李 曼

（山東省核與輻射安全監(jiān)測(cè)中心 山東濟(jì)南 250017）

環(huán)境保護(hù)中的輻射環(huán)境安全管理分析

李 曼

（山東省核與輻射安全監(jiān)測(cè)中心 山東濟(jì)南 250017）

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，射線裝置、電磁輻射裝置的使用也呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展趨勢(shì)，從而滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中對(duì)于電磁等輻射設(shè)備的需求。這些設(shè)備在生活中廣泛運(yùn)用的同時(shí)，輻射引發(fā)的環(huán)境安全問(wèn)題也就受到重視。

環(huán)境保護(hù)；輻射；安全管理

引言

對(duì)于輻射環(huán)境實(shí)行安全管理屬于是我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的重要部分，環(huán)保部門(mén)在發(fā)展中是對(duì)輻射環(huán)境實(shí)行管理的重要部門(mén)，而隨著現(xiàn)代化科技水平的逐漸提升，信息科技獲得了較為迅猛的發(fā)展，而輻射問(wèn)題也就愈加嚴(yán)重，由此對(duì)于環(huán)境保護(hù)就提出更高的要求。所以積極對(duì)環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境的安全管理情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的完善建議，對(duì)于提升輻射環(huán)境的安全管理力度具有重要意義。

1 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)代技術(shù)的普及應(yīng)用，使得放射性元素以及相關(guān)設(shè)備的數(shù)量也在增加，由此社會(huì)發(fā)展中輻射源也在增多。當(dāng)前社會(huì)中所存在的輻射源分布較為廣泛，涉及到多個(gè)行業(yè)，環(huán)境保護(hù)開(kāi)展中也就面臨較大的挑戰(zhàn)。而存在放射性同位素的設(shè)施在生產(chǎn)生活中運(yùn)用的同時(shí)，輻射安全問(wèn)題也就受到重視[1]。雖然環(huán)境保護(hù)部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的要求，但是一些企業(yè)還是沒(méi)有依照部門(mén)規(guī)定對(duì)使用設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境影響加以評(píng)估，甚至部分企業(yè)還沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證等。

2 環(huán)境保護(hù)中的輻射環(huán)境安全管理問(wèn)題

2.1 輻射環(huán)境安全管理工作職責(zé)劃分不清

隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保部門(mén)積極制定了較多的輻射安全管理制度規(guī)范，這些制度中明確指出，省級(jí)以上的環(huán)保部門(mén)對(duì)于所管理地區(qū)內(nèi)的存在的放射、電磁輻射等安全具有一定的監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任。環(huán)保部門(mén)需要對(duì)企業(yè)中的輻射裝置進(jìn)行仔細(xì)的審核，對(duì)裝置造成的環(huán)境影響加以評(píng)估，對(duì)于企業(yè)運(yùn)用輻射裝置的可行性加以審批等，由此才可以促使環(huán)境保護(hù)工作良好開(kāi)展。但是省級(jí)等相應(yīng)的環(huán)保部門(mén)，要切實(shí)執(zhí)行對(duì)輻射環(huán)境案件管理的職責(zé)，需要具備經(jīng)過(guò)授權(quán)的制度規(guī)范，或者是經(jīng)過(guò)省級(jí)環(huán)保部門(mén)的認(rèn)可授權(quán)，由此才可以對(duì)于所管轄地區(qū)內(nèi)存在的輻射裝置實(shí)行監(jiān)管。也就是指市、縣等相應(yīng)的環(huán)保部門(mén)不具備輻射安全管理的權(quán)限，只有省級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托以后，市、縣級(jí)的環(huán)保部門(mén)才可以對(duì)管轄地區(qū)內(nèi)的輻射環(huán)境實(shí)行管理。所以因?yàn)樵诜蓪用嫔洗嬖诓蛔?，基層的相關(guān)環(huán)保部門(mén)在工作職責(zé)劃分上就不夠清晰，容易因?yàn)椴痪邆湎鄳?yīng)的管理監(jiān)察權(quán)限而影響地區(qū)內(nèi)部的輻射環(huán)境安全管理，不利于地區(qū)環(huán)境的積極良好建設(shè)。

2.2 放射輻射裝置使用報(bào)備制度存在缺失

在《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等相應(yīng)法律法規(guī)中，規(guī)定了企業(yè)或相關(guān)單位在發(fā)展中要配置具有放射性、輻射性的設(shè)施，在進(jìn)行使用之前需要依照具體的法律規(guī)定完成一系列的報(bào)備工作，而相應(yīng)的備案制度則主要是由國(guó)務(wù)院的環(huán)保部門(mén)加以制定[2]。但是在實(shí)際的發(fā)展實(shí)行過(guò)程中，報(bào)備制度卻存在一定的缺失，不能夠有效約束相應(yīng)企業(yè)或單位完成輻射設(shè)施使用前的報(bào)備工作。較多的基層環(huán)保部門(mén)在發(fā)展中，不能夠充分掌握關(guān)于輻射設(shè)備使用單位的具體信息，或者是獲取較為全面的備案，比如單位或企業(yè)所應(yīng)該具備的開(kāi)工及竣工備案，輻射設(shè)施的使用備案等，因?yàn)椴荒軌虺浞肢@取及了解這些備案信息，基層環(huán)保部門(mén)對(duì)于需要監(jiān)管的輻射環(huán)境也就缺乏一定的針對(duì)性及有效性，所以不利于輻射環(huán)境安全管理工作的積極開(kāi)展。

2.3 分類(lèi)分批審批管理制度落實(shí)不夠充分

當(dāng)前輻射環(huán)境安全管理的實(shí)施中存在分類(lèi)分批審批管理制度落實(shí)不夠充分的問(wèn)題，部分地區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，正在實(shí)行的輻射項(xiàng)目遵從環(huán)境的審批開(kāi)展中，地區(qū)的環(huán)保部門(mén)除了積極落實(shí)進(jìn)國(guó)家規(guī)定的法律制度以外，也應(yīng)該注重結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況以及地區(qū)的發(fā)展情況給予基層的環(huán)保部門(mén)相應(yīng)的審批權(quán)限?？傮w來(lái)看，積極對(duì)地區(qū)內(nèi)部建設(shè)的項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類(lèi)分批的審批管理，一定程度上有效提升了基層部門(mén)的工作效率，也可以積極降低部門(mén)所需要承擔(dān)的申報(bào)成本。但是部分地區(qū)當(dāng)前還沒(méi)有將分類(lèi)分批的審批制度加以實(shí)行，使得項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的審批上較為繁瑣，影響輻射安全管理實(shí)施的及時(shí)性。

2.4 輻射環(huán)境安全管理人員素質(zhì)水平不高

高素質(zhì)的人才是促使輻射環(huán)境安全管理工作積極開(kāi)展的重要保障，當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展中，環(huán)保部門(mén)較為缺乏高素質(zhì)的人才，所以使得監(jiān)管工作受到一定的影響。首先是環(huán)保部門(mén)的人才機(jī)構(gòu)不夠合理，使得環(huán)保部門(mén)開(kāi)展輻射環(huán)境安全監(jiān)測(cè)的過(guò)程中不能夠?qū)Υ嬖诘奈：π赃M(jìn)行深入充分的分析，影響輻射環(huán)境安全管理的質(zhì)量。再者就是基層環(huán)保部門(mén)的人員素質(zhì)較低，大部分是專(zhuān)科生為主，對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握水平有限，不能夠?qū)椛洵h(huán)境安全管理做出更為科學(xué)化的分析，也就嚴(yán)重影響部分地區(qū)發(fā)展中輻射環(huán)境安全管理工作開(kāi)展的效果。

3 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)輻射安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)

輻射環(huán)境安全管理工作的開(kāi)展中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)輻射安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，因?yàn)檩椛洵h(huán)境的安全管理屬于是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的重要部分，并且基層環(huán)保部門(mén)也是保護(hù)環(huán)境中的重要力量。由此環(huán)保部門(mén)在實(shí)際發(fā)展中就應(yīng)該注重強(qiáng)化基層部門(mén)的建設(shè)，積極給與一定的指導(dǎo)及幫扶，促使基層環(huán)保部門(mén)中的人員素質(zhì)獲得提升，也能夠具備處理突發(fā)性輻射環(huán)境問(wèn)題的權(quán)限，也積極加強(qiáng)對(duì)基層部門(mén)處理輻射環(huán)境問(wèn)題的培訓(xùn)，使得基層部門(mén)能夠良好的解決相應(yīng)問(wèn)題，更為良好的開(kāi)展輻射環(huán)境安全監(jiān)管。

3.2 完善輻射環(huán)境安全保護(hù)的法律法規(guī)

當(dāng)前的發(fā)展中我國(guó)關(guān)于輻射環(huán)境安全管理的相應(yīng)法律的制定積極開(kāi)展，但是仍然存在一定的不足，對(duì)輻射環(huán)境安全管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生影響。所以政府等部門(mén)就應(yīng)該結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況，不斷更新完善輻射環(huán)境安全管理的法律制度，省級(jí)及其以上的環(huán)保部門(mén)應(yīng)該明確基層的環(huán)保部門(mén)在開(kāi)展輻射監(jiān)管中的權(quán)限，從而減少因?yàn)楣芾聿坏轿坏惹闆r造成的輻射安全問(wèn)題。

3.3 建立核事故緊急響應(yīng)落實(shí)審批制度

相應(yīng)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)該積極強(qiáng)化對(duì)基層部門(mén)輻射監(jiān)測(cè)的資金投入，促使基層環(huán)保部門(mén)能夠具備較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)設(shè)備，較為準(zhǔn)確合理的實(shí)行地區(qū)內(nèi)部的輻射污染情況監(jiān)測(cè)[3]。再者應(yīng)該注重強(qiáng)化分類(lèi)分批的審批制度建設(shè)，促使各個(gè)地區(qū)都在遵循國(guó)家規(guī)定的輻射申報(bào)審批制度以外，也能夠進(jìn)一步結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及地區(qū)環(huán)境管理情況進(jìn)行細(xì)致化審批，由此才可以促使輻射環(huán)境安全管理效率得以提升。同時(shí)基層環(huán)保部門(mén)也需要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的方案，提高對(duì)于輻射污染情況的處理水平。

3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)提高環(huán)保素質(zhì)水平

輻射環(huán)境安全管理的開(kāi)展中應(yīng)該注重強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)提高環(huán)保素質(zhì)水平，首先是基層的環(huán)保部門(mén)應(yīng)該積極優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在招聘過(guò)程中選取教育水平較高的人員。再者應(yīng)該切實(shí)提升整體環(huán)保部門(mén)人員的素質(zhì)水平，定期開(kāi)展輻射環(huán)境問(wèn)題處理以及監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)，促使他們成為高素質(zhì)的環(huán)保人員，這樣才可以使得環(huán)保部門(mén)輻射環(huán)境的監(jiān)管水平獲得提升。

結(jié)語(yǔ)

輻射環(huán)境安全管理屬于是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中的重要部分，能夠有效分析輻射環(huán)境安全管理中存在的不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化完善建議，能夠促使環(huán)保部門(mén)提高對(duì)輻射環(huán)境安全管理的重視度，并且切實(shí)強(qiáng)化基層環(huán)保部門(mén)建設(shè)，提升環(huán)保人員素質(zhì)水平，推進(jìn)輻射環(huán)境安全管理工作的積極開(kāi)展。

[1]魏俊民.環(huán)境保護(hù)中的輻射環(huán)境安全管理分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2017(6)

[2]尹艷敏.曹柳.李?lèi)?ài)霞.輻射環(huán)境安全管理在環(huán)保工作中的重要意義[J].城市建設(shè)理論研究:電子版.2015(2)

[3]于雪.關(guān)于輻射環(huán)境保護(hù)與安全防護(hù)的探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì).2015(34)