朱亞嬌

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

·“亞太文明圈”問題研究專題·

亞洲利益共同體的“碎片化”及其超越探析

朱亞嬌

(黑龍江大學(xué) 政府管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

近年來，伴隨亞太地區(qū)形勢(shì)的新變化,美國(guó)開始實(shí)行“重返亞太”戰(zhàn)略及“亞太再平衡”戰(zhàn)略，這對(duì)未來亞太地區(qū)的發(fā)展帶來了諸多不確定因素。從地緣政治角度和戰(zhàn)略安全角度來看，亞太地區(qū)在世界格局中的地位越來越重要。亞太地區(qū)的復(fù)雜局勢(shì)在一定程度上造成了亞太機(jī)制的多邊性以及碎片化，并對(duì)亞洲共同體的建立帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)的利益和命運(yùn)都更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了“你中有我、我中有你”的“利益共同體”。分析亞洲共同體的動(dòng)力機(jī)制和價(jià)值潛能，對(duì)破解亞洲共同體面臨的困境與矛盾具有十分重要的意義。利益共同體不僅能夠促進(jìn)亞洲的“趨同”，更作為一種全球治理的理念逐漸深入人心。

亞洲共同體；機(jī)制碎片化；動(dòng)力機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的大背景下，國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為當(dāng)今世界的一大潮流。亞洲共同體的構(gòu)想由來已久，亞洲共同體(又稱東亞共同體，下文簡(jiǎn)稱為“亞共體”)，是地理位置鄰近的東亞各國(guó)希望在長(zhǎng)期合作與一體化進(jìn)程中形成一個(gè)緊密的整體。 建立在共同利益和地區(qū)認(rèn)同基礎(chǔ)上的亞共體，并非是一個(gè)排他性的集團(tuán)，也不針對(duì)任何區(qū)域外國(guó)家?！皝喼薰餐w應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基石，通過自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣聯(lián)盟等形式，由低級(jí)到高級(jí)，形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯(lián)結(jié)、互成一體的關(guān)系狀態(tài)，并可以由此進(jìn)一步發(fā)展為安全共同體和社會(huì)共同體”[1]。亞洲共同體作為東亞地區(qū)的一體化組織，尚處于提議與醞釀階段，并未形成確定的模式、目標(biāo)以及完整的運(yùn)行機(jī)制，距其最終建立仍有很長(zhǎng)的一段路要走。但就目前形勢(shì)而言，亞共體不僅勢(shì)在必行，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是推進(jìn)亞洲地區(qū)和諧、穩(wěn)定的一種新思路、新途徑。

一、亞洲共同體構(gòu)建的必要性

(一)全球治理機(jī)制﹑規(guī)則難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要

全球化不可逆轉(zhuǎn)，但是近年來全球化的“共同治理”難度卻不斷攀升，碎片化“分治”明顯。全球治理主要面臨以下幾對(duì)矛盾：“共治”與“分治”；“大多邊”與“集團(tuán)化”；“擴(kuò)大”與“深化“；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的矛盾?？傮w而言，全球治理處于失序狀態(tài)。這就意味著，全球治理需要轉(zhuǎn)變治理思路，應(yīng)把治理目標(biāo)轉(zhuǎn)向范圍較小的區(qū)域、跨區(qū)域。隨著多邊治理、雙邊治理甚至單邊行動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，區(qū)域治理規(guī)則同樣呈現(xiàn)出了不同程度的碎片化傾向。

(二)亞太局勢(shì)呈現(xiàn)“萬箭齊發(fā)”的局面

目前，亞洲區(qū)域尚未形成統(tǒng)一的“共同治理”框架，溝通機(jī)制較為混亂。由于區(qū)域協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)各異，不同國(guó)家或地區(qū)在自身利益驅(qū)使下所秉持的規(guī)則不一。這些規(guī)則既有交叉，又有重疊，就像糾纏在天空中的風(fēng)箏線，形成了糾纏不清的“風(fēng)箏線”效應(yīng)——一人降落便會(huì)危及他人。這使得亞太地區(qū)的區(qū)域治理面臨著重疊化、碎片化的危機(jī)。在這種形勢(shì)下，共同體的建立面臨巨大的挑戰(zhàn)：一是以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，希望繼續(xù)強(qiáng)化其地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。二是亞太地區(qū)一些新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通過擠壓中國(guó)來謀求發(fā)展的群體性崛起， TPP規(guī)則與TPP效應(yīng)就此顯現(xiàn)。如何在包容﹑公正﹑開放的基礎(chǔ)上，樹立“亞太共同體意識(shí)”，建立有效的機(jī)制來彌合當(dāng)前的碎片化治理規(guī)則，將是亞太地區(qū)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家需要共同謀劃的重要議題。換句話說，如何在由美國(guó)主導(dǎo)的新一輪碎片化行動(dòng)中，確立亞洲國(guó)家自身的主動(dòng)地位，整合碎片化的機(jī)制，構(gòu)筑亞太地區(qū)政策的整體性，尋求一種制度的共識(shí)，已成為迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

(三)構(gòu)建亞洲共同體需要區(qū)域性制度的助推

建構(gòu)亞洲共同體，實(shí)質(zhì)上是一種整合碎片化機(jī)制的過程。而亞洲共同體的建構(gòu)，需要制度層面的保障與支持。只有在區(qū)域性制度相對(duì)完善的前提下，相應(yīng)的治理規(guī)則才能在亞太地區(qū)有效地實(shí)施。在整合碎片化機(jī)制的過程中，一是要強(qiáng)調(diào)“包容性整合”和“有效性整合”。亞洲共同體不是建立在 “排他性”基礎(chǔ)上的，相反是建立在包容性和開放性基礎(chǔ)上的。2016年11月份，APEC峰會(huì)在秘魯利馬召開。期間，習(xí)近平主席出訪南美三國(guó)。外交部部長(zhǎng)王毅也強(qiáng)調(diào)：希望此次峰會(huì)可以就亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)“達(dá)成新共識(shí)”“采取新行動(dòng)”。亞共體“包容性整合”可以兼顧亞洲的各類地區(qū)性沖突與競(jìng)爭(zhēng)，共同協(xié)商并尋求亞太地區(qū)不同國(guó)家的共同訴求，力爭(zhēng)鑄造今后世界政治經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。二是要發(fā)揚(yáng)互信、包容、合作、共贏的精神。共同構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太政治經(jīng)濟(jì)格局，為亞太地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景、指引新方向、注入新動(dòng)力。努力將亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到更高水平，發(fā)揮其在構(gòu)筑亞洲共同體進(jìn)程中的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。三是要實(shí)施全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈合作倡議。要使所有成員國(guó)尤其是發(fā)展中成員國(guó)更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，亞太地區(qū)必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)新和改革步伐加強(qiáng)宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域合作、經(jīng)驗(yàn)共享、能力建設(shè)。四是要在共同體內(nèi)尋求一種共同的理念，倡導(dǎo)包容發(fā)展，樹立亞洲新安全觀。譬如，建設(shè)“一路一帶”[2]，通過利益協(xié)商交換、提供優(yōu)惠條件等方式吸引其他國(guó)家參與這一機(jī)制，從而證明兼容性大于競(jìng)爭(zhēng)性。

(四)“利益共同體”促進(jìn)亞洲的“趨同”

亞洲共同體的建立，所追求的是“共同利益”。只有整個(gè)亞洲地區(qū)凝聚共識(shí)才能夠在國(guó)際社會(huì)上爭(zhēng)取共同的“尊嚴(yán)”，獲得一定的“亞洲自主性”。亞洲地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，“競(jìng)合”關(guān)系成為主線，如何調(diào)整與共建是當(dāng)前面臨的主要問題。各國(guó)家利益的碎片化，會(huì)造成地區(qū)治理的“錯(cuò)位”和“斷層”，甚至出現(xiàn)因自身利益訴求不同而“互相拆臺(tái)”的現(xiàn)象。由中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，可促使亞洲利益共同體的新共識(shí)在亞太地區(qū)“落地生根”，尋求亞洲利益的最大公約數(shù)。利益共同體不僅能夠促進(jìn)亞洲的“趨同”，更作為一種嶄新的全球治理的理念逐漸深入人心。

二、構(gòu)筑亞洲共同體的動(dòng)力機(jī)制

(一)權(quán)力博弈背景下構(gòu)建亞洲共同體的動(dòng)力

大國(guó)之間的政治權(quán)力博弈導(dǎo)致了機(jī)制碎片化的出現(xiàn)，亞太地區(qū)的區(qū)域治理機(jī)制碎片化狀況尤為明顯。一些國(guó)家為了自身的利益，通過設(shè)立各種條條框框來限制他國(guó)發(fā)展，一旦遇到合作受限制或現(xiàn)有機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)其利益訴求的狀況，便會(huì)追求其他新的規(guī)范機(jī)制或排他性的地區(qū)治理機(jī)制。權(quán)力博弈推動(dòng)了治理機(jī)制碎片化的出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力和利益的分散。就目前看來，碎片化機(jī)制已經(jīng)對(duì)亞太地區(qū)的整體利益造成了不容忽視的負(fù)面影響。一是碎片化機(jī)制自身的張力使得亞太地區(qū)整體合作被分割和撕裂，地區(qū)內(nèi)部互相牽制、敵對(duì)重重。中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展深受周邊形勢(shì)困擾，美國(guó)所施加的戰(zhàn)略壓力主要通過聯(lián)合日本和韓國(guó)制造麻煩來實(shí)現(xiàn)，日韓不過是美國(guó)用來牽制中國(guó)的重要籌碼。二是碎片化機(jī)制在一定程度上抵消了許多合作區(qū)塊的“外溢效果”[3]。比如中韓之間在經(jīng)濟(jì)上相互依存，但是安全關(guān)系上的合作卻因美韓同盟合作區(qū)塊與中國(guó)之間的對(duì)立關(guān)系而沒有太大的進(jìn)展。然而，未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅是國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。如果不及時(shí)解決亞太地區(qū)機(jī)制碎片化問題，該地區(qū)的整體合作將難以形成，發(fā)展必將受到阻礙，甚至可能會(huì)出現(xiàn)整個(gè)地區(qū)倒退的狀況。所以亞太地區(qū)的合作，特別是一體化進(jìn)程，是未來亞洲地區(qū)面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力的“一步棋”，亞洲共同體的建立是解決以上問題的重要途徑。

(二)構(gòu)建亞洲共同體的“內(nèi)外合力”

20世紀(jì)90年代的事實(shí)證明，亞太地區(qū)各國(guó)之間涌動(dòng)著一股走向一體化的力量。概括來說，推動(dòng)亞洲走向一體化的推力來源于兩個(gè)方面。一是亞洲共同體建設(shè)的內(nèi)在推動(dòng)力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著亞洲特別是東亞經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展，亞洲各國(guó)進(jìn)一步體會(huì)到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由配置和自由流動(dòng)的必要性。東亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的飛速發(fā)展，并衍生了推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動(dòng)力。二是亞洲共同體建設(shè)的外在動(dòng)力。這種外在動(dòng)力就是區(qū)域外的影響力。20世紀(jì)80年代以后，國(guó)際上出現(xiàn)了區(qū)域主義浪潮，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的東亞地區(qū)卻尚無相應(yīng)的區(qū)域合作組織，東亞各國(guó)深刻感受到構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性和緊迫性。同時(shí)，隨著標(biāo)榜全球自由化的WTO的多邊貿(mào)易自由化談判受阻，全球主要經(jīng)貿(mào)區(qū)紛紛回歸區(qū)域主義。此外，還受到1997年橫掃東亞地區(qū)的金融危機(jī)的影響。在解決東亞金融危機(jī)的進(jìn)程中，亞洲國(guó)家特別是東亞各國(guó)之間彼此的“一體感”，亞洲地區(qū)的各類區(qū)域合作機(jī)構(gòu)在危機(jī)中所表現(xiàn)出來的無所作為，也迫使亞洲國(guó)家考慮新的區(qū)域制度安排。

三、亞洲共同體構(gòu)建面臨的困境

(一)亞洲共同體的基本框架及地位問題尚未解決

亞太地區(qū)各種機(jī)制重疊交叉，國(guó)家之間的利益紛爭(zhēng)復(fù)雜。在構(gòu)建亞洲共同體過程中，關(guān)于共同體的成員構(gòu)成問題，分裂為以中國(guó)、馬來西亞等國(guó)為核心的“成員限定派”主張和以日本、印度尼西亞等國(guó)為核心的“成員擴(kuò)大派”主張。成員擴(kuò)大派的主張主要針對(duì)中國(guó)的日益崛起，試圖通過增加成員國(guó)來平衡日益崛起的中國(guó)實(shí)力。此外，通過增加美國(guó)的盟國(guó)來凸顯成員國(guó)背后的美國(guó)勢(shì)力。此外還有共同體由誰主導(dǎo)的問題。亞共體的主導(dǎo)方是否會(huì)在中日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間產(chǎn)生？是迅速崛起的中國(guó)，還是不斷在國(guó)際上謀求政治大國(guó)地位的日本? 亦或是以東盟各國(guó)為主導(dǎo)?

(二)成員國(guó)家對(duì)亞洲共同體的期望值不同

亞太機(jī)制的碎片化造成的缺陷主要有兩個(gè)方面：一是制度的“非中性”，二是治理的“績(jī)效困境”。每個(gè)成員國(guó)都想從亞洲共同體這個(gè)大環(huán)境中獲得利益，都有自身的立場(chǎng)和態(tài)度。這就造成成員國(guó)的期望值不同，對(duì)共同體的建設(shè)、設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)都有不同的要求。不同國(guó)家多樣化的利益訴求對(duì)共同體形成整體意義上的綜合治理機(jī)制有一定的阻礙作用。沒有共同的理念，也就很難形成統(tǒng)一的話語權(quán)。因此共同體面臨著如何建立一個(gè)健全的機(jī)制，統(tǒng)一不同的期待值和利益訴求，從而建成一個(gè)所有成員國(guó)均能接受的共同體的難題。

(三)亞洲共同體的構(gòu)筑面臨多重障礙

就目前而言，構(gòu)建亞洲共同體主要面臨以下四個(gè)方面的障礙。一是地理隔閡造成的歷史性的地緣文化障礙。包容性較強(qiáng)的東亞的儒教文化與西亞的伊斯蘭基督文明的矛盾則較為明顯。這將是構(gòu)筑亞洲共同體的一大地緣文化障礙。二是國(guó)際政治博弈中的障礙，美國(guó)提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，是想通過扶持一些國(guó)家對(duì)迅速崛起的中國(guó)進(jìn)行壓制，而某些亞洲國(guó)家需要強(qiáng)有力的軍事實(shí)力和政治支持來保護(hù)自身在亞洲的國(guó)家地位，便對(duì)外部勢(shì)力持歡迎態(tài)度。這一點(diǎn)在中日兩國(guó)以及中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系中極為突出。這兩大矛盾都是構(gòu)筑亞洲共同體必須跨越的障礙。三是地區(qū)內(nèi)各個(gè)國(guó)家發(fā)展程度不同所產(chǎn)生的障礙。在亞洲地區(qū)，除了韓國(guó)和日本之外，大部分國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)不足、人才缺失，在共同體一體化的進(jìn)程中處于弱勢(shì)地位，會(huì)影響一體化的整體進(jìn)度。而發(fā)達(dá)國(guó)家又不愿意與他國(guó)分享自身先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)，造成亞洲國(guó)家之間的差距不斷拉大。四是在歷史問題認(rèn)知上的障礙，如領(lǐng)土問題。中日之間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，盡管中日兩國(guó)在2014年11月召開的APEC會(huì)議上達(dá)成了關(guān)于釣魚島問題的四點(diǎn)共識(shí)，但是日方隨后強(qiáng)調(diào)共識(shí)“不具有約束力，不帶國(guó)際承諾”。這種出爾反爾的態(tài)度加深了中日之間的沖突。因此，協(xié)調(diào)中日之間的矛盾是構(gòu)建亞共體要面對(duì)的又一難題。

四﹑亞洲共同體“價(jià)值潛能”分析

(一)亞洲共同體的建立有利于中國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著穩(wěn)定、快速的方向發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展離不開亞洲的整體大環(huán)境。亞共體的建立，會(huì)在一定程度上減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性以及結(jié)構(gòu)的不平衡性。此外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可共享共同體的自由貿(mào)易效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序的影響力。共同體的建立將是中國(guó)對(duì)抗美國(guó)壓制的“砝碼”，可以有效限制其制衡中國(guó)的力度，是分解美國(guó)對(duì)華壓力的防波堤。共同體內(nèi)成員國(guó)相互依存，牽一發(fā)而動(dòng)全身，傷害他國(guó)，自己也會(huì)被波及，因此，亞共體的建立將有力地把日本約束在共同體內(nèi)，使之不再是美國(guó)控制中國(guó)的跳板。

(二)亞洲共同體的建立有利于日本

日本經(jīng)濟(jì)在過去十年中的發(fā)展異常艱難，被日本報(bào)紙稱作“失去的十年”，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”造成了“三大空心”難題，即勞動(dòng)力空心、財(cái)政空心、產(chǎn)業(yè)空洞化。無論從戰(zhàn)略考慮還是現(xiàn)實(shí)權(quán)衡，美國(guó)都不會(huì)全力施救日本。特朗普宣布退出TPP，便是美國(guó)對(duì)日戰(zhàn)略的一大體現(xiàn)。而亞共體的建成，將會(huì)改善日本與中韓兩國(guó)的關(guān)系，中日韓三國(guó)在統(tǒng)一而穩(wěn)定的亞洲市場(chǎng)上將會(huì)互利共贏。作為一個(gè)資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，日本可以共享亞共體建立之后的資源技術(shù)開發(fā)、勘探、利用領(lǐng)域的合作機(jī)制。而利用亞洲共同體這個(gè)大環(huán)境獲利，完全符合日本的現(xiàn)實(shí)需要。

(三)亞洲共同體的建立可以發(fā)揮整個(gè)亞洲地區(qū)的巨大潛能

在碎片化機(jī)制的影響下，亞洲國(guó)家整體的價(jià)值發(fā)揮以及發(fā)展前途受到牽制，造成重心不穩(wěn)、利益傾斜。構(gòu)筑亞洲共同體，不僅對(duì)中日兩國(guó)極具價(jià)值，對(duì)整個(gè)亞洲地區(qū)的發(fā)展前景也具有重要影響。亞共體的建立，可以發(fā)揮整個(gè)亞洲地區(qū)的巨大潛能。從經(jīng)濟(jì)層面看，中日韓作為“三駕馬車”，在亞太自貿(mào)區(qū)之內(nèi)可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，避免其他碎片化機(jī)制的干擾。亞太地區(qū)是正在興起的世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中心。亞洲國(guó)家有很多共性，它們都擁有豐富的資源及巨大的貿(mào)易潛力，未來亞共體很可能成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎。從政治層面看，亞太地區(qū)以共同體的身份參與國(guó)際事務(wù)，以同一個(gè)聲音發(fā)聲，以共同的理念發(fā)展，有助于亞洲地區(qū)在國(guó)際事務(wù)中獲得話語權(quán)。亞共體將為區(qū)域內(nèi)國(guó)家的領(lǐng)土、海權(quán)糾紛提供和平、理性的甚至是制度性的協(xié)商平臺(tái)。亞洲共同體一旦建立，將形成共同協(xié)商、解決問題的制度機(jī)制，共同體將培育各國(guó)人民的共同體意識(shí)。亞洲共同體的建立將有利于中國(guó)海峽兩岸的和平統(tǒng)一。從環(huán)境層面看，包括全球變暖﹑沙漠化﹑大氣污染在內(nèi)的一系列問題也將得以改善，相信在發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)支持下，在更加健全完善的共同體環(huán)保機(jī)制內(nèi)，亞共體成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也能夠保持“藍(lán)天、碧水、綠地”的自然環(huán)境，只要每個(gè)成員國(guó)“心相通、情相融”，亞共體一定會(huì)帶領(lǐng)所有成員國(guó)邁向更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

五、構(gòu)筑亞洲共同體的路徑分析

(一)構(gòu)筑亞洲共同體要從經(jīng)濟(jì)入手

當(dāng)前亞太機(jī)制碎片化更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，所以應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)碎片化的機(jī)制進(jìn)行整合。首先，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)將對(duì)亞太地區(qū)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。亞投行的設(shè)立，將在某種程度上消除這種碎片化效應(yīng)，拓展“一帶一路”的全球效應(yīng)，有助于亞太各個(gè)國(guó)家在更大、更廣闊的合作平臺(tái)上開展區(qū)域合作、進(jìn)行資源配置優(yōu)化與共享，有助于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的自信心，激勵(lì)亞太地區(qū)在全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升。亞太經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)全球價(jià)值鏈合作，以盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，并達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家應(yīng)該包容和接納欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，將欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展納入到區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中，以增強(qiáng)其對(duì)共同體的依賴感覺和歸屬感。此外，還要在環(huán)境、能源領(lǐng)域開展合作，中日韓三國(guó)可以建立中日韓能源共同體、環(huán)境共同體等局部區(qū)域共同體，把經(jīng)濟(jì)合作與共同體建設(shè)結(jié)合起來，為亞共體的建立鋪墊道路。加強(qiáng)在“環(huán)?！狈矫娴膮f(xié)同治理，特別是建立互聯(lián)﹑互動(dòng)的“霧霾”監(jiān)測(cè)與治理機(jī)制，攜手保護(hù)﹑凈化共同體上的一片藍(lán)天。同時(shí)，中韓自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)起了帶頭作用，也許在不久的將來中日自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)也將一一啟動(dòng)，帶動(dòng)更多的國(guó)家加入到自貿(mào)區(qū)的隊(duì)伍中來，經(jīng)濟(jì)一體化帶動(dòng)政治一體化，最后推重整個(gè)地區(qū)的一體化。

(二)構(gòu)筑亞洲共同體要從制度建設(shè)入手

推進(jìn)亞洲共同體的制度化建設(shè)，使之具有組織與制度保障。共同體的機(jī)制建設(shè)是區(qū)域合作的保障，但是目前東亞合作機(jī)制冗雜，功能交叉重疊，而且合作框架下的權(quán)限十分有限，無法發(fā)揮有效的溝通和協(xié)調(diào)作用。亞洲各國(guó)應(yīng)該通過合作對(duì)話來彌合分歧，可以以中日韓首腦峰會(huì)為東北亞合作的發(fā)動(dòng)機(jī)，改善亞洲合作滯后的局勢(shì)。亞共體應(yīng)該進(jìn)一步改善、優(yōu)化各類區(qū)域和次區(qū)域的合作機(jī)制，要秉持平等﹑開放、融合的理念，堅(jiān)持有側(cè)重點(diǎn)、有特色的發(fā)展路徑，以形成功能完備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)﹑分工明確﹑合理規(guī)劃、務(wù)實(shí)高效的區(qū)域合作機(jī)制架構(gòu)。同時(shí)也應(yīng)制定危機(jī)應(yīng)對(duì)與處理機(jī)制，利用多邊機(jī)制來解決區(qū)域內(nèi)的矛盾爭(zhēng)端，以此來增強(qiáng)各國(guó)間的信任感[4]。

(三) 構(gòu)筑亞洲共同體要由綜合國(guó)力較強(qiáng)的亞洲國(guó)家主導(dǎo)

亞洲各國(guó)的發(fā)展程度各異，而共同體的建立需要平等的國(guó)家關(guān)系。因此，亞洲共同體的構(gòu)建需要由實(shí)力強(qiáng)的亞洲國(guó)家來維持秩序，杜絕成員國(guó)間大國(guó)欺壓小國(guó)和拉幫結(jié)派的行為。亞共體建設(shè)與中日兩大國(guó)的主動(dòng)參與是分不開的，兩國(guó)應(yīng)該就亞共體建設(shè)展開相應(yīng)的對(duì)話與合作。雖然中日兩國(guó)在亞洲區(qū)域化問題上存在主導(dǎo)權(quán)的較量，但是如果兩國(guó)無法跨越這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、走向和解，就難以推動(dòng)亞共體的建立。因此，中日雙方應(yīng)跳出惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，從“零和”走向“正和”。中日韓應(yīng)該盡早克服現(xiàn)存的沖突與摩擦。雖然這是異常艱難的一步，但對(duì)共同體建設(shè)來說，這也是必不可少的重要一步。

(四)構(gòu)筑亞洲共同體要建立東北亞多邊安全合作機(jī)制

構(gòu)筑亞洲共同體，需要加強(qiáng)多邊領(lǐng)域合作，特別是建立東北亞多邊安全合作機(jī)制。加強(qiáng)多邊安全合作是實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化乃至共同體建立的政治保障。共同體合作之路應(yīng)該本著保障亞洲地區(qū)安全環(huán)境和亞洲各國(guó)的安全戰(zhàn)略的原則，循序漸進(jìn)。此外，打造戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家是指亞洲各國(guó)在政治、安全和軍事等方面要形成緊密的合作關(guān)系，在重大地區(qū)安全問題和涉及核心利益的問題上要相互支持。在特定條件下，發(fā)達(dá)成員國(guó)需向欠發(fā)達(dá)成員國(guó)提供安全保障。

(五)構(gòu)筑亞洲共同體要培育地區(qū)主義意識(shí)

通過非國(guó)家層面的民間活動(dòng)來激發(fā)民眾的參與熱情，自下而上的推動(dòng)共同體的建立，讓民眾充分地了解和認(rèn)知共同體將給他們帶來的機(jī)遇。此外，開展歷史合作研究，探尋亞洲各國(guó)共同的歷史情愫。加強(qiáng)各國(guó)的文化、教育、媒體交流與合作，搭建廣闊多元的溝通平臺(tái)，為亞洲共同體建設(shè)奠定社會(huì)與文化基礎(chǔ)。

亞太機(jī)制碎片化導(dǎo)致亞太地區(qū)機(jī)制密度增加，各種議題界限模糊。碎片化的亞太治理現(xiàn)狀使得區(qū)域治理價(jià)值日益分散化及全球治理結(jié)果日益模糊化。碎片化機(jī)制轉(zhuǎn)向機(jī)制融合是全球治理的客觀要求與必然趨勢(shì)，亞洲共同體的建立是碎片化機(jī)制走向融合的首要前提。雖然，在亞太機(jī)制碎片化的形勢(shì)下亞洲共同體的構(gòu)建面臨諸多障礙，但是亞洲各國(guó)在經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域有著廣泛的共同利益。亞洲各國(guó)的發(fā)展，既不應(yīng)獨(dú)善其身，也不應(yīng)是“零和博弈”，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，應(yīng)該是你中有我、我中有你的互利合作，進(jìn)而產(chǎn)生“一加一大于二”的效應(yīng)?！案鞯貐^(qū)國(guó)家要深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在開放中融合，在融合中發(fā)展，系牢經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，抓住創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，掌握自己的發(fā)展命運(yùn)，維護(hù)和平發(fā)展的大環(huán)境，打造亞洲責(zé)任共同體”[5]。

和平與發(fā)展是當(dāng)前亞洲的主旋律，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)依然突出。亞洲共同體建立盡管困難重重，但在整個(gè)亞洲地區(qū)人民的共同努力下，實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想，建立亞洲共同家園，用共同的理念、共同的聲音締造而成的“亞洲夢(mèng)”必將實(shí)現(xiàn)。未來亞洲共同體在促進(jìn)溝通、輻射外溢和凝聚區(qū)間共識(shí)三個(gè)方面將會(huì)發(fā)揮愈來愈大的潛能。

[1] 張?zhí)N嶺.尋找推進(jìn)東亞合作的路徑[J].外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))，2011,(6):7-11.

[2] 柳思思.“一帶一路”：跨境次區(qū)域合作理論化研究的新進(jìn)路[J].南亞研究，2014,(2):1-11.

[3] 李開盛.論碎片化狀態(tài)下的東北亞競(jìng)合困境[J].太平洋學(xué)報(bào)，2014,(9):58-65.

[4] 王秋彬.東亞共同體:挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2009,(4):1-4.

[5] 李克強(qiáng) .Jointly Open Up New Vistas for Asia's Development[J].北京周報(bào)(英文版)，2014,57(20).

〔責(zé)任編輯：徐雪野 田丹婷〕

2017-01-23

朱亞嬌(1990-)，女，黑龍江龍江人，碩士研究生，從事政治學(xué)研究。

D814.1

A

1000-8284(2017)02-0056-05

時(shí)事政治研究 朱亞嬌.亞洲利益共同體的“碎片化”及其超越探析[J].知與行,2017,(2):56-60.