■ 劉 佳

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

共青團(tuán)與高校思想政治工作改革創(chuàng)新

■ 劉 佳

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433)

共青團(tuán)在高校思想政治工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從歷史邏輯看，無論共青團(tuán)所處的時(shí)代坐標(biāo)和黨的中心任務(wù)怎樣變化，共青團(tuán)對(duì)高校青年學(xué)生的思想引領(lǐng)、理論武裝和理想塑造始終沒有止步，并且隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展不斷改進(jìn)提高。在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作與共青團(tuán)改革創(chuàng)新具有邏輯歸一性，在實(shí)踐中要注重把握好“繼承與創(chuàng)新”“抽象與具象”“協(xié)同與聯(lián)動(dòng)”的關(guān)系，使共青團(tuán)各項(xiàng)職能更好地嵌入高校改革發(fā)展的工作體系之中，用共青團(tuán)青年工作的邏輯推動(dòng)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)。

共青團(tuán) 高校思想政治工作 思想邏輯 歷史邏輯 改革邏輯

與政黨系統(tǒng)相似，共青團(tuán)也是由不同領(lǐng)域構(gòu)筑而成的復(fù)雜立體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。學(xué)校共青團(tuán)在全團(tuán)中處于基礎(chǔ)性、源頭性地位，而高校共青團(tuán)則是全團(tuán)工作的中軸。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校必須堅(jiān)持以“學(xué)生為中心”的思想政治工作原則。2017年2月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的意見》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新，積極發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)的作用。把共青團(tuán)工作納入高校思想政治工作改革創(chuàng)新的大格局中進(jìn)行整體考量和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，這是由共青團(tuán)在高校思想政治工作中的戰(zhàn)略地位和特殊職能決定的，同時(shí)也是我們研究高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新的邏輯基點(diǎn)。

一、前提性追問：共青團(tuán)思想引領(lǐng)的理論省思與現(xiàn)實(shí)考量

研究共青團(tuán)在高校思想政治工作中的歷史繼承性、職能特殊性和改革創(chuàng)新性，必須追問：(1)如何從學(xué)理角度將“中國(guó)共青團(tuán)與高校思想政治工作”的老問題講出富有時(shí)代性的新內(nèi)容，其理論建構(gòu)的內(nèi)在邏輯和主要關(guān)切是什么？(2)如何從實(shí)現(xiàn)維度審視和把握黨團(tuán)組織與高校青年學(xué)生關(guān)系的微妙變革？(3)如何從方法論維度構(gòu)建高校共青團(tuán)改革與高校思想政治工作革新的協(xié)同創(chuàng)新路徑？

首先，從高校共青團(tuán)理論研究的學(xué)術(shù)譜系來看?！肮睬鄨F(tuán)與高校思想政治工作”的關(guān)系并不是一個(gè)新課題，但共青團(tuán)進(jìn)入“高校思想政治工作研究”的理論視域，應(yīng)該始于20世紀(jì)80年代。從那時(shí)起，國(guó)內(nèi)就有一批學(xué)者對(duì)高校共青團(tuán)組織如何加強(qiáng)思想政治教育工作開展專題研究。進(jìn)入21世紀(jì)以來，關(guān)于該論題的研究持續(xù)升溫，這既是執(zhí)政黨和全社會(huì)持續(xù)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作重視的結(jié)果，也是對(duì)新的社會(huì)歷史條件下高校青年學(xué)生群體呈現(xiàn)出一系列新情況、新問題、新特點(diǎn)的積極響應(yīng)。筆者曾對(duì)1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來高校共青團(tuán)思想教育和政治引領(lǐng)進(jìn)行研究，初步勾勒出共青團(tuán)組織在高校青年學(xué)生思想政治教育中的理論邏輯、歷史圖景和改革舉措，認(rèn)為“‘思想引領(lǐng)’是中國(guó)共青團(tuán)在高校建設(shè)的首要任務(wù)和根本職能，也是高校黨建邏輯與高校團(tuán)建邏輯——‘黨建帶團(tuán)建’辯證統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。”[1]這實(shí)際上是從“結(jié)構(gòu)—功能”的角度對(duì)共青團(tuán)思想引領(lǐng)青年的內(nèi)涵做出的概括性闡釋。我們知道，在團(tuán)建話語中的“思想引領(lǐng)青年”實(shí)際上就是黨建話語中的“青年思想政治教育”，兩者在理論內(nèi)涵、實(shí)踐邊界和價(jià)值取向上是高度一致的。那么，如何立足馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)來考察共青團(tuán)組織在高校青年學(xué)生中的思想政治引領(lǐng)作用，如何在理論維度和實(shí)踐空間上深化對(duì)共青團(tuán)在高校思想政治教育改革創(chuàng)新中的歷史邏輯、職能定位和革新探索的認(rèn)識(shí)，這是本文研究的一個(gè)重要理論出發(fā)點(diǎn)。

其次，從黨團(tuán)組織在高校思想建黨的現(xiàn)實(shí)境遇來看。歷史與時(shí)代底色的變化倒逼執(zhí)政黨必須自覺揚(yáng)棄“思想掌握青年”的傳統(tǒng)手段和方法。中共思想建黨的對(duì)象是多元、普遍且具有層次性的，既有面向全體共產(chǎn)黨員的馬克思主義及其創(chuàng)新成果的理論武裝，也有面向廣大普通百姓的馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳、普及和教育。列寧在《青年團(tuán)的任務(wù)》中旗幟鮮明地提出了青年團(tuán)在學(xué)校教育中的根本任務(wù)：“從這種學(xué)校中只吸取我們實(shí)行真正共產(chǎn)主義教育所必需的東西?！盵2]對(duì)執(zhí)政黨而言，面向高校青年學(xué)生開展思想政治教育，是中共夯實(shí)執(zhí)政根基、拓展執(zhí)政空間、培育政治“接班人”的戰(zhàn)略之舉。誠(chéng)然，高等院校作為“知識(shí)教育—政治信仰—個(gè)體理性”互構(gòu)的獨(dú)特三維空間，有其“思想掌握青年”的特殊性和復(fù)雜性。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展、青年個(gè)體意識(shí)覺醒的特殊時(shí)期，執(zhí)政黨思想政治工作的親和力和針對(duì)性還不強(qiáng)，少數(shù)高校青年學(xué)生還存在對(duì)主流意識(shí)形態(tài)不接受、不認(rèn)同的態(tài)度傾向，這是我們必須正視的現(xiàn)實(shí)境況。對(duì)共青團(tuán)履職實(shí)踐和改革創(chuàng)新而言，如何使思想政治教育工作在青年個(gè)體需求、知識(shí)教育、高校發(fā)展及政黨政治要求中“定好位”“謀好局”是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的時(shí)代課題，這不僅是關(guān)系到當(dāng)下高校青年學(xué)生評(píng)估共青團(tuán)存在意義和價(jià)值的問題，更是關(guān)系到執(zhí)政黨在高校青年學(xué)生中政治威望和政治凝聚力的問題。這是本文研究的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)考量。

最后，從理論研究的方法論來看。根據(jù)馬克思主義唯物史觀的基本原理，無論社會(huì)生產(chǎn)力條件是“先進(jìn)”還是“落后”，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是“超前”還是“滯后”，底層民眾與統(tǒng)治集團(tuán)的關(guān)系是“和諧”還是“緊張”，總有一種“隱形的力量”在規(guī)范著國(guó)家公共活動(dòng)、社會(huì)生活秩序和個(gè)體行動(dòng)方向，在“國(guó)家—社會(huì)—公民”的三角形結(jié)構(gòu)中起著教化規(guī)范和引領(lǐng)示范的作用，這種“隱形的力量”被馬克思、恩格斯稱為意識(shí)形態(tài)。馬克思、恩格斯從人類社會(huì)物質(zhì)生活的實(shí)踐邏輯出發(fā)，通過“回歸生活與實(shí)踐”的路徑分析，解釋了各種思想與精神現(xiàn)象?！八枷氲臍v史除了證明精神生產(chǎn)隨著物質(zhì)生產(chǎn)的改造而改造，還證明了什么呢？任何一個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級(jí)的思想?！盵3]對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨而言，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)主軸及其普及體系是黨建實(shí)踐中一項(xiàng)“極端重要的工作”。運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，研究共青團(tuán)改革與高校思想政治工作協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，這是本文研究的一個(gè)重要方法論原則。

二、思想掌握青年：共青團(tuán)在高校思想政治工作中的歷史出場(chǎng)

根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的建黨原理，無產(chǎn)階級(jí)政黨具有純潔性、先進(jìn)性兩個(gè)基本特征。“純潔性”強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨代表全體無產(chǎn)者和勞動(dòng)者的利益，沒有自身的特殊利益?！跋冗M(jìn)性”強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨掌握無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律，代表整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的前進(jìn)方向。保持和增強(qiáng)純潔性、先進(jìn)性，一條重要舉措就是加強(qiáng)對(duì)政黨成員的思想政治工作，進(jìn)而通過“共產(chǎn)黨員”這個(gè)組織系統(tǒng)中的微觀細(xì)胞，將黨的思想、意志和主張傳播擴(kuò)散至全體社會(huì)成員，進(jìn)而達(dá)到“思想掌握群眾”和“政黨組織再造”的目的。思想政治工作是無產(chǎn)階級(jí)政黨的生命線，同時(shí)也是其所領(lǐng)導(dǎo)的青年組織的生命線。在此，我們不妨簡(jiǎn)要回顧共青團(tuán)在高校思想政治工作中的歷史進(jìn)程。

民主革命時(shí)期(1921—1949年)。共青團(tuán)緊跟黨的戰(zhàn)略指向，以反對(duì)強(qiáng)權(quán)和專制為目標(biāo)，運(yùn)用革命化、政治化的手段自下而上地對(duì)高校青年學(xué)生進(jìn)行政治動(dòng)員和革命動(dòng)員，力圖“打破舊世界，創(chuàng)建新國(guó)家”。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國(guó)被動(dòng)地開啟現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，青年學(xué)生作為重要的社會(huì)力量登上中國(guó)近現(xiàn)代史舞臺(tái)。蓬勃興起的青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)為無產(chǎn)階級(jí)政黨(1921年)、青年團(tuán)(1922年)的相繼創(chuàng)建提供了條件，黨團(tuán)組織的建立又為青年運(yùn)動(dòng)提供了積極推動(dòng)力量。在中共的直接領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)一大制定了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)政治綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)為中共青年的無產(chǎn)階級(jí)組織，即為完全解放無產(chǎn)階級(jí)而奮斗的組織；團(tuán)的任務(wù)是對(duì)青年群眾尤其是知識(shí)青年進(jìn)行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想教育。任弼時(shí)指出：共青團(tuán)“應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)地進(jìn)行生動(dòng)實(shí)際的馬克思列寧主義教育，使每個(gè)團(tuán)員具有堅(jiān)定的辯證唯物主義的革命人生觀和為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，懂得社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，并自覺地按照這種規(guī)律而去奮斗”[4]。共青團(tuán)在中共領(lǐng)導(dǎo)下，一方面從政治上和思想上領(lǐng)導(dǎo)高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)，明確學(xué)生運(yùn)動(dòng)在中國(guó)革命事業(yè)中的先鋒和橋梁作用，具體指導(dǎo)高校的建團(tuán)工作和學(xué)生運(yùn)動(dòng)，提出學(xué)生運(yùn)動(dòng)的具體任務(wù)、目標(biāo)、策略和方法；另一方面整合動(dòng)員各類學(xué)生團(tuán)體和各階層青年，廣泛宣傳馬克思主義和中共的政治主張，擴(kuò)大了社會(huì)各界尤其是青年群眾對(duì)中共政治認(rèn)同的“公約數(shù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的青年化、大眾化。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期(1949-1978年)。1949年新中國(guó)成立后，中共實(shí)現(xiàn)了由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)百?gòu)U待興的新中國(guó)，中共在恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著手對(duì)中國(guó)高等教育體系進(jìn)行社會(huì)主義改造，在高等院校中普遍建立黨團(tuán)組織，共青團(tuán)的任務(wù)是將高校青年學(xué)生的人力資本和智力資本轉(zhuǎn)化為服務(wù)“建設(shè)年代”的社會(huì)生產(chǎn)力。這一時(shí)期，共青團(tuán)主要從三個(gè)方面推進(jìn)高校思想政治工作：一是沿用革命年代群眾動(dòng)員的方式方法對(duì)高校青年進(jìn)行政治動(dòng)員和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念教育。這種思想政治工作的方式具有成本低、輻射廣、較集中、易操作等特點(diǎn)，但“常常忽略被動(dòng)員者的物質(zhì)利益，雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代青年高度組織化的狀態(tài)下尚可維持，但如果不及時(shí)加以調(diào)試，任由虛化的精神鼓勵(lì)走向極端，則會(huì)大大影響動(dòng)員的社會(huì)效果?！盵5]二是對(duì)高校共青團(tuán)思想政治工作系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，以期更好地符合黨政要求、教育需求和青年訴求。1953年6月，毛澤東在接見新民主主義青年團(tuán)第二次全國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)成員時(shí)說：“青年團(tuán)要配合黨的中心工作，但在配合黨的中心工作當(dāng)中，要有自己的獨(dú)立工作，要照顧青年的特點(diǎn)……青年團(tuán)要學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)青年，和青年人一道，在農(nóng)村把農(nóng)業(yè)搞好，在城市把工業(yè)搞好，在學(xué)校把學(xué)習(xí)搞好。”[6]此后，高校共青團(tuán)按照毛澤東的要求，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)開展了義務(wù)勞動(dòng)、學(xué)雷鋒等實(shí)踐性極強(qiáng)的思想政治教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)高校青年學(xué)生的馬克思主義理論武裝。毛澤東指出，青年學(xué)生“除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時(shí)事政治”，“思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。共產(chǎn)黨要管，青年團(tuán)應(yīng)該管”[7]。對(duì)此，高校共青團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的宣傳教育和理論學(xué)習(xí)。1960年3月，共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、學(xué)習(xí)毛澤東著作的工作規(guī)劃》，要求：“所有的工礦、學(xué)校、機(jī)關(guān)、人民公社的團(tuán)組織，都要舉辦毛澤東思想講座，運(yùn)用業(yè)余學(xué)校、紅專學(xué)校的政治課和業(yè)余團(tuán)校，組織學(xué)習(xí)小組和開展讀書活動(dòng)等有效形式幫助青年學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地閱讀毛澤東著作?！盵8]

社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期(1978年以來)。共青團(tuán)順應(yīng)執(zhí)政黨“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡膱?zhí)政戰(zhàn)略，注重在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)共青團(tuán)工作重心的轉(zhuǎn)移和自身組織職能的優(yōu)化，力求準(zhǔn)確把握高校青年學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、共青團(tuán)思想引領(lǐng)青年的工作規(guī)律和多元文化背景下主流意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)高校青年學(xué)生思想政治引領(lǐng)的親和力與針對(duì)性。鄧小平曾指出：“黨是搞什么的？工會(huì)是搞什么的？共青團(tuán)是搞什么的？婦聯(lián)是搞什么的？還不都是做政治工作的？政治工作是要做的，而且是要好好地做?！盵9]鄧小平認(rèn)為，政治工作是共青團(tuán)工作的生命線，在任何情況下都不能松懈。隨著改革開放的深入推進(jìn)和社會(huì)領(lǐng)域思想文化結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，共青團(tuán)在高校中開展思想政治工作也面臨新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)在高校思想政治工作中的作用，中共出臺(tái)了一系列政策文件：《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》(1987年)指出：“共青團(tuán)要把群眾性與先進(jìn)性統(tǒng)一起來，寓思想政治教育于青年喜愛的各種活動(dòng)之中，努力提高團(tuán)員的先進(jìn)性。要十分重視校、系兩級(jí)團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)，努力提高他們的思想覺悟和工作能力。”《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》(1989年)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨的組織要指導(dǎo)和幫助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)把思想政治教育放在重要位置上，按照培養(yǎng)‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的社會(huì)主義新人的目標(biāo)，根據(jù)職工、青年、婦女的不同情況，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行馬克思主義基本理論教育，革命傳統(tǒng)、理想、道德教育，民主、法制、紀(jì)律教育，國(guó)情、形勢(shì)、政策教育和科學(xué)文化技術(shù)教育，提高群眾的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平?！薄蛾P(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》(1993年)，要求高?！耙浞职l(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、民主黨派等組織的作用，做好改革和發(fā)展中的思想工作?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》(1999年)指出：“思想政治工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。不僅黨的組織、宣傳部門要做，黨的其他部門、政府部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他組織都要做?！薄吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(2004年)指出：“高等學(xué)校團(tuán)組織要把加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發(fā)揮在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)，竭誠(chéng)為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。”

由此可見，共青團(tuán)在高校思想政治工作中具有不可替代的作用。無論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生何種變化，共青團(tuán)思想引領(lǐng)青年的核心職能始終沒有改變，共青團(tuán)協(xié)助黨開展青年思想政治工作的主業(yè)始終沒有改變。同時(shí)，共青團(tuán)還主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求和青年學(xué)生群體新變化，在繼承發(fā)揚(yáng)中共意識(shí)形態(tài)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改進(jìn)工作思路、創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)青年學(xué)生思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，使共青團(tuán)思想政治工作更具政治性、群眾性和青年性。

三、邏輯歸一性：共青團(tuán)職能與高校思想政治工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

高校思想政治工作與共青團(tuán)思想引領(lǐng)是兩個(gè)既有聯(lián)系、但又有區(qū)別的實(shí)踐領(lǐng)域：高校思想政治工作是黨在高等院校這一獨(dú)立教育空間開展的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)活動(dòng)，它是由黨直接領(lǐng)導(dǎo)并親自推動(dòng)，高校黨委部門、行政部門、學(xué)術(shù)部門和群團(tuán)組織等相關(guān)部門廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的政治性工作，屬于“黨的建設(shè)新的偉大工程”范疇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》(2016年)指出“高校思想政治工作”的戰(zhàn)略意義——加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。思想政治工作是高校黨建和高等教育事業(yè)改革發(fā)展的“生命工程”“紅線工程”。而高校共青團(tuán)的思想引領(lǐng)是高校思想政治大工作體系中的一個(gè)具體分支和實(shí)踐領(lǐng)域，“是在學(xué)校黨委和上級(jí)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循高校青年學(xué)生思想成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律和高校共青團(tuán)青年工作的基本規(guī)律，緊緊圍繞高?！⒌聵淙恕母救蝿?wù)，整合團(tuán)的資源、發(fā)揮團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)高校青年學(xué)生進(jìn)行思想改造和理論武裝，引導(dǎo)幫助高校青年學(xué)生構(gòu)建價(jià)值世界，進(jìn)一步堅(jiān)定高校青年學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，引導(dǎo)高校青年學(xué)生為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量，其本質(zhì)是推動(dòng)馬克思主義青年化?！盵10]從兩者的概念邊界和內(nèi)涵特征來看，高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)是一個(gè)小圓圈，寓于高校思想政治工作的大圓圈之中。高校共青團(tuán)由于具有同廣大青年學(xué)生政治距離最近、情感基礎(chǔ)最實(shí)、活動(dòng)陣地最廣等特點(diǎn)，善于運(yùn)用青年群眾的工作邏輯將黨的意識(shí)形態(tài)話語轉(zhuǎn)化為青年學(xué)生喜聞樂見的青年話語、時(shí)尚話語和生活話語，對(duì)高校青年學(xué)生積極建構(gòu)與政黨政治理念相一致的政治價(jià)值觀起到關(guān)鍵性作用。

全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議(2016年)的召開和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》(2016年)的出臺(tái)，不僅是高校思想政治工作史上的一件大事，也是高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新的一件大事，其背后蘊(yùn)含著執(zhí)政黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作和共青團(tuán)改革發(fā)展兩大領(lǐng)域深刻的政治考量和高度的政治期盼。首先，會(huì)議召開和文件出臺(tái)具有強(qiáng)烈的政治意義，表明中共以高度的政治自信，立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校思想政治工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，使高校思想政治工作在做好“自選動(dòng)作”的同時(shí)更好地圍繞黨和國(guó)家中心工作進(jìn)行“公轉(zhuǎn)”。其次，會(huì)議和文件都貫穿著“改革創(chuàng)新”的思想主線。中共十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的決定，提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而推進(jìn)實(shí)施高等教育現(xiàn)代化是全面深化改革的重要內(nèi)容。高等教育的改革創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在學(xué)科、人才、技術(shù)等“硬件”上，還體現(xiàn)在全體師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同等“軟件”上，后者決定了我國(guó)大學(xué)所培養(yǎng)人才的政治定位和社會(huì)價(jià)值。最后，會(huì)議召開和文件出臺(tái)還反映出中共意識(shí)到在求新求變的時(shí)代背景下，高校思想政治工作還存在一些短板和不足，以共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等為代表的高校青年學(xué)生組織逐漸從普通青年學(xué)生中脫離出來，甚至成為少數(shù)“精英”的俱樂部，機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等不良傾向在一定范圍內(nèi)仍然存在，高校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的“內(nèi)卷化”趨勢(shì)不僅對(duì)組織自身的存在價(jià)值和發(fā)展空間造成損害，更為嚴(yán)重的是從根基上消解了群團(tuán)組織的影響力和公信度。由此產(chǎn)生的結(jié)果是：共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織在承接政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)和思想政治工作職能時(shí)顯得乏力和疲軟，在多元思想文化浪潮的沖擊下，共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等提供的主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品并不是高校青年學(xué)生的必然選項(xiàng)，僅是若干后備選項(xiàng)中的一個(gè)而已。對(duì)此，團(tuán)中央書記處有著清醒的認(rèn)識(shí)：“任何時(shí)候，共青團(tuán)必須牢記政治性這個(gè)第一屬性。如果脫離政治性這個(gè)靈魂，共青團(tuán)就會(huì)失掉自己的生命坐標(biāo)?！盵11]

黨與共青團(tuán)的特殊政治關(guān)系是在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中形成的，這種特殊政治關(guān)系可以概括為共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和國(guó)家中心工作，團(tuán)結(jié)凝聚各界青年群眾和青年組織，盤活青年資源存量，拓展青年工作陣地，以青年化、社會(huì)化、群眾化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的政治目標(biāo)和執(zhí)政戰(zhàn)略的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！包h團(tuán)關(guān)系”從理論邏輯和政治邏輯上決定了中共意識(shí)形態(tài)建設(shè)與共青團(tuán)思想建設(shè)、高校思想政治工作與高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)等一系列關(guān)系具有高度耦合性、同質(zhì)性。正如胡錦濤所說：共青團(tuán)“要著力把牢正確政治方向，把黨的理論路線方針政策和中央決策部署貫徹落實(shí)到共青團(tuán)各項(xiàng)工作中去，增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年真心實(shí)意緊跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”[12]。2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議提出的“推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新”與2015年中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作”具有理論邏輯與實(shí)踐價(jià)值的內(nèi)在一致性。

四、構(gòu)建改革空間：以共青團(tuán)的邏輯推進(jìn)高校思想政治工作改革創(chuàng)新

把目光投射在更為具體的高校場(chǎng)域，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作與高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，兩者在價(jià)值取向上高度吻合。這是因?yàn)椋汗睬鄨F(tuán)改革創(chuàng)新的本質(zhì)是優(yōu)化團(tuán)的職能體系和工作布局，使團(tuán)的形象回歸青年、團(tuán)的組織覆蓋青年、團(tuán)的活動(dòng)影響青年，以強(qiáng)化共青團(tuán)與青年的關(guān)系為抓手鞏固和擴(kuò)大中共執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，以青年的邏輯開展青年群眾工作，讓共青團(tuán)真正成為青年群眾的“娘家”。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作是從執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)層面補(bǔ)齊當(dāng)前青年學(xué)生思想政治工作中的“短板”，在高校青年學(xué)生中重塑黨的形象，宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論，探索構(gòu)建意識(shí)形態(tài)教育生活化、青年化的實(shí)踐轉(zhuǎn)型路徑。盡管兩者分屬不同的實(shí)踐領(lǐng)域，且具體實(shí)操理念和技術(shù)也略有差異，但兩者在政治價(jià)值取向上是一致的，在功能結(jié)構(gòu)和實(shí)踐范式等維度上可以“合二為一”。這不僅有助于降低兩個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新成本，同時(shí)也有助于兩個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新在思維、實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中步調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)、相得益彰。

當(dāng)前，高校思想政治工作和共青團(tuán)改革任務(wù)十分繁重，思想政治工作和共青團(tuán)工作是社會(huì)主義大學(xué)“立德樹人”的車之雙輪、鳥之兩翼、缺一不可。黨在理念、原則、方向、目標(biāo)等宏觀層面對(duì)高校思想政治工作和共青團(tuán)改革創(chuàng)新提出了具體要求，落實(shí)在高校的具體工作實(shí)踐中，我們應(yīng)該把握好以下幾個(gè)關(guān)系。

第一，把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。避免陷入用一個(gè)“新形式”覆蓋“舊形式”的怪圈。一談到改革創(chuàng)新，人們往往就會(huì)想到“推倒重來”。其實(shí)，執(zhí)政黨所期望看到的高校共青團(tuán)思想政治工作改革創(chuàng)新的結(jié)果是“讓黨團(tuán)組織回歸青年，讓青年選擇并認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路，鞏固并持續(xù)強(qiáng)化黨團(tuán)青三者的關(guān)系”。這是一種價(jià)值導(dǎo)向，更是一種價(jià)值回歸。在具體實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)牢牢堅(jiān)持“回歸初心、回歸青年、回歸主義”的工作原則，把過去黨團(tuán)組織開展青年思想政治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好傳統(tǒng)繼承下來，對(duì)與時(shí)代發(fā)展要求不符、青年群眾不喜歡不認(rèn)可的“老手段”予以揚(yáng)棄，使高校共青團(tuán)思想政治工作實(shí)現(xiàn)由表及里、由形式到內(nèi)容的升級(jí)優(yōu)化。在實(shí)際操作中，共青團(tuán)要把握高校場(chǎng)域中開展思想政治工作的特殊性，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，注重將共青團(tuán)思想政治工作融入人才培養(yǎng)和教學(xué)活動(dòng)之中，推進(jìn)由專業(yè)教師主導(dǎo)的“第一課堂”與由共青團(tuán)主導(dǎo)的“第二課堂”的良性互動(dòng)，構(gòu)筑大學(xué)生實(shí)踐育人的活動(dòng)陣地。共青團(tuán)既要輸出思想產(chǎn)品，更要輸出教育產(chǎn)品。

第二，把握好抽象與具象的關(guān)系。高校思想政治工作歸根到底是做人的工作，思想政治工作是手段，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展是目的，兩者是路徑與目標(biāo)的辯證統(tǒng)一體。在抽象的意識(shí)形態(tài)和具象的服務(wù)青年中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、保持張力，必須把建設(shè)高?；鶎臃?wù)型團(tuán)組織作為實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)組織轉(zhuǎn)型和職能重塑的切入點(diǎn)，健全共青團(tuán)服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展體系(包括學(xué)習(xí)支持體系、素質(zhì)培育體系、實(shí)踐育人體系、文化育人體系等)，“這不僅能夠提高共青團(tuán)服務(wù)青年的能力，還能讓青年在此輪改革中收獲實(shí)實(shí)在在的利益，進(jìn)而改善團(tuán)青關(guān)系，強(qiáng)化共青團(tuán)與青年的黏合作用，為共青團(tuán)回歸青年群眾開辟了一條捷徑。”[13]具體來說，就是要堅(jiān)持“解決學(xué)生思想問題與解決學(xué)生實(shí)際問題相統(tǒng)一”的原則，提高共青團(tuán)服務(wù)青年學(xué)生的基本能力，推進(jìn)高校共青團(tuán)公共服務(wù)的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，利用好團(tuán)干部“4+1”“8+4”“1+100”等聯(lián)系青年的工作機(jī)制，廣泛開展青年學(xué)生情況調(diào)研，既要關(guān)注青年精英和青年領(lǐng)袖，更要重點(diǎn)關(guān)注“沉默的大多數(shù)”，分門別類地幫助學(xué)習(xí)困難青年、經(jīng)濟(jì)困難青年、就業(yè)困難青年、心理障礙青年等青年群體解決實(shí)際問題，多做一些雪中送炭的實(shí)在事。

第三，把握好協(xié)同與聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。注重共青團(tuán)改革創(chuàng)新與高校思想政治工作的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。共青團(tuán)改革的一條重要方法論原則就是“突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)”?！陡咝９睬鄨F(tuán)改革方案》要求，既要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)，又要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。這就要求共青團(tuán)要在高校思想政治工作的大格局、大體系中找準(zhǔn)定位，科學(xué)制定學(xué)校共青團(tuán)改革方案，重點(diǎn)解決基層院系團(tuán)組織資金短缺、人力不足、團(tuán)務(wù)工作專業(yè)化水平不高、班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)不規(guī)范等突出問題，使共青團(tuán)改革同高校思想政治工作、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和其他領(lǐng)域的工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。在實(shí)際落實(shí)中，一方面要重點(diǎn)補(bǔ)齊學(xué)院基層團(tuán)委人財(cái)物不足的短板，加強(qiáng)學(xué)院層面專職團(tuán)干部(特指教師團(tuán)干部)隊(duì)伍建設(shè)，明確學(xué)院團(tuán)委書記的待遇級(jí)別，充實(shí)學(xué)院團(tuán)委副職隊(duì)伍，選聘青年專業(yè)教師、優(yōu)秀學(xué)生骨干等兼任團(tuán)委副書記；加大學(xué)院共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算，確保專款專用；加強(qiáng)學(xué)院層面的“青年之家”建設(shè)，確保青年活動(dòng)有場(chǎng)地、有陣地、有舞臺(tái)。另一方面要實(shí)現(xiàn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍和團(tuán)干部隊(duì)伍的融合發(fā)展，推動(dòng)團(tuán)干部隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，充分利用高校團(tuán)校、青年研究中心、馬克思主義學(xué)院等教學(xué)科研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校團(tuán)干部的周期性輪訓(xùn)，開展共青團(tuán)青年工作理論與實(shí)踐研究，創(chuàng)建共青團(tuán)精品工作案例庫(kù)，提高團(tuán)干部開展青年群眾工作的能力和水平。

結(jié)語：偉大的時(shí)代孕育偉大的實(shí)踐。中國(guó)共青團(tuán)已經(jīng)走過了95年的風(fēng)雨歷程，如何用先進(jìn)思想掌握青年、用科學(xué)理論武裝青年、用崇高理想引導(dǎo)青年是共青團(tuán)建設(shè)實(shí)踐中歷久彌新的課題。尤其是在全面深化改革的歷史背景下，高校思想政治工作和共青團(tuán)工作都需要持續(xù)改革創(chuàng)新、推陳出新。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，高校共青團(tuán)要把握好推進(jìn)自身改革的著力點(diǎn)和主攻方向，既要重塑組織，又要優(yōu)化職能，更要盤活資源，使共青團(tuán)各項(xiàng)職能更好地嵌入高校改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，用共青團(tuán)的邏輯推動(dòng)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)。

[1][10]劉 佳：《高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)論綱》，北京：群言出版社2016年版，第52、44-45頁(yè)。

[2]《列寧專題文集——論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，北京：人民出版社2009年版，第280頁(yè)。

[3]《馬克思恩格斯文集》(第2卷)，北京：人民出版社2009年版，第51頁(yè)。

[4]《任弼時(shí)選集》，北京：人民出版社2014年版，第485頁(yè)。

[5]胡獻(xiàn)忠：《社會(huì)變革中的共青團(tuán)》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社2013年版，第29頁(yè)。

[6][7]共青團(tuán)中央 中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東鄧小平江澤民論青少年和青少年工作》，北京：中國(guó)青年出版社2003年版，第96-97、112頁(yè)。

[8]胡獻(xiàn)忠：《共青團(tuán)培育青少年價(jià)值觀的歷史考察》，北京：新華出版社2015年，第47頁(yè)。

[9]《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社1994年版，第195頁(yè).

[11]共青團(tuán)中央書記處：《積極穩(wěn)妥地深化共青團(tuán)改革——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年10月9日。

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第956頁(yè)。

[13]劉 佳：《基層服務(wù)型團(tuán)組織：群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)“回歸青年”的組織形態(tài)》，載《江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第3期。

(責(zé)任編輯：邢 哲)

2017-04-26

劉 佳，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，共青團(tuán)中央全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究中心特聘助理研究員，主要研究馬克思主義中國(guó)化、政黨青年組織與青少年發(fā)展。

本文系中國(guó)青少年研究會(huì)2017年立項(xiàng)課題“群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)青年政策智庫(kù)研究”(課題編號(hào)：2017B09)階段性研究成果。