吳鵬+嚴(yán)鳳雅

摘 要：老年社區(qū)在我國(guó)不斷發(fā)展，但發(fā)展中也存在各種問(wèn)題，其中無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全面剖析老年社區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，并進(jìn)而分析其問(wèn)題成因。

關(guān)鍵詞：老年社區(qū);無(wú)序開(kāi)發(fā);成因分析

老齡化已成為一個(gè)普遍的人口趨勢(shì)，影響著絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。2006年2月23日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室首次發(fā)布《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，報(bào)告指出，中國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。[1]老年社區(qū)的開(kāi)發(fā)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加均衡廣泛的養(yǎng)老服務(wù)，它包含居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等內(nèi)容，其中居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)的主要場(chǎng)所。[2]

老年社區(qū)涉及到醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等多個(gè)領(lǐng)域，與政府、企業(yè)等各類(lèi)組織均有緊密聯(lián)系，是一項(xiàng)非常復(fù)雜 的系統(tǒng)工程，需要考慮多方要素的配合和協(xié)同。協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建與否往往決定著老年社區(qū)發(fā)展的秩序和效率。但現(xiàn)實(shí)中這些要素往往沒(méi)能得到和好的協(xié)調(diào)和配置，開(kāi)發(fā)進(jìn)程經(jīng)常呈現(xiàn)無(wú)序和混亂狀態(tài)，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

一、我國(guó)老年社區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）缺少合作

老年社區(qū)開(kāi)發(fā)涉及到政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人，很多項(xiàng)目的進(jìn)行和開(kāi)展需要多方面合作。但就目前來(lái)看，老年社區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的合作仍顯不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）合作意愿缺乏：很多開(kāi)發(fā)主體覺(jué)得沒(méi)有必要和其他主體過(guò)多交流，更缺乏進(jìn)一步合作的意愿。沒(méi)有形成有效的協(xié)同效應(yīng)。（2）合作深度不足：很多合作僅流于表面或形式，真正意義上的深層次、全方位合作很少。（3）合作模式不成熟：往往停留在零星、局部合作或熟人牽線展開(kāi)合作階段，沒(méi)有演化成穩(wěn)定的合作平臺(tái)、合作理念和合作機(jī)制。

（二）文化沖突

老年社區(qū)開(kāi)發(fā)中還存在文化沖突現(xiàn)象。老年社區(qū)開(kāi)發(fā)主體主要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人。在各個(gè)不同主體之間，存在著不同的組織文化，如政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力文化，企業(yè)的盈利文化，社會(huì)組織的公益文化，每種文化都有其各自的優(yōu)勢(shì)和不足，但很多老年社區(qū)項(xiàng)目往往這幾種組織都會(huì)參與其中，此時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)文化不兼容和文化沖突現(xiàn)象，導(dǎo)致老年社區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)法順利推行。

（三）發(fā)展方向不明確

很多老年社區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中對(duì)自我定位不準(zhǔn)確，不清楚未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)。如有些老年社區(qū)項(xiàng)目是民營(yíng)企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)，雖然在經(jīng)營(yíng)思路和運(yùn)轉(zhuǎn)效率等方面有可取之處，但老年社區(qū)的公益特征決定了單純的市場(chǎng)發(fā)展方向無(wú)法很好的滿足這些方面需求。而很多政府或社會(huì)組織主導(dǎo)的老年項(xiàng)目雖然很注意項(xiàng)目的公益性，但項(xiàng)目自身運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和管理理念又很難符合現(xiàn)代老年社區(qū)建設(shè)需求，致使老年社區(qū)供給嚴(yán)重不足。如何在公益化和市場(chǎng)化之間找尋平衡，找到兩者之間合理和有效結(jié)合道路和發(fā)展方向，對(duì)很多老年社區(qū)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，仍是一個(gè)尚未解決的難題和需要思考的地方。

二、老年社區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀成因分析

（一）開(kāi)發(fā)模式不成熟

成熟的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，從總體和分步目標(biāo)，可利用資源和平臺(tái)，制度建設(shè)到可能存在問(wèn)題，突發(fā)事件，各種處理對(duì)策等都應(yīng)該有一套完整的程序和方案，再在具體運(yùn)行過(guò)程中予以調(diào)整和完善。但現(xiàn)在很多老年社區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)能采取這種現(xiàn)代管理理念和方法，要么憑借以往經(jīng)驗(yàn)，憑感覺(jué)做判斷，要么簡(jiǎn)單照搬企業(yè)管理的模式和方法。老年社區(qū)開(kāi)發(fā)涉及利益群體眾多，且存在各種利益和文化沖突。沒(méi)有一套有針對(duì)性的具體和完善的開(kāi)發(fā)模式，項(xiàng)目的可持續(xù)性就難以得到保證，且日常管理也容易產(chǎn)生效率低下、突發(fā)事件頻繁等現(xiàn)象。

（二）合作機(jī)制和平臺(tái)缺乏

很多老年社會(huì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體意識(shí)到與其他類(lèi)型組織進(jìn)行合作的重要性，但在實(shí)際活動(dòng)中，這種合作更多的建立在良好的個(gè)人關(guān)系基礎(chǔ)之上，隨著人事變動(dòng)和人際關(guān)系的變化容易發(fā)生改變，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。導(dǎo)致出現(xiàn)各類(lèi)組織合作局面呈現(xiàn)有時(shí)無(wú)，時(shí)好時(shí)壞的情況，這顯然容易導(dǎo)致各類(lèi)組織彼此間關(guān)系的不穩(wěn)定。進(jìn)而影響到?jīng)_突解決、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。

（三）文化差異

老年社區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程中各類(lèi)組織擁有不同的組織文化，如政府開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的權(quán)力導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯男姓幕?，企業(yè)以利潤(rùn)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯氖袌?chǎng)文化，社會(huì)組織以關(guān)懷為導(dǎo)向的公益文化。在各類(lèi)組織中還存在著不同年齡段和不同地域的人群，由于成長(zhǎng)環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷和教育背景的內(nèi)外差異，形成了不同的階層文化、地域文化和代價(jià)文化。這些文化差異的現(xiàn)象在老年社區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中體現(xiàn)的特別明顯，也特別容易產(chǎn)生矛盾和沖突，進(jìn)而影響了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和后期維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明，朱愛(ài)華，徐成華.城市老年人社會(huì)服務(wù)體系研究.北京：科學(xué)出版社，2012：1-2頁(yè).

[2]杜鵬.回顧與展望：中國(guó)老人養(yǎng)老方式研究.北京：團(tuán)結(jié)出版社，2016：46頁(yè).