楊麗坤+馬建新

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，應(yīng)積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的迅速成長(zhǎng)。搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的對(duì)策如下：準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)特點(diǎn)，做好培養(yǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)劃;有效整合培養(yǎng)資源，形成搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的合力;立足已有經(jīng)驗(yàn)，積極探索搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型人才;培養(yǎng)平臺(tái);機(jī)制;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0188-03

就業(yè)是民生之本。我們黨高度重視就業(yè)工作，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，尤其是在創(chuàng)業(yè)方面的支持力度越來(lái)越大。按照黨中央的部署，“十三五”期間要堅(jiān)持的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的思路是：“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。”[1]這一思路進(jìn)一步凸顯了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)研究的重要價(jià)值，也為我們研究創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)提供了方向性指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)型人才是社會(huì)亟須的人才，如何培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才就成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)家正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展的理念深入人心。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)已經(jīng)刻不容緩，我們研究的就是探討如何為創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)提供載體的問(wèn)題。要積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的迅速成長(zhǎng)。

一、準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)特點(diǎn)，做好培養(yǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)劃

創(chuàng)業(yè)型人才，是指那些具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，具備了一定創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能的人。創(chuàng)業(yè)型人才是潛在的創(chuàng)業(yè)人才，他們具備一定的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，具有進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的可能性，但能否創(chuàng)業(yè)還需要有轉(zhuǎn)化支撐，這個(gè)支撐就是創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)的搭建。要搭建創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)平臺(tái)，必須緊緊圍繞培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才這個(gè)核心目標(biāo)進(jìn)行謀劃，從創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)規(guī)律、特點(diǎn)和實(shí)際基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)，編制切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

（一）創(chuàng)業(yè)型人才的主要特征

一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)型人才的主要特征有：第一，他們具有強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)意識(shí)。他們眼光敏銳，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、把握機(jī)會(huì)。第二，他們具有強(qiáng)烈的開拓探索精神，有創(chuàng)業(yè)的激情，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢創(chuàng)新路，敢為天下先。第三，他們具有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、進(jìn)取心、責(zé)任心，有團(tuán)隊(duì)精神，有堅(jiān)韌不拔的意志和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，能夠腳踏實(shí)地。第四，他們具備創(chuàng)新的知識(shí)和能力，掌握創(chuàng)業(yè)所需要的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能，有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力、人際溝通能力、協(xié)調(diào)事務(wù)能力，還有處事的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能[2]。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的根本目的

搭建培養(yǎng)平臺(tái)的根本目的是由創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)決定的。我們要培養(yǎng)的是“擁有創(chuàng)業(yè)精神、掌握創(chuàng)業(yè)理論和知識(shí)、具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技巧的人才”。培養(yǎng)平臺(tái)就是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造條件，一切設(shè)計(jì)規(guī)劃都要緊緊圍繞這一培養(yǎng)目標(biāo)。因此，我們搭建的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)，必須兼具教育功能、孵化功能、轉(zhuǎn)化功能、市場(chǎng)營(yíng)銷功能等。我們搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)，必須有效整合以政府、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等方面的力量，營(yíng)造良好的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制的障礙，形成各具特色的培養(yǎng)平臺(tái)模式。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)地區(qū)資源分布實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，制訂發(fā)展規(guī)劃。第一步，要統(tǒng)籌人才培養(yǎng)各方力量，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，努力形成部門協(xié)調(diào)有效、組織實(shí)施有序、終端落實(shí)有力的工作格局。第二步，要統(tǒng)籌各種培養(yǎng)資源，努力做到資源配置合理，探索形成各具特色的培養(yǎng)平臺(tái)。第三步，要堅(jiān)持有所為、有所不為，區(qū)別輕重緩急和具體條件，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于探索性強(qiáng)、實(shí)施難度大的任務(wù)先行開展試點(diǎn)，逐步完善，積累經(jīng)驗(yàn)后全面展開。

二是突出特色，服務(wù)重點(diǎn)。緊扣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快特色平臺(tái)建設(shè)，為具有比較優(yōu)勢(shì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步提供服務(wù)和支撐。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國(guó)家重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

三是開放共享，充分銜接。要充分利用國(guó)家和省、市已有的平臺(tái)資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，最大限度地做到各級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的有效銜接，對(duì)于相關(guān)的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)開放和共享，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的主要類型

一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)行關(guān)于創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的不足，不斷提高創(chuàng)業(yè)者基本素質(zhì)，培養(yǎng)他們具有開創(chuàng)型個(gè)性和創(chuàng)業(yè)精神。

二是建設(shè)資源共享平臺(tái)。破除資源的擁有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的各種壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、聚集和高效利用，為創(chuàng)業(yè)型人才提供技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等多方面服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，有效改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)。政府、學(xué)校與企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，把它們作為創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，開展多方位、多樣化的合作，提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。

四是合作發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)。在政府的指導(dǎo)下，成立由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體等單位組成的合作發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)。

五是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化平臺(tái)。為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地及通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，孵化、衍生和培育新的公司、新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高企業(yè)的成功率。

六是科技成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)。它是科技成果產(chǎn)業(yè)化的“催化劑”，是為自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化配套技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)。主要是對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果，提供科技成果信息服務(wù)、行業(yè)性共性技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐等服務(wù)，進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，最后形成新產(chǎn)業(yè)。

二、有效整合培養(yǎng)資源，形成搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的合力

創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，是一個(gè)大系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)由對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)揮重要作用的各種資源構(gòu)成。主要包括家庭教育系統(tǒng)、學(xué)校教育系統(tǒng)（包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、各級(jí)大中專學(xué)校等）、外部教育系統(tǒng)（包括地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境等）三大系統(tǒng)（見(jiàn)圖1）。創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)成才，離不開這三大系統(tǒng)的合力。

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)就是一個(gè)有效對(duì)創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)行高度整合，提供周到的服務(wù)和豐富的信息，為創(chuàng)業(yè)者提供載體及相關(guān)的政策、條件等環(huán)境的載體系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)不僅要充分發(fā)揮載體系統(tǒng)的功用，更注重的是要適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)規(guī)律、加強(qiáng)培養(yǎng)功能的發(fā)揮，有效整合三大培養(yǎng)系統(tǒng)的資源，發(fā)揮它們的合力。

從發(fā)揮合力的角度分析，在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，各方力量都應(yīng)各就其位、相互配合，使各自的作用發(fā)揮到最大。培養(yǎng)平臺(tái)的搭建，就是以充分發(fā)揮合力為目標(biāo)，有效地把各方力量組織起來(lái)，有效地整合各種培訓(xùn)資源，共同為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)的不同階段，各方力量的作用是有所不同的。在學(xué)前教育階段，家庭教育發(fā)揮主要作用，學(xué)校、政府、社會(huì)居于輔助地位;在學(xué)校接受通識(shí)教育和專業(yè)教育階段，學(xué)校發(fā)揮主要作用，政府、家庭、企事業(yè)單位、社會(huì)居于輔助地位;步入社會(huì)工作后，政府、工作單位、社會(huì)發(fā)揮主要作用，家庭、學(xué)校居于輔助地位。

（一）各系統(tǒng)要相互配合，充分發(fā)揮培養(yǎng)功能

第一，家庭教育系統(tǒng)培養(yǎng)功能的發(fā)揮，主要是通過(guò)營(yíng)造積極、寬松的家庭環(huán)境，促進(jìn)孩子創(chuàng)造能力的發(fā)展。

第二，學(xué)校教育系統(tǒng)培養(yǎng)功能的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在大學(xué)階段。從幼兒園到大學(xué)階段的學(xué)校教育中，應(yīng)該根據(jù)創(chuàng)業(yè)型人才必須具備的知識(shí)和綜合素質(zhì)融合的趨勢(shì)，注重創(chuàng)業(yè)意識(shí)的塑造、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)傳授和創(chuàng)新能力的訓(xùn)練等內(nèi)容。美國(guó)是較早在學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家，從小學(xué)、初中、高中、大學(xué)乃至研究生階段，都普遍開設(shè)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育課程。一項(xiàng)對(duì)全美高中生的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，70%的學(xué)生希望擁有自己的企業(yè)，86%的學(xué)生希望知道更多創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)。1999年，大約有1 100所學(xué)院和大學(xué)開設(shè)了這一領(lǐng)域的課程，其中許多學(xué)院和大學(xué)還開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)或創(chuàng)業(yè)研究專業(yè)。同年，美國(guó)國(guó)家創(chuàng)業(yè)教學(xué)基金成立[3]。

第三，在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的環(huán)境支持方面，政府、企事業(yè)單位、社會(huì)都要高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起倡導(dǎo)者、扶持者的重要角色，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)造有利條件。政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，給予創(chuàng)業(yè)扶持。尤其是對(duì)于剛進(jìn)入校園的大學(xué)生，更要給予必要的指導(dǎo)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，切實(shí)為在校學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供必要的優(yōu)惠條件和政策保障。企業(yè)要充分發(fā)揮支撐作用，企業(yè)一線人員要勇于承擔(dān)教育任務(wù)，通過(guò)切身感受和直接經(jīng)驗(yàn)來(lái)幫助創(chuàng)業(yè)者。社會(huì)可以專門成立開展創(chuàng)業(yè)的多功能研究中心和中介服務(wù)組織，為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供各種咨詢服務(wù)、提供專業(yè)師資力量、開設(shè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程以及有利于創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的各種條件。

（二）建立健全培養(yǎng)資源整合機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)

整合各方面優(yōu)質(zhì)資源，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面的積極性來(lái)建設(shè)平臺(tái)，離不開一套好的機(jī)制。要以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調(diào)控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是建立健全平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。參照國(guó)家相關(guān)規(guī)則，針對(duì)不同創(chuàng)新平臺(tái)的特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，約束和規(guī)范與創(chuàng)新平臺(tái)的投入、建設(shè)、管理和使用等相關(guān)的行為;界定平臺(tái)擁有者、平臺(tái)使用者和平臺(tái)管理者之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)利和義務(wù)、平臺(tái)共享的原則，完善實(shí)現(xiàn)共享的運(yùn)行機(jī)制。

二是建立健全共享機(jī)制。創(chuàng)建連接廣泛的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，將各種資源整合起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)體、高校、企業(yè)等各方面的交流和共享，將實(shí)踐教學(xué)、研討會(huì)和網(wǎng)絡(luò)資源整合在一起，營(yíng)造良好的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供有力的支持。這其中，對(duì)于自然科技資源、大型科學(xué)儀器設(shè)施、研究試驗(yàn)基地等更要積極探索共建共享的方式，使之更好地發(fā)揮作用。

三是建立健全績(jī)效考核機(jī)制。按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、扶優(yōu)汰劣、動(dòng)態(tài)管理的原則，從研究成果、制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、共享服務(wù)等方面，對(duì)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果在經(jīng)費(fèi)、政策、輿論上實(shí)行區(qū)別對(duì)待，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;積極引導(dǎo)平臺(tái)建立良性循環(huán)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入與平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行績(jī)效掛鉤，確保投入資金的高效使用。

三、立足已有經(jīng)驗(yàn)，積極探索搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的創(chuàng)新模式

對(duì)于創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，許多學(xué)校、企業(yè)、各級(jí)政府、社會(huì)組織等都在積極實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。比如，一些城市建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為入駐企業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，以增強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促成初創(chuàng)企業(yè)的高成活率和高成長(zhǎng)性。創(chuàng)業(yè)基地主要提供政策咨詢、信息共享、市場(chǎng)拓展、人力資源協(xié)作、公共技術(shù)、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律支援、后勤保障服務(wù)。目前，這種創(chuàng)業(yè)平臺(tái)已初步形成規(guī)模，發(fā)揮效益。我國(guó)臺(tái)灣高校通過(guò)成立育成中心機(jī)構(gòu)來(lái)組織科研設(shè)施、專家人才等資源，通過(guò)市場(chǎng)需求與中小企業(yè)需求對(duì)接，培育出大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，創(chuàng)造了大量的新型就業(yè)崗位，在解決臺(tái)灣高校學(xué)生就業(yè)、科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外關(guān)于創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)的實(shí)踐更為豐富。比如，起源于美國(guó)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，能有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的形成。它參照風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)營(yíng)模式，由優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的隊(duì)員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，提出一個(gè)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品或者服務(wù)，并圍繞這一產(chǎn)品或者服務(wù)，以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資為目的，完成一份完整、具體、具有可行性和操作性的商業(yè)計(jì)劃書[4]。

從我國(guó)的實(shí)際情況看，應(yīng)采取以下具體措施加以促進(jìn)。

（一）以眾扶促創(chuàng)業(yè)

通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。建議加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)條件平臺(tái)的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)[5]。

（二）以眾籌促融資

發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道、新功能。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)性。結(jié)合平臺(tái)建設(shè)總體要求，調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立科技平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排涉及科技平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)，形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入渠道。要鼓勵(lì)多方投資，注重投入的社會(huì)性。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善投融資激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)力量吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)內(nèi)外投資者共建共享培養(yǎng)平臺(tái)，形成全社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。選擇有條件的領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和基地。

（三）以開放促共贏

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作平臺(tái)建設(shè)，這一平臺(tái)是對(duì)外開放、借力發(fā)展的重要載體。主要目的是充分利用國(guó)內(nèi)外的資源和市場(chǎng)，將創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)盡可能地向外延伸，在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。建設(shè)國(guó)內(nèi)外交流與合作平臺(tái)，可以分享到國(guó)際創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺(tái)的研究和實(shí)踐成果，使培養(yǎng)資源要素獲得最佳配置與最佳利用;還可以積極引進(jìn)外資，用外資彌補(bǔ)平臺(tái)建設(shè)資本要素的缺口。一方面，積極參與國(guó)內(nèi)培養(yǎng)平臺(tái)的交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒和引進(jìn)國(guó)外培養(yǎng)平臺(tái)管理方面成熟的制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)各種方式，掌握國(guó)際培養(yǎng)平臺(tái)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，提高自主建設(shè)能力，鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)單位與國(guó)內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)合作建立網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)。另一方面，要充分加強(qiáng)交流，建立穩(wěn)定的合作渠道，積極吸引國(guó)外開發(fā)機(jī)構(gòu)參與培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（四）以服務(wù)促成長(zhǎng)

一是落實(shí)和制定配套政策。根據(jù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

二是進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各級(jí)政府可采取類似發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、社會(huì)、銀行三條渠道爭(zhēng)取專項(xiàng)基金和貸款的做法，設(shè)立一定資金規(guī)模的“青年創(chuàng)業(yè)基金”，還可以通過(guò)擔(dān)保貼息貸款、信用擔(dān)保貸款等方式籌措創(chuàng)業(yè)資金。由政府組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái)和“孵化器”，并減免創(chuàng)業(yè)園的場(chǎng)地租金、加盟費(fèi)和保證金，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

三是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。政府通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策講解課等形式，幫助青年理解創(chuàng)業(yè)政策、運(yùn)用創(chuàng)業(yè)政策;及時(shí)總結(jié)推廣在推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳報(bào)道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2015：47.

[2]廖進(jìn)球.培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的探索與實(shí)踐[N].江西日?qǐng)?bào)，2013-10-26.

[3]如何成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[EB/OL].[2012-10-17]http：//news.

pedaily.cn/chuangye/201210/20121017606399.shtml.

[4]國(guó)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽與風(fēng)險(xiǎn)投資[EB/OL] . [2012-01-31]

http：//www.doc88.com/p-989996298884.html.

[5]劉鐵志.立體實(shí)施眾扶 集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力[N].中國(guó)改革報(bào)，2015-10-08.

[6]芮宏.努力發(fā)揮青年在“雙創(chuàng)”中的生力軍作用[EB/OL].[2015-

12-18] ?http：//bt.xinhuanet.com/2015-12/18/c_1117503943.

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