌握權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，更要時(shí)刻自省自警：人民群眾是黨的根基、力量、血脈之所在；如果熱衷追逐個(gè)人利益或小集團(tuán)利益，則無法實(shí)現(xiàn)黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾、無法贏得人民群眾的擁護(hù)支持。習(xí)近平總書記明確指出，如果人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免地被歷史淘汰。

四、“關(guān)鍵少數(shù)”具有重要的示范性影響

風(fēng)成于上，俗形于下。“民以吏為師”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部其言行直接影響著一個(gè)單位、地區(qū)的風(fēng)氣和政治生態(tài)，其職務(wù)越高，權(quán)力越大，影響就越大?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是廣大黨員干部的重要參照和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，具有非常重要的示范性影響，起著以點(diǎn)帶面、以上率下的重要引領(lǐng)作用。中共作為執(zhí)政黨，只有管好“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，才能引領(lǐng)好“最大多數(shù)”。

“人不率則不從，身不先則不信?！币粤?xí)近平總書記為核心的黨中央秉持對黨和國家、對人民和民族高度負(fù)責(zé)的歷史主動(dòng)精神，以了不起的氣魄、胸懷和擔(dān)當(dāng)，率先垂范、身體力行、鍥而不舍、馳而不息，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“不要試點(diǎn)，我們先干。我們就是試點(diǎn)”。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。六中全會(huì)提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持以上率下，為全黨、全社會(huì)做出示范。全會(huì)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范榜樣作用，并且這種“強(qiáng)調(diào)”直至最高層——中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員。“核心既定，中軍自安；中軍挺立，三軍不亂?！闭缌?xí)總書記在多次重要講話中反復(fù)提及：“善禁者，先禁其身而后人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起”?！耙陨下氏?，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起，從高級干部做起”。

反之，領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，下屬越多、同僚越多，關(guān)聯(lián)面越大，如果出了問題最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)，很容易起到致命的破壞作用，會(huì)帶壞一大批人，影響更大一批人。從近來查處黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、違法案件來看，系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，確有“上梁不正下梁歪”以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級干部的不良示范因素作用。專題片《永遠(yuǎn)在路上》中，就披露了不少慘痛教訓(xùn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身已腐化變質(zhì)，他們發(fā)生的問題，往往成為所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因：其所作所為帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。如山西省委原常委、秘書長聶春玉，由于自己帶頭跑官、買官、賣官，也帶壞了整個(gè)班子和隊(duì)伍，那些向他行賄的官員，同時(shí)也在收受自己下屬的賄賂。再如四川省委原副書記李春城懺悔道：“對不起那些跟著我把工作當(dāng)事業(yè)追求、當(dāng)學(xué)問去研究的成都的干部群眾，我是要影響他們的價(jià)值觀的?！睍r(shí)任中石油一把手的蔣潔敏為謀私利亂開綠燈，他的下屬也成了同謀。他深刻反思道：“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分?！闭缌?xí)近平總書記所指出的，把這部分人抓好了，能夠在全黨做出表率，很多事情就好辦了。

五、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”打鐵還需自身硬

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一直沿著先改造自身再改造社會(huì)、先管好自己再管好國家的執(zhí)政邏輯，獲得了擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的使命資格，保持著執(zhí)政的合理性、合法性。在新時(shí)期新的歷史起點(diǎn)上，面對國內(nèi)外各種變化了的發(fā)展形勢去堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，我們黨面臨著長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。同時(shí)解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時(shí)候都更為緊迫。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，這個(gè)“硬”就包含著錘煉自身、降解雜質(zhì)、提高純度硬度。因此，黨在治國理政中必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其要抓住作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部、高級干部。黨自身修齊治平的程度，決定著執(zhí)政的水平和高度。

外因通過內(nèi)因起作用。在事物發(fā)展過程中，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。正如“物必先腐，而后蟲生”，把因果關(guān)系表達(dá)得一目了然，即必因內(nèi)心自律失守，外在誘惑才能乘虛而入。一些以權(quán)謀私、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部在落馬后往往感嘆誘惑太多、風(fēng)氣太差、監(jiān)督太松，似乎一切都與自己無關(guān)，要怪就怪社會(huì)文化、政治生態(tài)，有人稱之為“被動(dòng)腐敗”。其實(shí)，內(nèi)心的思想防線崩塌、原則立場不穩(wěn)、理想信念動(dòng)搖，才是根本原因。一事當(dāng)前，怎樣選擇，如何行動(dòng)，取決于其思想和內(nèi)心如何認(rèn)識此事件。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部如果回答不好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，就非常容易導(dǎo)致政治上變質(zhì)、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重大職責(zé)，更應(yīng)心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅(jiān)持黨性原則。當(dāng)前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)常常自?。喝松谑?，是汲汲于名利地位、物質(zhì)利益，還是把黨、國家和人民的事業(yè)作為自己的人生追求？這是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要面對、必須要解決的問題，也正是能反映出每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和精神境界的重大分野之處。自古至今，為官者的價(jià)值都承載于奉公為民上，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有立定這個(gè)“石可破也，而不可奪堅(jiān)，丹可磨也，而不可奪赤”的鋼鐵般的志向和目標(biāo)，才能真正找到自己工作和生活的價(jià)值；只有心存敬畏、手握戒尺，才能做到心底無私天地寬，才能達(dá)到“日月每從肩上過、江山常在掌中看”的思想境界。也最終才能鍛造好自身，成為黨和國家以及人民的合格的“關(guān)鍵少數(shù)”。

(作者系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕